鄉村振興背景下欠發達鄉（鎮）村級集體經濟發展思考

□周 婕童 平韓成玉錢海梅桂竹英嚴柚芬

（1.會澤縣金鐘街道農村經濟經營管理站 云南 曲靖 654200；2.會澤縣樂業鎮農村經濟經營管理站 云南 曲靖 654223；3.會澤縣迤車鎮農村經濟經營管理站 云南 曲靖 654204；4.會澤縣殯葬管理所 云南 曲靖 654200；5.會澤縣城鄉居民和社會養老保險局 云南 曲靖 654200；6.會澤縣中小企業服務中心 云南 曲靖 654200）

1 欠發達鄉（鎮）村級集體經濟發展的背景

改革開放以來，城市經濟發展速度遠超農村，鄉村振興戰略實施以來，各級部門貫徹落實相關政策，調動農民積極性，大力發展農村經濟。欠發達鄉（鎮）因歷史、環境等問題，在村級集體經濟發展上仍面臨很多挑戰，鄉村振興背景下，欠發達鄉（鎮）村級集體經濟發展研究也成為重要課題。

2 欠發達鄉（鎮）村級集體經濟發展存在的問題

2.1 集體經濟發展基礎薄弱

經過多年的發展，鄉村的土地資源基本被開發，村級集體經濟發展受到土地資源的限制增大；經濟基礎相對薄弱，勞動力大多轉向城市，缺乏人才領導，管理不足；技術相對落后，科技應用較少。

2.2 集體經濟發展差異大

在落后鄉（鎮），雖各村級都有一定的經濟發展空間，但是由于地理位置、風俗文化背景等，導致不同村集體經濟發展程度差異大。

2.3 收入來源少、支出多

落后鄉（鎮）村級集體經濟的經濟來源，大多為租賃收入、項目收入及捐贈等，在自身經濟發展方面渠道較少，但是在村級內的綠化、道路維護、健身設備等方面開支增加，有些欠發達鄉（鎮）的村級甚至出現入不敷出的情況。

2.4 集體經濟發展觀念老舊

落后鄉（鎮）村級領導班子存在的老思想仍制約著集體經濟的發展，由于思想較落后，導致發展觀念相對固化，甚至有些領導干部不作為，對村級集體經濟發展不重視。

3 落后鄉（鎮）村級集體經濟發展的建議

3.1 增強村級集體經濟發展創新意識

通過宣傳標語、廣播、數字音像等，使欠發達鄉（鎮）的村民意識到集體經濟發展的重要性，通過加強宣傳、交流等方式，增強其創新意識和能力，努力促成人人參與集體經濟發展的良好氛圍。

3.2 促進村級領導班子的優化重組

欠發達鄉（鎮）領導班子的綜合素質有待提高，應該引導其積極引進管理人才，選拔優秀人才進入村級領導班子中，增強基層黨組織的領導力，不斷為村級領導班子注入新的血液，培養有能力、寬眼界的集體經濟發展領導班子。

3.3 引進人才、加強集體經濟發展管理

在欠發達鄉（鎮），村級集體經濟發展受到科技創新力不足的影響較大，應適當提高新晉人才的待遇和工資標準，積極引進創新型人才和具有領導能力的管理人才。

3.4 完善轉移支付體系，加強政策支持

鄉村振興背景下，欠發達鄉（鎮）村級領導班子薪資相對較低，積極性難以調動，應確定適當的村級領導干部的薪資和待遇，提高村級領導班子的積極性；在執行政府職能時，適當為集體經濟撥款，以保證政府職能的順利進行。

3.5 整合各項涉農資金，促進資金有效利用

建立針對全縣欠發達鄉（鎮）集體經濟發展的項目基金，重點扶持欠發達鄉（鎮）有發展潛力的項目規劃和建設，對于村級企業等給予適當的稅收減免等優惠政策，使村級集體經濟資金整合有效、透明利用。

3.6 鼓勵村級集體經濟自我發展，提高資源利用率

引導村委會小組對集體資產進行盤點和登記，明確已擁有的資源，引導村級集體經濟自我發展，對可利用資源進行綜合開發、合理利用，提高資源利用效率。

4 結束語

隨著社會主義新農村建設進程不斷加快，而欠發達鄉（鎮）的村級集體經濟發展在鄉村振興背景下，面臨著諸多挑戰，只有通過轉變觀念、引進人才、有效利用資金、優化領導班子、提高領導人員綜合素質等方式才能發掘落后鄉（鎮）村級集體經濟發展潛力，促進鄉村振興。