大學生兼職權益保障相關法律問題探討

在現實生活中，大學生兼職過程中合法權益受到侵害事例屢見不鮮，中國青年報記者曾聯合江蘇高校傳媒聯盟大學生記者對142名有過兼職經歷的大學生做了訪談調查，涉及42所高校，調查顯示，有超過一半的學生遭遇過被中介欺騙，拖欠克扣工資福利，拒付工資，超工時加班，拒付加班費甚至是大學生在寒暑假兼職遭受到了嚴重的人身傷害等侵權行為，而且能夠成功維權的案例極少。

一、大學生兼職存在的主要問題

大學生兼職存在的問題頗多，即大學生兼職市場目前還是立法缺失，較為混亂，且大部分學生在選擇所從事的兼職時缺乏兼職風險預防意識，對于不合法的兼職現象或要求無法清晰甄別出來。此外，在兼職過程中未與用人單位簽訂正式的兼職合同以及在遭遇不合法的待遇后未能拿起法律武器來維護自身合法權益，而通常采取忍氣吞聲的做法。

1、大學生兼職市場較為混亂，立法缺失

一方面，目前我國兼職市場較為混亂，大學生兼職越來越普遍，呈現出學科專業不相關且報酬偏低等特點，虛假招聘信息和兼職工作收取押金現象普遍。在調查中發現，大學生未與用人單位簽訂正式的兼職合同，多數洋快餐店對兼職大學生待遇沒有達到最低工資標準，最低工資標準為何不能適用于大學生，究其原因，除了大學生不是勞動者的身份外，還有最低工資標準的含義是勞動者根據贍養系數贍養家人所需的最低花費。另一方面，《中華人民共和國勞動法》，《勞動合同法》都未將在校兼職大學生納入保護范疇，而《高等學校勤工助學管理辦法》針對對象則是在校勤工助學的大學生，校外兼職的學生個人行為未納入此管理辦法的保護范圍。

2、大學生兼職權益遭侵害的救濟渠道缺失

眾所周知，勞動者在權益遭受侵害時的主要救濟途徑有以下幾方面，即向勞動部門申請勞動仲裁，向公安機關報案或向司法機關提起訴訟，向新聞媒體曝光，借助社會輿論。然而，這些方法及手段對合法權益受到侵害的大學生來說并不能得到有效及時地處理與解決。一方面，大學生校外兼職與用人單位之間存在的關系為勞務關系，而非勞動法調整的勞動關系，即在校大學生還未正式納入的勞動法調整范圍。另一方面，公安機關是在大學生遭受用人單位欺詐或人身安全遭受嚴重威脅時才介入，屬于事后救濟，一般已造成嚴重威脅。目前我國尚未設立專門保障大學生權益的公權機關，大學生權益遭受侵害時救濟途徑缺失。

二、大學生兼職主要存在問題成因及分析

1、關于大學生兼職權益保護法規待完善。勞動部關于印發《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》中規定:“在校生利用業余時間勤工儉學, 不視為就業,可以不簽訂勞動合同?！被诖?，大多數在校學生校外兼職時并沒有與用人單位簽訂正式的勞動合同，故在校大學生與用人單位構成事實上的雇傭關系或勞務關系而非勞動關系，不屬于勞動法調整的范圍。

2、雇主社會責任意識缺失。大學生校外兼職與用人單位雖然不構成勞動合同關系，但是與企業間形成的是事實上的雇傭關系，因而，根據最高院頒發的《關于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》中規定“雇主對雇員有給付報酬的義務，有保護照顧的義務，其中包括對雇員的人身安全，生命健康的保護義務，為雇員提供必要且安全的勞動條件和場所的義務，提供安全保障，避免不受傷害或職業病的傷害”。

3、大學生法律意識薄弱，缺乏兼職風險防范意識。事實上，大學生在找工作時對中介公司和用人單位的警惕性不高，表現為與中介簽訂合同或和用人單位建立勞務關系前，只有極少數同學會對其合法性進行確認。大學生對于用人單位收取培訓費、服裝費等要求都一并接受，然而，很多黑單位在收取費用后并沒有聘用大學生，有的單位在聘用大學生后以各種借口拒付、少付工資。甚至一些“黑中介”往往使用一種更為隱蔽方式進行詐騙，使被騙的大學生被中介公司坑害后，為了彌補自己的損失而被迫成為這些中介公司進行詐騙的幫兇。此外，大學生在兼職過程中遭遇到合法權益受侵害后，多數同學會采取自認倒霉的做法，未通過合法手段途徑維護自身的權益，自身法律意識較為淡薄，大學生應該通過合法渠道來維護自己的合法權益，而非采取暴力等非法手段。

三、大學生兼職權益保護的具體措施

1、建立健全大學生兼職的法律法規體系

一方面，應該把大學生兼職納入勞動法的保護范圍。大學生學生利用課余時間兼職時，只要符合基本人身從屬性的標準，遵守雇主的指示，能夠獨立完成工作的情況，即認定為與用人單位建立勞動關系，且大學生基本都年滿18周歲，是具有完全民事權利能力和民事行為能力的公民，平等的擁有勞動權。

另一方面，大學生在被確認為具備勞動主體資格后，應有所區別于普通的其他勞動者，表現在工時的規定、勞動報酬和勞動限定這幾個方面，具體而言，第一，在工時上，可以參照美國法律的規定“學生在開學期間，每天打工不得超過3小時，每周累計不超過18小時。在勞動報酬上，法律規定雇傭全日制學生，雇主支付的最低工資為當地標準最低工資的85%。在兼職內容上的限定可參考英國規定，不滿16周歲的學生不得受雇于工廠、礦場和運輸企業?！钡诙?，對于最低工資標準的適用問題，我們可以借鑒美國對在校大學生兼職獲取報酬的規定和做法，“美國兼職學生的工資不得少于當地最低工資標準的85%，以及建立了完整嚴格的勞動報酬管理制度，關于工資實行法定最低標準制，并且大學生打工的工資可享受免稅?！?/p>

針對大學生寒暑假在校外兼職遭受人身傷害問題，雖然根據我國勞動合同法和工傷保險條例的規定享受工傷保險待遇的受害人必須是與用人單位存在合法勞動關系的員工，但是，根據我國最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規定：“雇員從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應當承擔賠償責任，雇傭關系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權利人可以請求第三人承擔賠償責任，也可以請求雇主承擔賠償責任。雇主承擔賠償責任后，可以向第三人追償”。此外，在校學生利用業余時間勤工儉學的也可與企業之間簽訂書面協議，明確約定雙方的權利義務關系及安全責任，避免發生爭議時雙方產生推諉現象。

2、用人單位需提升企業自身的社會責任意識

用人單位在追求最大經濟利益的同時，要從企業長遠發展的角度和立場，完善自我，樹立企業品牌，社會責任意識不斷加強，維護好大學生雇員的利益，尋求雙方的共贏。此外，社會兼職中介需進一步提高企業信譽，同時就業市場要積極宣傳信譽良好的中介，對于有不法行為的黑中介要實行信息公開制度，樹立起有效的輿論監督機制。

3、積極推進學校教育與引導。

第一，進一步重視并加強法律基礎知識課程的學習，學校可以通過開設相關勞動法學以及職業教育等課程來增強兼職在校大學生的維權意識和維權能力。

第二，積極有效地落實國家為家庭經濟困難學生提供的各項獎助貸政策，充分發揮學校勤工助學中心的作用，為學生提供盡可能多的兼職崗位。

第三，進一步建立健全學校法律援助中心，協助兼職學生處理維權工作。積極開展高校法律援助活動，形成以法律援助為核心的全方位、多層次的項目體系，同時主要服務對象是面向學生，服務內容為法律咨詢和普法宣傳幾個部分內容。保障高校學生的合法權利和利益，努力提高在校學生的法律意識和維權意識，防止兼職中遭遇的欺詐等預防工作以及協助兼職學生做好維權工作。

四、結語

我國現行法律對“勞動者”概念的界定因歷史原因，尚不清晰，從而導致理論界和實務界對于大學生兼職的法律身份存在爭議。在適用法律法規上，只能適用我國民法的相關規定，由此導致大學生在兼職時遭遇合法權益受到損害時，無法獲得及時、有效的救助。大學生兼職打工可以促使其盡快地融入社會，增強實踐操作能力和獨立能力，在立法上對他們實行傾斜性的法律法規保護，才能使他們在踏入社會的第一步更加穩妥。同時，大學生在目前的法律環境中，也應該提高自身的法律意識，及時和用人單位簽訂雇傭合同，以最大限度維護自己的合法權益。

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