加強和改善黨的領導 打牢施政的組織基礎
——任仲夷施政思想之黨建思想研究

陳 思，蔣 玉

（安徽師范大學，安徽 蕪湖 241000）

現階段黨在執政中還存在著：社會信任關系松懈、貧富差距日益加劇、基層黨組織的戰斗力不強等現象。這些問題已經成為制約社會穩定、和諧發展的重要因素。而對任仲夷黨建思想進行深入、系統的學習與研究，挖掘其當代價值，為思考現當代黨建提供了一個歷史視角，為處于經濟轉型、社會變革時期的黨的執政能力建設提供借鑒元素，從而為現階段黨的執政能力建設提供借鑒。

一、加強團結，統一思想是黨建的“首要問題”。

1.1 要團結，就要講五湖四海。

《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定：選拔任用黨政領導干部必須堅持 “堅持黨管干部原則；五湖四海，任人唯賢原則等”。“五湖四?！钡挠萌怂枷氩皇菓{空杜撰，在我們黨內，毛澤東第一個提出把“五湖四海”作為干部選用的重要原則。毛澤東在《為人民服務》中指出：“我們都來自五湖四海，為了一個共同的革命目標，走到一起來了?！眻猿治搴暮Ｊ敲珴蓶|任用干部的重要內容，對任仲夷也具有深刻影響。任仲夷認為，解決廣東省委領導班子的團結問題，也要做到五湖四海。

任仲夷指出：“要團結就必須講五湖四海。”任仲夷認為本地干部是領導地方經濟社會發展的中堅和骨干，外來干部則可以帶來新的思想，新的理念和新的作風，二者各有所長。實踐證明，只有充分發揮本地干部和外來干部兩個優勢，才能為地方發展提供可靠支持和保證。在任仲夷看來，實現四個現代化，讓廣東走好改革開放之路，是“共同的革命目標”。本地干部和外來干部必須形成合力，為實現這個目標而共同努力。帶著實現四個現代化和促進廣東開放發展的這個目標，任仲夷在干部任用上堅持五湖四海，認真處理本地干部與外來干部之間的關系。他關心本地干部，尊重外來干部，積極平息外來干部和地方干部之間的摩擦，鼓勵他們為共同的目標而奮斗。此外，任仲夷還利用毗鄰港澳，華僑眾多的優勢，積極引進港澳華僑、留學歸國人才和干部來粵服務，為廣東經濟發展提供了充足的人才和干部資源。

1.2 要團結，就要善于團結包括反對自己而又反對對了和錯了的人。

毛澤東認為無產階級革命事業接班人必須具備五個條件，其中之一是：“必須是能夠團結大多數一道工作的無產階級政治家，不但要團結和自己意見相同的人，而且要善于團結那些和自己意見不同的人，還要善于團結那些反對自己而且被實踐證明是犯了錯誤的人?！比沃僖闹赋?，搞好廣東干部團結問題同樣要堅持善于團結反對過自己而又反對錯了的人。不僅如此，任仲夷進一步強調，還要團結反對過自己而又反對對了的人。

“爭取做到不僅團結反對過自己而又反對錯了的人，而且團結反對過自己而又反對對了的人，使我們改革開放的事業，建設中國特色社會主義事業，得到更好更快的發展?！比沃僖恼J為團結那些反對自己但反錯了的人，證明自己本來就是正確的，團結這些人更能顯示自己的“偉大”。而團結那些反對自己而又反對對了的人，證明自己在某個問題上是錯誤的，團結他們更能顯示出自己的“寬容”。因為這要有承認錯誤的勇氣，敢于正視自己的缺點，要有更加博大的胸襟才能做到。任仲夷更是拿毛澤東同志作舉例，認為毛澤東同志之所以在晚年會犯錯誤，就是因為沒有很好的團結那些反對自己而又反對對了的人，比如劉少奇、彭德懷等。所以任仲夷提倡廣大干部要做到心胸寬廣，不怕丟人，放下架子，同比自己高明的部下學習，取長補短。這樣才能搞好團結，和諧共事。

1.3 要團結，還必須用歷史的觀點對待歷史遺留問題，宜粗不宜細。

廣東是我國民主革命的發源地之一，同時又因其特殊的地理位置和“左”、右傾錯誤的影響，廣東又是在整治活動中備受波及的重災區。土改時期，廣東很多干部被扣上了“地方主義”的帽子。1952年和1957年，兩次反地方主義運動使許多廣東本土干部受到了重創。 “文革”時期，林彪“四人幫”黨羽搶占廣東為據點，掌握廣東領導大權長達7年之久，制造了大批冤假錯案。多次動亂造成了干部之間的許多裂痕，給廣東領導班子的團結問題帶來了不小的危害。

面對歷史遺留問題給領導班子造成的不良影響，任仲夷在1980年11月18日傳達中央領導人指示精神時，指出：“要團結，還必須要用歷史的觀點對待歷史遺留問題，宜粗不宜細，引導大家向前看?！比沃僖恼J為，過去的錯誤，必須堅決糾正，切實平反。但同時又考慮到當時中央的路線、政策就是那樣，下面的干部只是奉命執行，所以現在不應回過頭來過多的追究下面干部的個人責任。在多次的政治動亂中，干部之間，有不少人挨了整，也有不少人整過別人。對于這些舊帳，如果翻出來，只會影響干部隊伍的安定和團結。所以任仲夷呼吁對于歷史遺留下來的干部隊伍內部的各種創傷、裂痕，應當千方百計的，小心謹慎地去醫治，而不是去挑開它。他主張同志之間要相互讓步、相互遷就。在任仲夷的引導下，廣東各級黨委干部摒棄前嫌，團結起來，同心同德，共同創造了廣東改革開放的奇跡。

1.4 思想一致，是團結的堅定基礎。

任仲夷強調，思想一致，是團結的堅實基礎。在他主政廣東期間，他曾把廣東的干部隊伍看做一個龐大的樂隊。只有共同自覺的按照一個總譜來吹奏，這個龐大的樂隊才能奏出動聽和諧的樂曲。在任仲夷看來，如果把干部隊伍比作“樂隊”，那么中共十一屆三中全會以來的正確路線就是這個樂隊的“總譜”。為此，他主張要保持思想一致，首先必須把領導干部的思想統一到十一屆三中全會以來的正確路線上。如果思想不統一，就會對思想路線產生懷疑、猶豫。這樣不僅降低自己的工作積極性，還會給整體工作帶來混亂。廣大干部黨員，只有從內心真正認識黨的思想路線，認可和執行黨的路線，才會有工作積極性，才能取得顯著成績。為了使廣大干部和群眾團結在黨的十一屆三中全會以來的正確路線上，在任仲夷的組織下，中共廣東省委、省直屬各部門負責人，于1981年4月下旬到5月上旬，召開了為期半個月的黨的思想路線學習討論會。在學習討論期間，任仲夷向各級領導干部詳細解釋了十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，強調了實踐是檢驗真理的唯一標準。通過學習討論，干部的思想逐步統一到黨的十一屆三中全會的正確路線上來。其次，任仲夷認為，統一干部思想，還必須要排除“左”的和右的干擾，特別是“左”的干擾。建國以來，我國的政治運動不斷。究其原因，主要還是“左”的和右的思想在作怪。而這其中，“左”的思想，時間長、根子深、影響大。正如陳云同志曾經指出那樣“錯誤的主要來源是‘左’的指導思想?！睘榱思訌婞h內團結和干部隊伍的思想一致，清除“左”的錯誤的影響，任仲夷于1981年5月5日在廣東省委常委學習會上對“左”的思想做了深刻剖析。在會上，任仲夷詳細闡述了“左”的錯誤的特點，原因以及表現在基本理論上的錯誤觀點。不僅如此，任仲夷還進一步提出了摒棄“左”的干擾的途徑就是加強學習和調查研究。任仲夷認為，許多同志常常把“左”的觀點誤認為是馬列主義，重要原因就在于理論根基淺，所以他強調要在撥亂反正的條件下重新學習馬列主義基本理論。在倡導讀書學習的同時，任仲夷還主張大興調查之風。任仲夷提倡干部多到實際和群眾中去看看，聽聽群眾的呼聲，統一大家的認識，肅清“左”的影響。

二、加強黨的干部隊伍建設是黨建工作的核心任務。

干部因素，歷來是我國政治穩定與否的重要因素。歷史實踐證明，有了正確的路線之后，還必須有一支與之相適應的干部隊伍。我們所取得的一切成績，都和干部這個中間橋梁密不可分。

任仲夷上任伊始，就認真查看分析了廣東的干部隊伍情況。總的來看，廣東各級領導班子是有戰斗力的，但是普遍存在的問題是：年齡偏高，文化程度偏低，專業知識偏少。而且，論資排輩，求全責備，派性干擾，分親論疏，妒賢嫉能，唯成分論，輕視黨外干部等思想盛行，給廣東的干部隊伍建設帶來了不小的阻礙。面對這樣的局面，任仲夷提出了自己的干部隊伍建設思想。

2.1 要認真選拔年輕干部。

改革開放初期，縣級以上領導班子普遍缺乏年輕干部。在廣東，“許多領導班子中，年老體弱，不能堅持正常工作的干部已占20%-30%，省直的單位多達一半。”干部年齡的失衡，思想交流的代溝，讓任仲夷意識到了選拔年輕干部的重要性。任仲夷認為，年輕的干部有思想、有知識、有精力、有熱情。只有把更多的才高行潔、年富力強的中青年干部選拔到各級領導崗位上，黨的事業才會后繼有人。任仲夷一方面提出要大膽選拔年輕干部，另一方面強調要選好選準，講求質量。在認清年輕干部作用的基礎上，任仲夷提出了選拔年輕干部要具備的條件：“第一，要衷心擁護黨的十一屆三中全會以來的正確路線、方針、政策；第二，要有開創新局面的熱情和能力，在工作中，要確實有創見，有成績；第三，文化水平較高，實際水平更高；第四，黨性強，作風正，守紀律?！?/p>

2.2 在加強干部的教育和正規化培訓上先走一步。

廣東是共產黨和孫中山領導的國民黨合作創辦黃埔軍官學校的地方，是毛澤東主辦農民運動講習所的地方。在為革命培養干部方面，廣東有著光榮的歷史。任仲夷指出：“中央要求廣東在現代化建設中先走一步，為此，就迫切需要在培訓干部方面先走一步?！秉h校承擔著培養干部的重大任務，重視干部教育工作，必須重視黨校工作。他指出，辦好黨校要注重從黨政干部、各大院校中選拔人才，充實師資，打造一支又紅又專的教師隊伍。黨校所需要的編制和經費，任仲夷要求各級政府予以大力解決。任仲夷特別強調可以調動華人、華僑的投資和捐助資源來加強黨校建設，解決經費不足問題。在辦好黨校的同時，任仲夷也非?？粗卮髮Ｔ盒ε囵B教育干部的作用。任仲夷提倡干部可以脫離工作進入大學學習，也可以利用業余時間學習，其中包括函授。除了依靠學校培養教育干部外，任仲夷也特別推崇干部要自學。他鼓勵所有在職干部自學，對自學成才者要予以承認，而自學成才的標志：或者是經過考試達到合格，或者是在實際工作中確有創造和優異成績，達到了相應的水平。

2.3 必須對干部制度進行適當改革。

任仲夷認為，在加強干部選拔和教育培訓工作的同時，還要對干部制度進行適當的改革。第一，選拔干部的標準進行改革。過去選拔干部傾向于唯成份論和論資排輩，看中的往往是出身成分、黨齡、資歷和社會關系。為了選拔更優秀的干部，必須打破這些邊邊框框。任仲夷堅決遵循黨的 “四化”標準來選拔干部，“堅決按照革命化、年輕化、知識化、專業化的要求來配備各級領導班子?！比沃僖恼J為評價干部不能論資排輩，要看重實際工作中的貢獻和成績，選拔有創造性的干部。第二，對培養鍛煉干部的方法進行改革。在以往的革命和建設過程中，干部多是在實踐中培養。任仲夷認為，除了要在實際工作中加強對干部的培養鍛煉之外，還要重視學校的正規培訓，把學歷作為選拔干部的一項考慮因素。第三，選拔干部的方法進行改革。長期以來，黨的各級干部的選拔方法，主要是上級任命。任仲夷認為，上級直接任命干部，雖然效率高，但卻不怎么民主，所以他主張廣東省也要在干部選拔形式上做出逐步改革。在他的推動下，改革開放初期的廣東省出現了多樣的干部選拔形式：一是選舉，除了選舉黨組織、政府、權力機構等方面的干部外，一些企業、工廠領導干部也采用了選舉方式；二是任命；三是推薦，特別是一些企業里實行廠長負責制后，副廠長和各科室負責人由廠長推薦；四是 招考，按一定科目對報名者進行考試，擇優錄取；五是聘請，對所需要的專業人才，實行聘請，簽訂合同，給予報酬。

三、加快整黨工作，端正黨風是黨建的重要組成部分。

執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題，黨風是否端正，關系到黨的領導和權威。由于特殊的地緣、人緣和政策情況，廣東人一方面思想比較解放，一方面承受著巨大的資本主義腐蝕。表現在黨內，就是經濟上違法犯罪的黨員比較多，部分黨員一切“向錢看”，把個人利益凌駕于黨的利益之上，以權謀私、貪污腐敗，無組織無紀律。面對這種嚴重的情況，任仲夷于1982年4月1日傳達貫徹黨中央〔1982〕17號文件的廣東省三級干部會議上總結講話中，就指出廣東“當前要特別注意解決好的問題之一就是大力整頓黨風，嚴肅黨紀。”

3.1 十一屆三中全會以來黨的正確理論是黨風的本質和主流。

任仲夷認為：“十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，總的來說是正確的，是符合國情的，群眾是擁護的。這是黨風的本質和主流?！秉h的十一屆三中全會以后，我國對以往的錯誤進行撥亂反正，重新確立了實事求是的指導思想，制定了新的歷史時期正確路線、方針、政策。任仲夷認為，端正黨風就必須要靠黨的十一屆三中全會以來的黨的正確的理論。除此之外，任仲夷主張要認清什么是毛澤東思想，要堅持實事求是，認真學習馬列主義。他認為，黨員如果不學習馬列主義，不懂黨的路線和政策，就說不上端正黨風.

3.2 從黨性抓起是整頓黨風的基礎環節。

“從共產黨的黨性抓起，是整頓黨風的基礎環節?！秉h員如果黨性強，就會時刻記住黨員應自覺地遵守紀律，就能維持良好的黨風。反之，黨性弱，則容易犯錯誤，良好的黨風就無法維持。為了增強黨性，任仲夷認為最根本的便是加強馬列主義理論學習。唯物主義和辯證法是馬列主義的精髓，同時也是黨員增強黨性修養的必修課。只有加強馬列主義觀點，堅持實事求是，才能認真執行黨章規定。當然，我們不能僵化地學習馬列主義，要在實踐中檢驗真理。與此同時，任仲夷提倡除了認真學習馬列主義理論之外，還要加強對毛澤東思想，黨的現行路線、方針、政策以及專業文化科學知識，以提高政治覺悟和文化水平。

3.3 端正黨風必須嚴肅黨紀，做好黨的紀律檢查工作。

黨的各級組織都有嚴格的組織紀律，各級黨委都要做好紀律檢查工作。任仲夷指出，廣東經濟實行特殊政策，但不允許有不遵循黨規黨法的特殊黨員?！皩ν庠介_放，黨內要求越嚴格。”因此在紀律檢查工作中，他強調對違法亂紀的黨員，不管其職務高低，都要認真檢查，嚴肅處理。他提倡講真理，不講面子，不作無原則的老好人，但在紀律檢查過程中也不能亂扣帽子，要堅持實事求是。他囑咐紀檢工作人員，對待每一個案件，一定要把事實搞清楚，務必能夠經得起歷史的考驗！

黨的十九大報告指出“實現偉大夢想，必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。”新世紀新階段新形式新任務，我們要提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，維護黨的執政安全。

[1]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，人民出版社2012年版，第52頁.

[2]《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第1003頁.

[3]《任仲夷在廣東省市局以上干部會議上的講話》（1980年11月8日），張岳琦、李次巖：《任仲夷論叢》第二卷，廣東人民出版社2000年版，第10頁.

[4]人民日報紅旗雜志編輯部：《關于赫魯曉夫的假共產主義及其在世界上的教訓—九評蘇共中央的公開信》，人民出版社1964年版 ，第65-66頁.

[5]向明：《改革開放中的任仲夷》，廣東教育出版社2000年版，第295頁.

[6]《任仲夷在廣東省市局以上干部會議上的講話》（1980年11月8日），張岳琦，李次巖：《任仲夷論叢》第二卷，廣東人民出版社2000年版，第10頁.

[7]《陳云文選》第三卷，人民出版社1995年版，第282頁.

[8]張岳琦，李次巖：《任仲夷論叢》第三卷，廣東人民出版社2000年版，第247頁.

[9]《任仲夷在中國共產黨廣東省第五次代表大會上的報告》（1983年 2月 3日），張岳琦，李次巖：《任仲夷論叢》第三卷，廣東人民出版社2000年版，第294頁.

[10]《任仲夷在廣東省、廣州市黨員負責干部大會上的講話》（1983年 4月 9日），張岳琦，李次巖：《任仲夷論叢》第三卷，廣東人民出版社2000年版，第303頁.

[11]《任仲夷在廣東省、廣州市黨員負責干部大會上的講話》（1983年 4月 9日），張岳琦，李次巖：《任仲夷論叢》第三卷，廣東人民出版社2000年版，第305頁.

[12]《任仲夷在傳達貫徹中央 〔1982〕17號文件的廣東省三級干部會議上的總結講話》（1982年4月1日），張岳琦，李次巖：《任仲夷論叢》第三卷，廣東人民出版社2000年版，第263頁.

[13]《任仲夷接受廣東<支部生活>雜志、遼寧<共產黨員>雜志記者聯合采訪時的講話》（1989年3月11日），張岳琦，李次巖：《任仲夷論叢》第三卷，廣東人民出版社2000年版，第275頁.

[14]《任仲夷在傳達貫徹中央 〔1982〕17號文件的廣東省三級干部會議上的總結講話》（1982年4月1日），張岳琦，李次巖：《任仲夷論叢》第三卷，廣東人民出版社2000年版，第264頁.

[15]《任仲夷在中共廣東省委四屆四次全體（擴大）會議上的總結講話》（1981年7月26日），張岳琦，李次巖：《任仲夷論叢》第三卷，廣東人民出版社2000年版，第247頁.