農民培訓需求的現(xiàn)狀與對策研究
——基于山西省11個縣的農民調查

□王秦俊 武貴秀 錢莉莉

（山西農業(yè)大學 山西 晉中 030801）

當前農民培訓工作取得了很大成就，但培訓效果離預期目標還有較大差距，與農民實際需求還存在脫節(jié)。從農民需求角度入手，對調查結果進行科學、理性的分析，提出使農民培訓工作適合農民需求的針對性措施。

1 調查總體情況描述

以山西省的11個縣為樣本縣展開調查，樣本抽取方法：按2016年山西省統(tǒng)計局統(tǒng)計所涉及的116個縣（市、區(qū)）的2016年農業(yè)總產(chǎn)值/農業(yè)從業(yè)人數(shù)指標進行排名中前30名抽取5個縣，31～60名抽取4個縣，61～116名抽取兩個縣。從農業(yè)文化水平來看，11個縣在山西前、中、后都有排列，具有很強的代表性。

調查以從事糧食種植作物、林果和蔬菜等經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、農機服務等農業(yè)性生產(chǎn)的農民為調查對象。調查采用問卷調查和走訪調查相結合的方法，共發(fā)放3 400份問卷，收回有效問卷3 305份，問卷有效率為97%。在調查實施過程中嚴格遵循社會調查基本規(guī)范，確切保證調查的科學性、客觀性以及準確性。

問卷各題均用選項的頻數(shù)及百分比統(tǒng)計，最后運用spss19.0統(tǒng)計工具分析得出結果。在整理分析有效問卷后，調查對象的基本信息為：從性別來看，男占55%，女占45%；從年齡來看，60歲以上占16%，40～59歲占 49%，30～39歲占 19%，20～29歲占13%，16～19歲占2%；從文化程度來看，不識字占6%，小學占23%，初中占47%，高中占17%，專科以上占8%；從主要從事的農業(yè)性生產(chǎn)來看，糧食種植作物占56%，林果、蔬菜等經(jīng)濟作物占12%，養(yǎng)殖業(yè)占8%，農機服務占5%，其他占19%；從經(jīng)濟狀況來看，特困（須救濟）占6%，困難（溫飽型）占14%，一般占60%，中等（高于平均水平）占17%，富裕占2%。

2 山西省農民培訓的現(xiàn)狀分析

2.1 農民對培訓內容的需求中，對農業(yè)知識和健康知識需求最大

從事糧食種植作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、農機服務等農業(yè)生產(chǎn)的農民群體，需求占比最大的是農業(yè)知識，比例分別為43%、36.7%、41.3%、27.3%；其次是健康知識，占比分別為 29.1%、28.1%、24.6%、29.9%；對生活知識的需求占比分別為12.8%、19.2%、15.2%、16.2%；對法律知識的需求占比分別為9.9%、7.6%、12%、13.6%。

調查發(fā)現(xiàn)，農民最需要的知識是農業(yè)知識和健康知識，對其他知識有需求，但需求度不高。從培訓內容看，培訓多側重于傳授農業(yè)科技知識，缺少文化知識和精神生活方面的內容。走訪調查中了解到，農民對農產(chǎn)品銷售信息、健康和法律知識等方面需求較大。

2.2 農民對培訓內容的需求,受年齡和文化程度的影響較大

不同年齡段的農民對農業(yè)知識的需求成偏正態(tài)分布：60歲以上的占比為39.1%，40～59歲年齡的占比為42.6%，30～39歲的占比為29.4%，20～29歲的占比為21.2%，16～19歲的占比為12.8%。不同文化程度的農民對法律知識的需求成正相關性：不識字的農民占比為4.1%，小學的占7.6%，初中的占11%，高中的占12.5%，專科的占22.9%。

農民培訓應該對不同年齡的農民進行分類指導，培訓內容應該有側重點，按照需求培訓有利于提高培訓效果。農民培訓不僅應該加強農民的知識教育，提高文化素質，也應注意到文化程度低的農民受限于自身文化水平，認知程度較低，沒有意識到學習其他知識的必要性。

2.3 政府部門舉辦的各類培訓班中，“田間地頭針對性培訓”最受歡迎

不同經(jīng)濟狀況（特困、困難、一般、中等、富裕）的農民最喜歡的培訓途徑中，喜歡“田間地頭針對性培訓”的占比均為最高，占比分別為41.6%、48.5%、38.3%、34.1%、28.6%；對“看電視中培訓課堂”的占比分別為 28.3%、17%、21.6%、18.4%、32.1%；對“集中上課培訓”的占比分別為11.2%、13.5%、13.5%、15.2%、12.5%；對“到外地參觀和培訓”的占比分別為19%、21%、26.7%、32.4%、26.8%。

可以看出，田間地頭針對性培訓最受農民歡迎。但在農民培訓實際工作中，大多數(shù)培訓的方式是集中上課。受工作考核的限制，農民培訓工作存在過于重視形式的現(xiàn)象，培訓方式多是填鴨式的灌輸理論，缺乏通俗易懂且適合農民群體的培訓模式。從培訓途徑來看，培訓途徑和農民需求存在失衡問題。

在獲得新知識最多的途徑中，電視占比最高。通過電視獲得新知識的比例,男性為62.9%，女性為58.5%。在新媒體發(fā)展迅速，幾乎每個農民都擁有智能手機的時代，電視依然是農民獲得新知識最多的途徑之一，說明培訓途徑落后于時代發(fā)展，需要加以完善。

2.4 從農民對培訓中存在問題的分析來看，“培訓機會偏少”的問題最為突出

從事糧食種植作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、農機服務等幾類農民群體，認為“培訓的知識不對路”的占比分別為4.4%、7.1%、6.9%、3.2%、4.3%，認為“培訓機會太少”的占比分別為61.6%、56.2%、53.3%、50%、53.9%，認為“培訓方法有問題”的占比分別為3.6%、3.3%、4.3%、5.2%、3.8%，認為“培訓不能針對實際需要”的占比分別為 14.1%、18%、16.7%、24.7%、18.2%，認為“各類培訓走形式”的占比分別為16.2%、15.4%、18.8%、16.9%、19.8%。

以上數(shù)據(jù)顯示，農民認為“培訓機會太少”所占比例最高，說明針對農民的培訓活動偏少。目前針對新型農業(yè)經(jīng)營主體的培訓很多，大部分是農業(yè)能手、合作社帶頭人等，這些活動一般采取集中上課方式，導致普通農民參與機會偏少。因自身條件、經(jīng)濟狀況等因素，大部分農民接觸不到針對性的農民培訓。

2.5 不同農業(yè)生產(chǎn)水平的樣本縣，農民參與培訓狀況存在共性，農民參與積極性不高

按照高、中、低排序，在調查樣本中選取三個不同農業(yè)生產(chǎn)水平的樣本縣：太谷縣農民參與培訓的比例為16.61%，沒有參加培訓的比例為83.39%；偏關縣農民參與培訓的比例為10.94%，沒有參加培訓的比例為89.06%；汾陽市農民參與培訓的比例為21.64%，沒有參加培訓的比例為78.36%。

對太谷縣、偏關縣、汾陽市的農民在各類農民培訓的參與度情況進行統(tǒng)計，得出相似的結論：農民參與培訓的比例遠遠低于沒有參加的比例。農民培訓的參與度偏低，原因主要有：第一，針對性的農民培訓活動偏少，農民沒有接觸到培訓；第二，能夠參與培訓的人員基本是新型農業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人或者村干部；第三，培訓內容與農民需求不對路，開展培訓是計劃式的，而農民是市場取向，“政府提供什么培訓農民就接受什么培訓”的模式已不再適應現(xiàn)實；第四，農民的文化素質普遍偏低，往往認為根據(jù)已有經(jīng)驗也能種地，對農民培訓存在排斥和觀望。

3 完善農民培訓工作的針對性措施

3.1 豐富培訓內容，增加健康、法律及生活知識等，理論與實操相結合

調查發(fā)現(xiàn)，培訓內容與農民實際需求不相符，是農民參與培訓主動性不強的原因之一。政府部門應根據(jù)農民需求進行針對性培訓。首先，深入調查農民所需知識，精準培訓內容。從實際需求出發(fā)，針對不同類別的農民開展不同的農業(yè)性生產(chǎn)培訓，培訓內容要有一定的針對性、目的性以及專業(yè)性。農業(yè)生產(chǎn)水平高的地方，可增加實用技術等方面的知識；農業(yè)生產(chǎn)水平較低的地方可提供養(yǎng)殖業(yè)、種田等技術。提高培訓的針對性，不僅有利于農民更好更快地接受培訓，也可以提高培訓效果。其次，增加實踐操作的內容。農民的文化素質普遍較低，對集中上課培訓的理論知識不能夠很好地掌握。增加實踐操作，可使培訓內容更加實用。最后，增加健康、生活、法律等其他領域的相關知識[1]。調查結果充分說明，除了農業(yè)知識之外，農民對第二、三產(chǎn)業(yè)領域知識的需求也很大。增加這部分知識，有助于農民接觸和了解現(xiàn)代農業(yè)和農業(yè)延伸領域，促進農民從傳統(tǒng)農民向新型職業(yè)農民轉變。

3.2 創(chuàng)新培訓途徑，把田間地頭指導和集中上課、線上培訓和線下培訓有機結合起來

立足農民實際所需，創(chuàng)新培訓途徑。首先，實現(xiàn)田間地頭培訓和集中上課相結合。調查得出，農民最喜歡的培訓途徑是田間地頭針對性培訓，但政府舉辦的各類培訓班大多是集中式上課培訓，應加大對實踐操作培訓的力度，邀請一些專家、教授、高級農技推廣人員為農民講解農業(yè)相關知識，把田間地頭培訓和集中上課兩種方式結合起來。其次，農民培訓途徑需兼顧農業(yè)信息化發(fā)展的需求，要善于利用網(wǎng)絡的便捷條件，創(chuàng)新農民培訓方式，開設遠程培訓模式[2]，實現(xiàn)農業(yè)資源共享。最后，對不同年齡、文化程度的農民應分類指導，可以顯著提高培訓效果。對年齡較大、文化水平較低的農民，多采取現(xiàn)場教學、講座培訓；對年齡小、文化水平較高的農民，多采用電腦培訓、理論和生產(chǎn)實踐相結合的方式。

3.3 加大對農民培訓的投入，增加培訓機會

農民普遍認為“培訓機會少”是農民培訓中存在的最大問題。首先，政府部門應該加大財政投入，依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟實力，在農民培訓方面給予資金和政策傾斜，為培訓提供財力支持，強化培訓硬件實施建設[3]，使培訓供給更加充分。其次，加大培訓教師人才的投入，建立專業(yè)培訓人才的資金保障機制，為農民培訓工作的開展提供師資保障。最后，加大農民培訓的基礎設施建設，購置電腦、多媒體培訓教學設備等，加大力度建設田間地頭培訓基地，迎合農民需求，優(yōu)化培訓環(huán)境。

3.4 增強惠農政策的宣傳力度，提高農民的主動性和積極性

農民參與培訓的主動性不強、積極性不高是調查反映出的突出問題。首先，應加強輿論引導，營造重農業(yè)、愛農民的氛圍，提高社會對農民的認可度。鼓勵農民參與培訓，引導農民轉變傳統(tǒng)觀念，積極向新型職業(yè)農民靠攏。其次，加強惠農政策的宣傳力度，通過電視、電腦網(wǎng)絡、手機等平臺宣傳農民培訓的信息、意義及優(yōu)惠政策，積極引導新型職業(yè)農民發(fā)揮模范示范作用[4]，大力宣傳農民培訓工作的成功典型，吸引更多的農民參與培訓，壯大農業(yè)人才隊伍。

4 結束語

我國是農業(yè)大國，農民的素質高低直接影響農業(yè)現(xiàn)代化的進程。農民培訓是提高農民綜合文化素質和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的迫切需求。完善農民培訓工作需要以農民需求為導向，完善培訓內容，創(chuàng)新培訓途徑，增加培訓投入，提高培訓質量，積極引導農民提高參與培訓的主動性。農民培訓是一項艱巨的任務，政府及社會要將其作為一項長期的目標，加強惠農政策的傾斜和宣傳力度，完善農民培訓的相關制度，吸引更多的農民參與到培訓中來，為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎。