創(chuàng)新水利灌溉管理機制對新農(nóng)村建設(shè)的作用研究

□高 杰

（固原市原州區(qū)水務(wù)局 寧夏 固原 756000）

1 水利灌溉管理體制創(chuàng)新難點

1.1 管理制度不完善

水利建設(shè)制度的建立是為了更好地促進水利灌溉的發(fā)展，但是我國目前很多農(nóng)村地區(qū)的水利建設(shè)過程并不順暢，尤其在執(zhí)行制度方面存在問題。水利灌溉是一項有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的活動，對整個國家都有十分重大的意義。縱觀我國新農(nóng)村建設(shè)，多數(shù)地區(qū)制度不健全現(xiàn)象嚴重，具體執(zhí)行過程沒有標(biāo)準(zhǔn)化的制度依據(jù)。

1.2 管理方式落后

在新農(nóng)建設(shè)過程中，水利灌溉技術(shù)的創(chuàng)新不僅需要政府提倡、國家支持，更需要灌區(qū)基層工作者以及灌區(qū)群眾的支持，在很多農(nóng)村地區(qū)水利部門有一個突出的矛盾——既希望能夠提高水利技術(shù)、提高水資源利用率，又希望農(nóng)村群眾多用水、多交錢。這種錯誤的思想導(dǎo)致水利管理部門管理方式落后，嚴重阻礙新農(nóng)村建設(shè)的同時，也浪費了水資源。

1.3 政策管理不到位

水利灌溉技術(shù)的創(chuàng)新不僅在技術(shù)上有要求，對各級人員的工作范疇都有重要規(guī)定，出臺政策是為了更好地促進灌區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)放權(quán)，根據(jù)他們的需要加大支持力度。但是，很多農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)水利灌溉管理體制中沒有遵循這一理論，造成水利主管部門與灌區(qū)人民的矛盾。

1.4 運行機制不切實際

國家提出的每一項制度、規(guī)定都要求從實際出發(fā)，按照實事求是的方針，根據(jù)實際需求，充分了解農(nóng)民需要，才能最大程度地幫助農(nóng)民解決困難，更有針對性、更具體的向前發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)過程中，為解決農(nóng)村發(fā)展問題，促進農(nóng)業(yè)建設(shè)是基礎(chǔ)，水利灌溉技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的重要手段之一，需要從全方位進行規(guī)劃。

1.5 資金獲取來源單一

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，國家通過不斷給予技術(shù)上的幫助、資金上的補貼來改變這種落后局面。據(jù)了解，在不斷投入的資金中，農(nóng)民自行籌集的少之又少，社會團體起到的作用微乎其微，主要是依靠政府的財政性補貼，這種單一的資源獲取來源給國家財政造成一定困難。

1.6 農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)的積極性不高

新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的，需要政府給予資金、技術(shù)等的長期支持，更需要基層崗位工作人員的配合，最關(guān)鍵的還是農(nóng)民群眾的配合。灌區(qū)管理機制的創(chuàng)新從根本上說是為農(nóng)民群眾謀利益的好事，但是在農(nóng)村很多地區(qū)，水利部門、土地承包戶以及農(nóng)民群眾之間的利益糾紛導(dǎo)致矛盾越演越烈，造成農(nóng)民群眾在建設(shè)過程中積極性和參與度都不高。

2 新農(nóng)村建設(shè)過程中創(chuàng)新水利灌溉技術(shù)的建議

2.1 轉(zhuǎn)變落后的意識

水利灌溉管理機制的創(chuàng)新是國家發(fā)展的要求，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)實需求。水利活動關(guān)系著農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，必須嚴格按照農(nóng)業(yè)發(fā)展實際去規(guī)劃。國家提出創(chuàng)新管理機制只是從整個國家出發(fā)，但對灌區(qū)政府來說，必須從實際出發(fā)，嚴格考察灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、發(fā)展難題，只有這樣才有利于實現(xiàn)灌區(qū)新型管理體制的落實，從而有效推動國家新農(nóng)村建設(shè)。

2.2 全面實現(xiàn)科學(xué)管理

國家的發(fā)展不僅是經(jīng)濟發(fā)展，技術(shù)及管理方式創(chuàng)新也是國家發(fā)展的代表因素。水利灌溉技術(shù)作為新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)，需要國家的重視，同樣需要整個社會及相關(guān)部門的重視，應(yīng)在全國范圍內(nèi)建立系統(tǒng)科學(xué)的管理方式，自上而下貫徹執(zhí)行，發(fā)揮好每一個部門、每一個環(huán)節(jié)的作用才能取得成效。

2.3 根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要選擇開發(fā)方式

因地制宜是對自然環(huán)境最好的改造方式，農(nóng)業(yè)發(fā)展實際上就是在貼近自然狀況的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。土地的生產(chǎn)力是有限的，水資源也是有限的，發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中應(yīng)合理、充分利用水資源，因地制宜選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，適合種植蔬菜的土地發(fā)展蔬菜大棚，適合發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村建設(shè)從簡單生產(chǎn)向更深層次的方向轉(zhuǎn)變，滿足實際需求。

3 結(jié)束語

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，管理機制創(chuàng)新是新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的一環(huán)。從水利建設(shè)方面著手，探析創(chuàng)新發(fā)展水利灌溉的措施、建議，希望有效發(fā)揮水利設(shè)施的作用，促進新農(nóng)村建設(shè)。