淺析新時期財政預算決算審計創新策略

□汪 春

（和縣審計局 安徽 馬鞍山 238200）

當前，預算決算執行審計已經成為我國財政管理重點關注的工作。高效的審計工作，能夠為我國經濟、社會、民生等方面提供更優質的服務，從某種角度上來看，還能為國有資產的穩定運行提供保障，是當前我國相關行業發展不容忽視的關鍵環節，因此提出創新策略具有重要的現實意義。

1 新時期財政預算決算審計定義

2018年5月23日，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調，審計整改查出的問題，及時堵上制度和管理漏洞，懲處違法違規、激勵擔當作為，有利于提高財政資金使用效率、更好發揮財政政策效用、鞏固經濟穩中向好的勢頭。當前形勢下，審計機關要全面落實十九大精神，圍繞“五位一體”“四個全面”開展相應工作，推進反腐倡廉，做優秀審計人，在實際工作中要做到以知促行、以行求知。因此，想要推進政府部門穩定、積極、健康發展就需要做好財務預算工作，這是實現成本管控的重要途徑。審計工作可以有效提高政府部門的核心競爭力，為該項工作的不斷發展提供充足的動力，以此來滿足新時期社會發展的需求。財政預算執行與決算審計通常是總結政府部門一年的財政預算支出，監督財政預算執行的合法性，確定財政預算的真實性、合理性、規范性，這種總結性工作，可以反饋國家政府部門的經濟工作，凸顯現行政策的應用效果，相關部門可以利用審計得出的結果判斷事業的發展進度。

簡單來看，預算審計就是一種經濟分析工作。其中得出的數據與信息也是政府部門制定后續經濟決策的重要支持。預算審計隸屬整體財政審計，所以需要按照國家《審計法》執行，對多類型的經濟項目同時開展工作，確保決算收支的全面性與真實性，監督項目中各環節的進度，提升工作水平。對資金運作效果與去向開展明確、全面的監察與管理，保證我國經濟向著健康、積極的方向發展，從整體上提升社會發展水平[1]。

2 創新財政預算決算審計工作的策略

2.1 明確審計細則

我國審計法第1章第1則指出，審計工作是為了加強國家的審計監督，維護國家財政經濟秩序，促進廉政建設，保障國民經濟健康發展。想要實現高效率、高質量、高水平的預算決算審計，就需要在前期制定出良好的實行細則，確保審計項目運行方向正確，并將這種細則轉化為相關工作人員平時工作的計劃與任務，按照前期方案開展具體工作。在實際細則執行的過程中，相關人員必須要保證細則與實際情況的聯系，重點注意以下幾個方面[2]。

第一，審計目標。以目標為根本，細化具體執行內容，設定合理、可行的目標，并按照制定的目標檢查各環節事項，使內容與目標一致。

第二，強調工作重點。相關人員需要按照現有資料分析，利用自身的專業知識與豐富的經驗，檢查財務項目中可能出現的問題，并將此確定為工作重點。

第三，制定科學的步驟。工作人員在實際操作過程中應該按照步驟進行，并將目標與流程深入到每項工作當中，防止出現審計混亂的現象。

第四，細化職責權限。實行細則需要規定出各崗位工作人員的責任與任務，例如審計組長和審計員的工作性質。將責任落實給個人，不僅要明確責任，同時還要為后期考核提供材料支持，以便發生問題后能夠第一時間找到負責人。

從上述幾點可以看出，制定審計實行細則需要保證全面性與深入性，加大對每個環節的管理力度，按照各地區的實際經濟發展情況開展工作，結合宏觀和微觀環境，保證方案的可行性。

2.2 重視決算審計結果

財政決算結果是前一年財政資產預算與部門管理預算執行結果的綜合表現，是對于財政資金應用結果的最終表達。重視決算審計結果，可檢驗全部資金的使用效果。只有確保結果的合理性，科學地實行監督，才能保證整個審計過程真實有效。換種角度來看，監督與核算財政資金的使用，不僅僅是對自身年度財政資金運算的總結，同時也是新一輪工作運行的開始，財務管理具有一定特殊性，所以想要監督工作，就必然要在“事后”進行[3]。

重視審計結果不僅能為自身收支的真實性提供保障，同時也能確保資金使用的合理性和規范化。綜合評價自身收支效益，利用現存審計核算數據，提高預算決算執行的精準度，能夠使整個過程形成一種良性循環，提高依法理財的綜合素質。財政審計工作開展的重點包括以下兩點。

（1）確保預算決算收入支出的真實性、合法性、規范性，檢查是否存在違規行為，例如擅自挪用收入，無權限減征、超征等[4]。

（2）確認預算決算支出中是否存在鋪張浪費、資源調度混亂、擅自發放不合規獎金、超出預算、徇私舞弊、貪污受賄等情況。審計法中第4章第47條規定，如果被審計單位的財政收支、財務收支違反法律、行政法規的規定，并構成犯罪，則要依法追究刑事責任。還需要積極對財政管理效果與實際經濟效益進行正確的評價，依照我國最新《預算法》里的條例計提預算周轉資金，逐層分析當前財抵御風險的效果。

2.3 強化專項資金審計工作

專項資金在我國社會經濟發展的過程中占據了重要地位，不僅是發展國民經濟的保證，同時也是社會各行業發展的財力支持。專項資金的有效使用，也推動了我國國家政策的深入落實，促進了社會中多項事業的穩定發展，因此在實際審計過程當中，要做好專項資金的監督工作，具體執行需要掌握3方面的要求。①決策環節。考察“專項”項目的成立是否合理，調查具體情況，判斷其中是否包含了爭奪資金、爭奪投入、不符合實際等情況，嚴厲打擊假立項、主觀立項等情況。②執行環節。我國審計法中第3章第32條規定，進行審計時，要檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料和資產，被審計單位不得拒絕[5]。工作人員要重點檢查資金運用是否符合專項要求，資金使用是否高效，避免出現挪用資金的現象。③結束環節，對項目開展結果審計與績效審計，核對其資金的實際使用與項目預期效果是否一致。

2.4 加強審計工作的溝通性

在傳統審計工作中，內容執行比較容易出現交叉重復現象，財政預算審計隸屬于執行結果的一種，而且預算執行同樣也是決算的過程，因此預算審計、預算執行審計兩種工作之間需要加強溝通，不能獨立存在，防止形成信息孤島。要保證二者相輔相成，共同進步。想要解決交叉問題，相關部門就要以法律條例為基礎，對現行制度進行調整，明確預算審計與預算執行審計兩種工作之間的重合部分，調整工作分配，防止出現重復審計現象，造成資源浪費。要合理分配工作時間，突出重點，明確不同審計工作所服務的對象，強調工作主體的重要性。分析審計結果時，要做到嚴密、謹慎、詳細。預算是決算工作執行的基礎與根本，《預算法》規定，政府部門需要及時掌握影響審計工作的多種因素，有針對性地進行防范，保證數據的真實、可靠及規范性，對于不同類型的審計結果，要及時披露，披露過程要公開、透明，為政府制定下一環節的經濟規劃提供可靠的數據支持[6]。

3 結束語

當前，全球經濟一體化的腳步不斷加快，我國要盡快提升自身的核心競爭力，搶占市場份額，就需要做好自身的財務管理工作，保證社會公共財產穩定，保證社會決策與政策的落實，提高預算執行與決算審計工作水平。新時期，要實現工作的創新，就要多方面協同發展，利用科學機制、專項監督、有效溝通等方式解決行業現存的問題，為我國的可持續發展作出貢獻。

新聞動態

張掖：“信息化”成為現代農業發展新引擎

近年來，張掖市搶抓國家農業農村信息化示范基地創建機遇，充分利用移動互聯網、大數據、物聯網等信息技術與農業的跨界融合，推進“互聯網+現代農業”深度融合發展，有力推動了農業生產管理精細化、要素配置精準化、技術服務信息化和產品銷售網絡化，促進了傳統農業向更具“智慧”的現代農業邁進。

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（來源：農業農村部信息中心）