測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

(四川省達州市渠縣國土資源局　四川　達州　635200)

前言

在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的今天，社會和經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，測繪技術(shù)也日益成熟并逐步被廣泛應(yīng)用于社會各個領(lǐng)域。在土地開發(fā)整理中,測繪技術(shù)也具有基礎(chǔ)性的作用。對于土地開發(fā)整理的項目管理,測繪技術(shù)的應(yīng)用也可以在一定程度上緩解其壓力。土地開發(fā)整理測繪工作貫穿于土地開發(fā)整理的全過程，但又不同于平常所指的地形、地籍、工程測量等專業(yè)測繪，比這些測繪工作更細(xì)致、更具體、更特色，同時更講究方法。可以說，現(xiàn)代測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理活動中起到技術(shù)支撐作用，如何充分利用測繪技術(shù)，全面提高土地開發(fā)整理的工作水平，如何理解土地開發(fā)整理活動的階段性規(guī)律及其內(nèi)涵，有必要進一步探討。

一、土地開發(fā)整理及其測繪概述

從一定的程度上說,土地開發(fā)整理是對資源的合理管理。土地開發(fā)整理是以增加有效耕地面積并提高耕地質(zhì)量為中心,通過對未利用土地、廢棄地、中低產(chǎn)田、閑置地等實行田、水、路、林、村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的綜合整治開發(fā),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。近年來,土地開發(fā)整理作為促進土地資源合理利用、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的重要手段,在實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用、保障經(jīng)濟建設(shè)用地、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進社會進步等方面發(fā)揮了重要作用。測繪技術(shù)應(yīng)用貫穿于土地開發(fā)整理工程的各個時期,土地開發(fā)整理工程的前期要對整個整理區(qū)域內(nèi)的地形地貌測繪、最終形成一張地形圖,為規(guī)劃設(shè)計提供準(zhǔn)確的底圖,保證規(guī)劃決策的準(zhǔn)確性。同時為土地登記、土地統(tǒng)計提供準(zhǔn)確的權(quán)屬界線和各種地類界線的平面位置和面積。在中間施工過程中,需要提供準(zhǔn)確的水準(zhǔn)網(wǎng)與導(dǎo)線網(wǎng),提供施工依據(jù)。土地開發(fā)整理工程后期,在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)場進行補充調(diào)查和補測,進行詳細(xì)的地籍調(diào)查和地籍測繪,進行面積權(quán)屬等變更,讓土地所有者、土地使用者簽字確認(rèn)。

二、測繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用

由于測繪工作貫穿于土地開發(fā)整理的全過程，不同于平常所指的地形測量，因此測繪工作比地形測量工作更細(xì)致，更具體，同時更講究方法，它直接關(guān)系到工程項目概(預(yù))算的準(zhǔn)確性，在科學(xué)決策、節(jié)約投資、規(guī)范工程行為等方面有著不可低估的作用。土地開發(fā)整理是一項大工程，前期決策、設(shè)計，中期對施工的控制，后期竣工驗收備案等各個階段都離不開測繪技術(shù)的支持。不同的階段對測繪數(shù)據(jù)的要求各不相同，但是都非常重要。測繪技術(shù)在運用到土地開發(fā)整理中各個階段都具有一致性(表現(xiàn)為下面闡述的幾個特點)。工程測繪在土地開發(fā)整理中的特點 土地開發(fā)整理中，對測量提出最高要求的是在工程項目的前期決策階段，而這一階段對數(shù)據(jù)精度要求最高、對數(shù)據(jù)所反映的內(nèi)容要求最全面的主要是工程設(shè)計部門。牽涉到設(shè)計方案的制定、設(shè)計概預(yù)算的準(zhǔn)確編制、為各方提供合理準(zhǔn)確的投資計算、對項目方案的經(jīng)濟性進行分析比較。下面以該階段為重點分析測量的特點：

1、關(guān)鍵點的測量不可少。通常地形測量中，一般是先整體、后局部式的測量，為了追求效率，一般是畫成網(wǎng)格式測量，根據(jù)不同的比例要求布置高程測點，由整體到局部展開，測量預(yù)先畫定的點，其他的點基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后，依據(jù)測點，勾繪出等高線，在這中間，就已經(jīng)存在了一個假設(shè)，就是點與點之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實際中這種情況很少，為了追求精度，往往可取的措施是畫密網(wǎng)格。土地開發(fā)整理前期準(zhǔn)備工作中的測量也采取這種方式，它主要是測量關(guān)鍵點，不事先畫定網(wǎng)格。關(guān)鍵點指的是高程趨勢的變化點，如坡頂、邊坎邊。舊村復(fù)墾的測量關(guān)鍵點尤為重要。

2、坎上坎下均測。在地形測繪中，往往只測量坎的平面位置，不測量坎下的位置和標(biāo)高，這在土地開發(fā)整理中，難以給以后的設(shè)計及概(預(yù))算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者特別強調(diào)對各種土坎要細(xì)分，注明坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，特別對于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標(biāo)高，有時特別重要，因為這影響土方計算的準(zhǔn)確性。

3、細(xì)部測量注明。所謂的細(xì)部測量注明與平常所說的細(xì)部測量不同。平常的細(xì)部測量是指局部區(qū)域中詳細(xì)的測量，僅僅是為了提高測量精度，而土地整理中的細(xì)部測量更為詳細(xì)，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補償費的計算。細(xì)部測量在舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點：①準(zhǔn)確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；②準(zhǔn)確記錄水塔、管線的長度及使用年限；③特別是對學(xué)校、廟宇及舊村委會等要作詳細(xì)記錄，這有利于以后的設(shè)計方案的選擇。

三、在土地開發(fā)整理中對測繪工作的體會

精細(xì)的測繪工作固然會提高后期工作的精度，但并不是越詳細(xì)越好，因為這會增加測繪的費用。不同的工程項目有著各自的特點，對測繪工作也有著不同的要求，我們應(yīng)該本著總費用最小的原則，在測繪精度和費用最小之間找到平衡點。

1、合理確定測圖比例尺。起伏變化少、地勢較平坦地區(qū)的土地開發(fā)整理項目一般要求1：2000即可符合各方要求；而起伏變化多、地貌破碎、通視困難的區(qū)域應(yīng)該達到1：1000。對于泵站修建或改造、房屋拆遷處需達到比例尺1:500才可以。并不是比例尺測的越詳細(xì)越好,只要能滿足要求即可,精度太高會形成不必要的浪費。

2、合理布設(shè)高程網(wǎng)點。平坦地區(qū)一般可以60米為網(wǎng)格施測，地貌破碎、地形變化復(fù)雜地區(qū)施測高程點網(wǎng)格間距不能大于40米。

3、關(guān)鍵點測量必不可少。要加測高程趨勢變化點、坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高,溝、渠等面積及坡比。這樣有利于工程量計算、水系高程設(shè)計等。

4、圖上元素應(yīng)充分具體。測繪成果圖上除反映居民地、林地、園地、溝、渠、水系、電等現(xiàn)狀地物及其使用年限外，對于舊村復(fù)墾、舊城改造的地方，還應(yīng)統(tǒng)計出每戶的房屋面積、新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，園地、林地樹木的種類、年齡、面積，墳穴的位置、數(shù)量等。為規(guī)劃設(shè)計、概預(yù)算提供充分條件。

5、測區(qū)應(yīng)埋設(shè)足夠的標(biāo)石，注記高程和坐標(biāo)，以利進行工程施工控制。結(jié)束語 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在土地整理中對測繪的技術(shù)要求越來越高。精細(xì)的測繪工作固然會提高后期工作的精度，但并不是越詳細(xì)越好，因為這會增加測繪的時間和費用。不同的工程有不同的特點，對測繪工作也有著不同的要求，鑒于我國土地開發(fā)整理測繪工作起步較晚，應(yīng)積極開展土地開發(fā)整理測繪技術(shù)的相關(guān)問題研究與探討，在具體實踐中，本著總成本最低原則，在滿足規(guī)劃單位用圖的前提下，在精度和成本之間找到一個合理的平衡點。隨著人口增長與經(jīng)濟發(fā)展對土地資源的壓力越來越大，并導(dǎo)致了不同程度的土地退化和耕地的持續(xù)減少，人們越來越關(guān)注土地資源質(zhì)量的狀況與耕地的保護及管理。土地整理在增加耕地面積、提高土地收益和改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。所以把成熟的測繪技術(shù)及土地整理測繪方法合理的應(yīng)用到實際的土地整理工作中去，能夠更準(zhǔn)確更迅速的推進土地土地整理的實現(xiàn)與發(fā)展。