婦聯組織參與全面依法治國的路徑與策略探討

張永英

(中華全國婦女聯合會 婦女研究所，北京 100730)

近年來，隨著中國特色社會主義法治體系建設的不斷推進，尤其是十八屆四中全會召開和黨的群團工作改革以來，婦聯組織在全面依法治國中的作用作為一個研究議題，受到婦聯工作者和婦女研究者的關注。已有研究對婦聯參與法律政策制定與執行的必要性、具體實踐、婦聯組織的法律地位等進行了探討。關于婦聯參與法律政策制定與執行的必要性，有學者指出,“婦聯工作重點之一就是代表和維護婦女權益，促進男女平等法律政策的制定和實施”[1]，婦聯組織承擔的表達、協調與維權職能，要求婦聯組織通過各種途徑參與法律政策制定與實施[2]。關于婦聯組織參與依法治國的實踐，有人從協商民主建設的角度探討了婦聯的作法與經驗，認為婦聯通過組織化渠道和“兩會”的制度性安排，發揮人大代表、政協委員的積極作用，借助提交提案議案，推動源頭維權[3]。也有學者探討了婦聯組織的法律地位，認為從行政法學上看，根據多元化的行政主體理論，婦聯組織具有行政主體資格[4]。但從總體上看，已有研究比較碎片化，研究視角和方法比較單一，缺乏對婦聯組織參與全面依法治國的理論與實踐的系統梳理和分析。

影響婦聯組織在全面依法治國中的參與和效果的因素包括內部條件和外部條件。外部條件主要指婦聯參與的路徑是否暢通，婦聯參與和影響是否能得到保障；內部條件是指婦聯組織自身的參與能力，包括婦聯組織對外部政治資源和專家資源的利用情況，以及婦聯組織自身的制度和人員能力建設能否適應其履職要求。本文從這兩個層面對婦聯組織參與的路徑和策略進行初步分析，總結婦聯組織參與全面依法治國的實踐成果和制度成果，揭示婦聯組織參與全面依法治國的影響因素，提出促進婦聯組織參與全面依法治國的對策建議。

一、婦聯參與全面依法治國的路徑分析

婦聯組織作為黨領導的人民團體的政治地位，保障了婦聯在全面依法治國中擁有制度化的參與渠道。中國特色社會主義協商民主建設將人民團體協商作為重要協商渠道之一，而立法協商、政協協商、政府協商等也都非常重視人民團體的參與和貢獻。在中國特色社會主義法治體系建設中，科學立法和民主立法，科學決策、民主決策和對權力的制約與監督、公正司法和對司法的監督，法制宣傳教育和社會治理創新等，都離不開人民團體的積極參與，十八屆四中全會對進一步健全和完善相關制度機制的要求，都為婦聯組織參與提供了更多的制度空間。另外，相關法律法規明確規定了婦聯的職責，也為婦聯參與全面依法治國提供了法律依據。不過，婦聯參與的制度保障不夠完善，以及相關工作部門和人員的性別平等意識薄弱等問題，影響了婦聯在全面依法治國中的參與和作用發揮。

(一)制度化的參與路徑

從對婦聯參與全面依法治國的依據和實踐的梳理可以看出，婦聯組織參與全面依法治國擁有制度化的參與渠道，保障婦聯組織可以通過人大、政府、政協等各種途徑，在推進全面依法治國中發揮作用。婦聯組織的這種制度化參與渠道主要有賴于婦聯組織的如下優勢。

1.婦聯組織在人大、政協中的地位。從人大來看，全國婦聯主席由全國人大常委會副委員長兼任，全國婦聯的副主席也在全國人大常委會中擔任一定職務，婦聯系統還有一定數量的人大代表。婦聯組織的這種優勢保障了婦聯組織可以通過代表議案建議、參與執法檢查、視察調研等途徑，參與立法和執法監督，從性別平等和保障婦女權益的視角推進相關法律法規的制定與實施。從政協來看，全國婦聯作為全國政協組成單位的八大人民團體之一，可以以全國婦聯的名義提出提案，并擁有在每年政協大會上作大會發言的機會；全國政協婦聯界別，作為全國政協的34個界別之一，除了婦聯系統的委員之外，還匯集了一批各行各業的優秀女性代表，可以通過界別協商座談、調研等方式參政議政。婦聯組織在人大、政協中的地位，使得其可以通過人大、政協的各種渠道參與全面依法治國，在中國特色社會主義法治體系建設中發揮作用。

2.婦兒工委辦公室設在婦聯的優勢。國務院婦女兒童工作委員會辦公室是國務院婦女兒童工作委員會的常設辦事機構，主要職責包括：編制國家婦女兒童發展中長期規劃并組織實施和監測評估；協調和推動國務院婦女兒童工作委員會的35個成員單位做好維護婦女兒童權益，實施婦女兒童發展綱要工作等。國務院婦兒工委辦公室設在全國婦聯，全國婦聯副主席、書記處第一書記、國務院婦兒工委副主任兼任辦公室主任。這一設置，使得全國婦聯可以充分發揮婦兒工委及其辦公室的作用，一方面通過中國婦女發展綱要的編制，將相關法律法規的內容落實為推動性別平等、保障婦女權益的具體工作目標和策略措施，通過中國婦女發展規劃綱要的實施與監測評估，將法律上的男女平等切實轉化為事實上的男女平等；另一方面，通過履行協調推動國務院婦兒工委成員單位做好維護婦女權益工作的職能，推動將性別平等納入政府工作的主流。

3.婦聯組織與相關部門的合作機制。婦聯組織是黨領導的人民團體，是黨開展婦女工作最可靠最有力的助手，中央對各級黨委政府加強和改進對婦聯工作的領導、為婦聯工作創造支持條件提出了明確要求。相關法律法規也對婦聯組織協助政府做好相關工作的義務以及婦聯組織要求相關部門查處侵害婦女合法權益行為的權利作出明確規定。實踐中，婦聯組織建立了與相關政府部門的合作機制，包括就與婦女發展、婦女權益密切相關的問題成立的工作協調機制，比如全國“雙學雙比”活動領導小組、全國婦女“巾幗建功”活動領導小組、全國維護婦女兒童權益暨平安家庭創建協調小組、全國五好文明家庭創建活動協調小組和中國小公民道德建設暨全國“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動領導小組等；與相關政府部門聯合發文進行工作部署；相關執法工作機制吸納婦聯組織或者婦聯工作人員參與；聯合開展執法活動等。通過這些合作機制，婦聯組織可以全面參與相關法律政策的執行過程，從性別平等和婦女權益保障視角監督評估相關法律政策執行的效果，并提出進一步完善法律政策、加強實施的對策建議。

4.法規政策性別平等評估機制的探索創新。近年來，在全國婦聯和地方婦聯的大力推動下，法規政策性別平等評估機制在各省普遍建立。雖然各省法規政策評估機制的模式不同，但婦聯組織都在其中發揮了核心的作用，從出臺文件、成立領導機制和工作機構，制定工作制度和規則，編制工作指南，到機制的具體運行，都離不開婦聯的大力推動。這一機制的建立，為婦聯組織參與法律政策的制定與實施提供了更為制度化的渠道。

(二)婦聯參與路徑的制約

婦聯參與全面依法治國途徑比較暢通，也取得了一定效果。但婦聯參與路徑也受到一些因素的制約，導致婦聯從性別平等和婦女權益保障視角提出的一些立法、政策建議沒有被充分采納，婦聯組織在全面依法治國中作用的發揮受到限制。比如關于男女同齡退休問題，全國婦聯通過人大政協兩會持續提出建議提案近20年，雖然收到了一定效果，處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員可以與男性同齡退休，但男女同齡退休的目標依然沒有實現?！斗醇彝ケ┝Ψā窂奶岢隽⒎ńㄗh到最終出臺，也經歷了漫長曲折的過程。

1.婦聯參與全面依法治國的制度保障不夠完善。從上文對婦聯法定職責不足的分析可以看出，雖然相關法律賦予了婦聯參與全面依法治國的相應職責和權利，但缺乏具體的程序來保障婦聯組織這些職責和權利的實現，這在一定程度上影響了婦聯參與全面依法治國的效果。比如，《婦女權益保障法》第十條規定：“制定法律、法規、規章和公共政策，對涉及婦女權益的重大問題，應當聽取婦女聯合會的意見?！钡珜τ诤螢椤吧婕皨D女權益的重大問題”沒有明確界定，只能由相關部門人員主觀認定，可能會出現有些問題征求有些問題不征求的情況；另外，征求婦聯意見的程序、是否采納以及采納情況的反饋等也沒有明確規定。再比如，從對與婦女權益工作密切相關的重點部委發文的梳理來看，有些涉及相關政策和工作的發文把婦聯作為聯合發文的單位，有些發文則沒有把婦聯納入聯合發文單位，影響了婦聯對相關工作執行情況的推動和監督。全國婦聯作為農村婦女扶貧的重要工作部門，2014年5月國務院扶貧辦牽頭下發的《關于印發〈建立精準扶貧工作機制實施方案〉的通知》，聯合發文單位包括中央農辦、民政部、人社部、國家統計局、共青團中央和中國殘聯，而沒有全國婦聯。實地調研中，婦聯維權干部也深有感觸，表示：婦聯很多工作都是靠人情、個人關系而不是通過制度來推動的，這是一個具有普遍性的問題①。

2.相關部門及工作人員性別平等意識欠缺?？傮w上看，立法、執法、司法機構還是以男性為主體，對性別平等和婦女權益問題的關注和認識不夠，導致婦聯組織在參與立法、執法、司法過程中提出的相關意見建議，難以被相關部門和人員所接受和采納。比如，關于退休年齡問題，女性比男性早退休的政策不論從女性平等就業權利還是從女性作為人力資源的價值以及女性的職業發展、工資待遇等角度，都給女性帶來不利影響，也違反男女平等的憲法原則，但從婦聯推動同齡退休的實踐來看，認為讓女性早退休是對女性的照顧的觀念，也是阻礙政策變革的原因之一?！斗醇彝ケ┝Ψā返闹贫ㄟ^程中，對于家庭暴力的概念、適用范圍等問題的爭議，也反映出相關部門人員性別平等和婦女權益保障的意識不足。為了達成一致認識，全國婦聯做了大量的研究論證和溝通協調工作，在一些問題上取得了一定進展，但還有一些婦聯的主張沒有被最終采納。

(三)可利用的制度空間

隨著中國特色社會主義民主和法治建設進程的不斷加快，尤其是協商民主和建設社會主義法治國家的要求，民主立法、科學立法，民主決策、科學決策等的制度設計不斷建立和完善，為婦聯等群團組織參與全面依法治國提供了越來越廣闊的制度空間。

在人大層面，十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共、中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》《立法法》等提出和規定了一系列重要制度，以使人大更好地發揮立法和監督的作用，其中許多制度都為群團組織參與立法和執法監督提供了渠道。比如在立法方面，立法協商、專家論證、備案審查、立法后評估等，都對人民團體、社會組織、專家學者等參與立法、提出建議作出明確規定，全國婦聯可以更充分利用這些渠道，對于相關法律法規的制定和修改提出意見建議，反映婦女的訴求。在執法監督方面，除了執法檢查之外，近年來，全國人大還建立了專題詢問、聽取審議和報告等制度以強化監督效果，全國婦聯可以利用在全國人大中的地位和影響力，推動將有關婦女權益保障的法律執行情況列入全國人大執法檢查、專題詢問的日程安排。

在政協層面，近年來，全國政協更加重視通過協商座談、視察調研等工作制度履行政協協商、民主監督、參政議政的職能。全國婦聯可以抓住機遇，更多通過政協的渠道參與全面依法治國。比如協商座談的多種形式——雙周協商、界別協商、專題協商等都可以利用。從對全國政協雙周協商的資料的梳理來看，在60次雙周協商座談會中，全國婦聯參與的很少，這說明全國婦聯在設定協商議題方面發揮的作用比較有限。另外，如何充分發揮政協婦聯界別的作用，也是需要進一步研究的問題。政協婦聯界作為組成政協的基本單位，凝聚了一批各行各業的優秀女性代表，如何將她們團結起來，通過界別調研、界別提案、界別協商等渠道，就有關保障婦女權益的法律政策的制定與執行提出意見建議，實現界別參政議政和推動性別平等的職責，在這方面，婦聯的工作還有欠缺。比如，有學者研究發現，由于特定的推舉協商機制以及政協委員的履職方式，特別是在政協閉會期間，女政協委員集體深入女性群體，反映和表達女性群體訴求的工作機制不完善，而且一些女政協委員在履職過程中存在界別意識不強，不敢發出自己的界別所代表的女性群體的聲音，以及不了解或不能有效把握所代表的女性群體的利益訴求，缺乏足夠的履行政協委員職責的責任意識和代表能力等問題，女政協委員群體與其所代表的女性還沒有形成有機聯系，婦聯組織通過人民政協制度這一途徑聚合、表達乃至真正保護婦女群體利益剛性不足[5]。

在政府層面，科學決策、民主決策以及對權力的制約監督等，都為婦聯等群團組織參與提供了渠道。多部法律都規定了婦聯協助政府做好相關工作的職責以及要求政府相關部門查處侵害婦女合法權益的行為。婦聯組織可以對如何更充分利用法律賦予婦聯的協助、要求查處等職責加強研究，拓寬與相關政府部門合作的渠道，建立更為有效的協調溝通機制。另外，婦聯組織要充分利用婦兒工委辦公室設在婦聯的優勢，更有效發揮婦兒工委辦公室在推動保障婦女權益法律法規制定和執行中的作用，進一步促進性別平等納入政府工作主流。

二、婦聯參與全面依法治國的策略分析

除了參與路徑的外部因素，婦聯組織的能動性也是影響婦聯在全面依法治國中參與和發揮作用的重要因素之一。婦聯組織參與全面依法治國的策略主要包括充分發揮制度化參與渠道的優勢、整合專家資源、加強自身能力建設等。

(一)政治資源的利用

婦聯組織參與全面依法治國的主要路徑是通過與立法、行政、司法機構建立聯系來實現的。為了達到婦聯組織的目標，提升效果和影響力，婦聯組織充分利用所擁有的政治資源，實現對全面依法治國的有效參與。

1.推動相關部門和人員轉變觀念。立法、執法、司法機構工作人員以男性為主，性別平等意識比較薄弱，對推動性別平等、維護婦女權益的工作意義認識不足，責任感不強。一些人認為婦女權益問題是婦女的事、婦聯的事，他們做的相關工作是給婦聯幫忙，而沒有充分認識到婦女權益問題是社會問題，政府應當承擔保障婦女權益的主體責任。婦聯組織在與相關部門協調溝通的過程中，力爭從思想意識上影響他們，使他們實現從抵觸質疑，到被動接受、聯動工作，再到主動作為的轉變。在課題組訪談中，一位省婦聯權益部長表示這是她們在工作中的重要收獲，現在婦聯召集有關婦女權益保障的會議，“公檢法司、民政農委等相關單位都來了，婦聯真是一呼百應?！惫ぷ髦?，“像法院、公安真的現在會主動來聯系我們，包括像法院去年召開了兩場關于家事法庭的專題新聞發布會，都跟我們說，你們是不是也有議題可以一起來發布”②。

2.利用人脈資源。婦聯作為人民團體，婦聯干部特別是領導層可以在黨政機關流動，許多婦聯主席都有在其他黨政部門任職的經歷，一些婦聯領導離開婦聯后也到了人大、政協或者其他黨政部門任職，這使得婦聯組織擁有體制內豐厚的人脈資源。訪談中，H市婦聯主席介紹市《婦女權益保障條例》的制定工作時說，市人大非常支持這項工作，是因為市人大常委會主任在擔任市委副書記時主管婦聯工作，又是一位女性，人大常委會副主任雖然是男性，但以前擔任市公安局長時跟婦聯在反家暴方面有許多合作，也很支持婦聯工作②。調研中也有婦聯干部反映：“協調是需要靠個別領導的個人魅力的。比方我們做性別評估委員會的時候，是主席帶著我一個單位一個單位地去找人，找領導去談，而這些領導都是跟主席在原來工作中或者是其他場合認識的，然后才能夠搭上?！雹?/p>

3.推動相關部門牽頭開展工作。婦聯作為群團組織，與立法、執法、司法機構相比，更多承擔的是推動的角色：針對婦女權益的相關問題，推動相關職能部門牽頭開展工作。比如，為了制定市《婦女權益保障條例》，市婦聯推動市人大內司委提出立法需求，牽頭開展立法調研，一些區縣調研由人大領導帶隊，區縣政府對調研很重視，婦聯也參與調研，了解到許多情況和信息②。在與相關部門聯合發文過程中，一些文件雖然是由婦聯起草的，但發文時用相關職能部門的文號，因為“用婦聯編號往下發不具有強制性，政府部門往下發才變成他的事情”，“政府部門只要發了文就有責任，所以我們一定要盡量地編人家的文號”③。

(二)專家資源的利用

婦聯非常重視發揮專家的作用，吸納專家參與相關工作，以提升婦聯參與的質量和效果。婦聯對專家資源的利用主要包括：一是委托專家開展相關調查研究，許多地方婦聯組織都與當地高校、科研機構建立了良好的合作關系，將婦聯的需求設計成研究課題項目委托專家承擔，提高了婦聯提出的意見建議的質量。二是搭建專家參與立法、執法、司法的平臺，比如委托專家撰寫相關法律法規的建議稿，以專家的研究成果為基礎撰寫兩會提案建議，召開專家座談會就相關法律法規提出修改建議，吸收專家參與對相關法律法規執行情況的評估檢查，與律師合作為婦女提供法律服務等。三是將專家資源吸納進婦聯，尤其是在婦聯改革過程中，一些省婦聯將知名律師等專家聘為兼職副主席、執委等，為婦聯參與全面依法治國提供智力支持。

對專家資源的利用，對婦聯來說，一方面提高了婦聯參與全面依法治國的質量，另一方面，專家在與婦聯合作過程中加深了了解，對婦聯干部的認識更加全面客觀。對專家來說，參與婦聯工作也有諸多好處：為他們提供了研究成果轉化的機會，使他們更了解實際情況，開闊了眼界，也提供了一個展示自己能力的平臺。比如某位心理咨詢師表示：“如果我不到婦聯來，我可能接觸到的案子就是一些特別單調的，到婦聯來我接觸的案子是很多面，很廣的，我覺得這對我的專業知識是一個提升，我也發展了我自己，覺得我自己也很充實?！雹?/p>

(三)婦聯組織自身建設

要增強婦聯在全面依法治國中的參與和作用，婦聯組織自身建設是關鍵。婦聯要有相應的制度、人員和能力保障，只有這樣，才能夠充分利用自身的政治優勢，通過各種途徑參與全面依法治國，提升參與的影響力和效果。

1.制度建設。首先是加強調研，真正了解婦女群眾的狀況與需求。近年來各級婦聯都非常重視調研，但調研的規范性、科學性，以及調研成果的質量均有待提高。其次是加強對專家資源的利用。許多婦聯建立了專家庫，全國婦聯權益部已開始聘任專家咨詢顧問單位，全國婦聯改革方案中也把建立公職律師制度寫入其中，這些制度的建立和完善都將進一步保障婦聯參與全面依法治國的質量。再次是加強與人大女代表、政協女委員、黨政女性領導干部以及各界優秀女性代表的聯系，凝聚她們的力量，形成合力，推動保障婦女權益法律政策的制定與執行。

2.能力建設。參與全面依法治國，對婦聯工作人員本身提出較高的要求，首先要有推動性別平等和維護婦女權益的責任和使命感，其次要有性別平等意識和法治思維，還要不斷學習相關的法律知識。目前來看，婦聯從事維權工作的人員還是比較缺乏，性別平等意識和法律知識也有欠缺，影響了相關工作的開展。訪談中，有婦聯權益部長認為，“婦聯本身的性別平等的理念我覺得還是需要培訓的，婦聯干部都沒有性別平等理念，怎么去聯系、影響公檢法司這些機構的工作人員？那些人員的性別平等意識也要靠你灌輸”④。

三、進一步推進婦聯組織參與全面依法治國的建議

在中國特色社會主義法治體系建設過程中要保障婦女權益，促進婦聯組織參與全面依法治國，需要進一步完善婦聯參與的機制保障，同時婦聯組織也要加強自身建設，以更好地適應全面依法治國的要求。本文在分析婦聯組織參與全面依法治國的路徑和策略的基礎上，就促進婦聯組織在全面依法治國中的參與和作用提出如下建議。

(一)進一步健全婦聯參與全面依法治國的機制保障

1.進一步加強各級黨委對婦聯工作的領導。婦聯組織自成立之日起，就是黨開展婦女工作最可靠、最有力的助手。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對新時期婦聯參與依法治國指明了方向，同時黨和政府要為婦聯參與全面依法治國提供條件。一些省份也出臺專門文件就加強和改善黨對婦聯工作的領導提出了要求。建議各級黨委高度重視婦聯工作和婦聯組織建設，定期聽取婦聯匯報、研究婦女工作，充分重視婦聯在參與立法決策中的作用，為婦聯開展工作提供政策支持和經費保障。

2.進一步完善婦聯參與立法和執法監督的機制。為了保障婦聯參與人大立法決策的路徑和效果，建議針對立法專家論證制度、重大決策意見征詢、意見反饋等制度建設制定具體的工作規則，進一步明確婦聯等群團組織參與的范圍和程序，如涉及哪些議題時應該征求婦聯組織的意見，征求意見的具體程序是什么，對是否采納的情況要作出反饋，對不采納的理由要作出必要說明等。建議人大與婦女權益保障相關法律的執法檢查，給婦聯更多的參與機會，專題詢問、聽取審議報告等執法監督活動更多以婦女權益保障為主題，吸納婦聯參與。

3.進一步完善婦聯參與政協協商監督的機制。建議政協在雙周協商、專題協商等協商座談的年度計劃安排中，更加關注婦女權益保障議題，涉及教育、就業、衛生、家庭等領域議題的協商座談，更多吸納婦聯參與；更加重視婦聯界別協商、界別調研、界別提案，使婦聯界別發揮更大作用。

4.進一步完善婦聯協助政府部門做好保障婦女權益工作的機制。建議相關政府部門在出臺政策、編制規劃、部署工作，在開展執法、司法活動時，更加重視吸納婦聯參與，聽取婦聯的意見、建議，加強與婦聯的合作。

(二)進一步加強婦聯組織自身建設

要增強婦聯在全面依法治國中的參與和作用，婦聯組織自身建設是關鍵。婦聯只有有相應的制度和能力保障，才能夠充分利用自身的政治優勢，通過各種途徑參與全面依法治國，提升參與的影響力和效果。

1.充分發揮婦聯組織優勢，增強在依法治國中的影響力。比如在參與立法方面，立法協商、專家論證、備案審查、立法后評估等，都對人民團體等參與立法、提出建議作出明確規定，全國婦聯可以更充分地利用這些渠道，對于相關法律法規的制定和修改提出意見、建議，反映婦女的訴求。在參與政協方面，婦聯組織要更多利用政協的雙周協商、界別協商、專題協商等渠道參與全面依法治國，另外還要充分發揮政協婦聯界的作用，通過界別調研、界別提案、界別協商等渠道，就有關保障婦女權益的法律政策的制定與執行提出意見、建議，實現界別參政議政和推動性別平等的職責。在與政府合作方面，充分利用婦兒工委辦公室設在婦聯的優勢，推動保障婦女權益法律政策執行。。

2.充分發揮專家作用。發揮專家作用對婦聯與專家雙方均有益處。為了充分利用專家資源，許多婦聯建立了專家庫，全國婦聯權益部已開始聘任專家咨詢顧問單位，全國婦聯改革方案中也把建立公職律師制度寫入其中，這些制度的建立和完善都將進一步保障婦聯參與全面依法治國的質量。建議進一步加強與專家的聯系合作，吸納相關專家作為婦聯執委、兼職副主席，將專家聘為婦聯的法律顧問，委托專家開展相關調查研究課題等。

3.進一步加強能力建設。全面依法治國對婦聯干部提出更高要求。建議將馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策、婦女權益保障相關法律法規等，作為婦聯干部入職崗前培訓的重要內容，并定期對婦聯干部進行輪訓，提升婦聯干部的性別平等意識和法治思維，增強其對法律法規的性別分析評估能力，同時還要提升其調研能力、溝通協調能力等，以保證其在參與立法、執法、司法活動時，能夠從性別平等視角提出切實可行的、易于為相關部門接受的意見建議。

注釋:

① 參見課題組對J省主管權益的婦聯副主席、權益部長訪談記錄。

② 參見課題組對J省婦聯權益部長的訪談記錄。

③ 參見課題組對H省H市婦聯主席的訪談記錄。

④ 參見課題組J省婦女權益保障座談會記錄。

參考文獻:

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