社區養老人才隊伍建設研究

(西南大學　重慶　400000)

隨著經濟社會的發展,新的管理環境不斷對人力資源管理工作提出新的挑戰和考驗,人力資源管理的順應客觀形勢的需要,也不斷地呈現出了新的發展趨勢人力資源管理隨著社會經濟環境和技術的變革而逐步走向科學化、人本化。人才成為核心的戰略性資源,如何存儲并有效開發和充分利用最寶貴的人力資源就決定著企業的市場地位和發展潛。截至2017年底，我國60歲以上的老齡人口已經達到2.41億，養老需求的日益增加與供需矛盾突出，養老服務體系人才匱乏，嚴重制約了養老服務體系的健康發展。

一、何為社區養老人力資源

社區養老服務人力資源一般也被稱為社區養老服務工作者，從專業的角度來看，社區養老服務工作者是指，受雇于非營利社會福利機構和政府機構，通過運用專業的社區工作方法，為社區居民解決相關問題，促進社區發展和進步的專業社會工作者，在社區工作的理論和原則指導下，運用一定專業技巧和方法，與社區居民一起，共同合作，共同努力實現預期目標的。從專職的角度來看。社區養老服務工作者可分為三類：一是從屬于明間組織或社會單位，為社區居民提供專業服務的人員；二是社區居民自治組織的專職工作者，主要指社區居委會專職人員；三是由黨政部門工作者組成，包括社區黨支部書記、社區民警和社會保障協管員等。社區工作者參與老年服務工作有以下幾點優勢：第一是因為老年人認為社會工作者能對他們的個人隱私保密，這樣就給了他們極大的安全感和踏實感。他們也就特別相信社區工作者，也樂于接受社區工作者的提供的關懷與幫助。其次，社區工作者可以提供涵蓋老年人關心和需要的健康服務以及專業的心里咨詢和治療等多種多樣的服務，這樣老年人可以得到多方位、全面的服務，從而在心理上得到極大的慰藉。逐漸的老年人在尋求幫助和關心時，就會選擇來社區求助，于此同時，社區工作者在幫助老人解決困難時也能實現自我價值，獲得極大的滿足感和自豪感。社區工作的中心是人的發展,正確的價值觀是社區工作者做好各項工作的前提,從而也成為社區工作得以順利開展的前提。一套完整的社區工作價值體系,包括對服務對象的價值取向、對社會國家的價值取向與對個人自身的價值取向三部分。有著這些正確的價值觀,社區工作者為幫助別人而工作,他在助人的過程中也實現著自己的價值,同時被服務者也能享受到高質量的服務,促進社會的和諧發展,這是一個互惠互利的過程。社區工作者事關社區建設的好壞，要建成一支素質高的社區工作者隊伍，這樣對于整個社區的建設是有幫助的，但由于目前對其工作身份、工作任務、工作職責等方面不明確，所以會產生很多問題。當前最需要解決的問題就是要在城市建設中明確這些，同時對其進行嚴格的管理和制度約束。社區工作者是加強城市社區建設的主力軍,由于他們的職業身份不明確,現實中存在的諸多問題使得社區工作者不適應新型社區建設的需要。因此,明確社區工作者的職業身份,進行專業化、職業化、規范化的管理,建設一支高素質的社區工作者隊伍是當務之急。

二、社區養老服務人力資源困境

在中國，社區工作者這一概念是全新的，因而全社會在認知上，機制構建上，理論更新上，隊伍發展中會出現諸多問題。例如社區養老工作隊伍整體文化素質不高、隊伍結構方面不合理不先進、工作的投入熱情不夠高等等。

1.專業人員奇缺，養老服務知識匱乏。目前的社區養老服務工作者，很多沒有經過專門的培訓，無論從專業理論知識，還是實際工作經驗都相對缺乏。同時，科班出身的社區專業人才少之又少，難以滿足建設新型社區和服務社區居民的需要。

2.年齡結構不夠合理。社區養老服務工作者由老齡化向年輕化轉軌太快，部分工作者由于年紀輕，缺乏經驗，工作能力不強，對社區工作的專業技能未較好地掌握；有的年輕工作者又不夠安心工作，影響了社區養老服務工作的開展。

3.難以吸引、留住優秀人才。在研究中發現由于社區養老服務工作者的待遇低，工作條件差和沒有名分，社會地位低導致社工專業畢業生的就業情況并不樂觀，即使就業也很少從事本專業工作。

4.考核激勵機制不健全。城市社區的人力資源管理激勵機制還沒有真正建立起來，人員的使用、晉升、所享受的待遇與工作業績和效能還沒有掛起鉤來，導致城市社區養老服務工作人員產生對自身發展的消極情緒，工作積極性不高。

5.志愿者隊伍不足。志愿者作為重要的補充力量，在專職養老服務人員不足的狀況下，其作用就顯得特別重要。但目前尚未充分發揮志愿者的作用，一是志愿者的總量不足，參與到社區養老服務的志愿者數量，遠不足以完全填補用人方面的缺口；二是來源渠道不暢，無法提供相應的路徑，來幫助有服務意愿的人，參與到社區養老服務工作中來；三是專業性較差，絕大多數志愿者的能力，尚不能滿足社區養老服務的要求。

三、社區養老服務人才隊伍建設措施

對于社區養老服務工作者存在的問題和不足，如果要提高社區工作者的工作水平，首先要解決這些問題，必須從提高隊伍的文化素養、先進性、專業水平、創新意識和專業水平等多個方面解決這些問題，同時還要不斷加強志愿者隊伍建設，和社區工作者形成合力，建立起一支高素質、高技能的社區老年服務隊伍。

1.創新體制機制，加強社區工作者隊伍建設,關鍵在于創新體制機制。體制機制問題具有根本性、全局性、穩定性和長期性,只有解決體制機制問題,才能有效解決社區工作者隊伍建設的現存問題。一是必須創新社區管理體制,為社區工作者隊伍建設掃除體制性障礙；二是要創新工作機制,為社區工作者創造良好的環境。要改進社區工作者隊伍建設現狀就必須從制度層面進行改進。

2.提升專業化水平，加強技能培訓。將目前社區養老服務人員組織起來進行專門的培訓，可采取兩種形式：一是通過邀請相關專家學者，開辦不定期的講座，講授相關實務技能和理論知識。二是充分利用本社區的資源，通過傳幫帶的方式，由經驗豐富的老員工，培訓新入職的員工。此種方式，不僅有利于“推優帶新”，也有利于節約成本，有助于實現專業化服務。

3.推行社區養老服務工作職業化。把社區養老服務工作單獨作為一種職業，建立完善的制度，實行持證上崗，面向社會公開招聘，從源頭上把控社區養老服務工作者的素質問題，同時建立競爭上崗的社會化和市場化的用人機制。

4.建立健全社區養老服務職業制度體系。社區養老服務工作是一項永久性工作，如果沒有一支穩定的社區養老服務工作者隊伍，那么服務的質量和水平就會下降。應根據社區規模來配置相應的服務人員數量，加強養老服務人才之間的溝通協作，通過采取合同制方式，不僅可以增強服務工作者的職業穩定感，還有利于調動他們的工作積極性。

5.建立完善績效考核和激勵機制。城市社區養老服務工作水平的提高必須依靠有效的績效考核制度與激勵機制。通過建立激勵機制，調動和激發社區養老服務工作者的工作創造性，主動性和積極性，增加其責任心，增強其危機意識、創新意識和競爭意識，進而不斷優化社區養老服務工作者隊伍。