淺析經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在農(nóng)田水利工程中的應(yīng)用

□沈宏圖

（江蘇省濱海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水利管理服務(wù)站 江蘇 鹽城 224000）

1 堅(jiān)持我國(guó)特色水利經(jīng)濟(jì)學(xué)

為了更好地發(fā)展我國(guó)的水利工程，必須堅(jiān)持我國(guó)特色水利經(jīng)濟(jì)學(xué)。在中國(guó)特色社會(huì)主義的思想指導(dǎo)下，為適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情的發(fā)展，需要對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與其他所有制相結(jié)合，充分體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性。要在我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)管理和建設(shè)的現(xiàn)有水平上，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，完善經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理水平。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，要綜合考慮水利工程所需要的資金費(fèi)用以及未來(lái)能獲得的經(jīng)濟(jì)效益。在估算水利工程的直接效益和間接效益時(shí)，應(yīng)注意避免重復(fù)或遺漏的情況發(fā)生。

比如，在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)作用的反饋功能方面，通過(guò)對(duì)前期各項(xiàng)工作和水利工程實(shí)施情況進(jìn)行綜合分析，分析水利工程實(shí)際情況和前期預(yù)算情況進(jìn)行對(duì)比，分析其中的偏差，深入分析其成因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找到合理的解決措施，從而用來(lái)指導(dǎo)未來(lái)項(xiàng)目工程實(shí)施。通過(guò)不斷反饋和調(diào)整項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程，完善水利工程建設(shè)[1]。

2 加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)年的計(jì)算

對(duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，要做好標(biāo)準(zhǔn)年的計(jì)算工程。因?yàn)橐呀ǔ傻乃こ痰耐顿Y、費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常發(fā)生在各運(yùn)營(yíng)期的年度之間。為了進(jìn)行更好地比算價(jià)格，首先要做的就是確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)年，按照這一標(biāo)準(zhǔn)明確每年的價(jià)格水平。對(duì)于新建水利工程來(lái)說(shuō)，一般就是按照工程設(shè)計(jì)估算中的價(jià)格水平所制定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。一般情況下，對(duì)于已完成的工程來(lái)說(shuō)，應(yīng)該如何選擇價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)還有待考究[2]。理論上講，無(wú)論是哪個(gè)時(shí)間段，只要是在計(jì)算期一年的時(shí)間內(nèi)，都不影響評(píng)價(jià)之后的結(jié)論。

要合理地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)年的計(jì)算，促進(jìn)水利工程建設(shè)，將經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合理地運(yùn)用到水利工程中去。有兩種比較有代表性的年度計(jì)算方法：

第一個(gè)是設(shè)計(jì)使用時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)年。它的優(yōu)點(diǎn)是能夠?qū)⑺こ痰膶?shí)際費(fèi)用與實(shí)際效益和估算時(shí)進(jìn)行明確的比較，這樣直接的比較形式能明顯地看出差距。但是如果在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有對(duì)水利工程進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，就需要對(duì)價(jià)格重新計(jì)算，這將是一項(xiàng)巨大的工程。并且倉(cāng)促地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算，比較困難，所需時(shí)間也比較長(zhǎng)。

第二個(gè)是運(yùn)營(yíng)期內(nèi)比較近的某一年度。它的優(yōu)點(diǎn)是可以與近期的水利工程進(jìn)行比較，經(jīng)濟(jì)效益比較容易進(jìn)行調(diào)查，也比較容易計(jì)算。不足之處在于需要對(duì)已經(jīng)完成的工程重新估計(jì)，計(jì)算其經(jīng)濟(jì)效益。

3 科學(xué)地進(jìn)行價(jià)格換算

采用什么樣的方法來(lái)進(jìn)行價(jià)格換算也是需要認(rèn)真研究的。將運(yùn)營(yíng)期的各個(gè)年限用貨幣表示的費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益換算為標(biāo)準(zhǔn)年費(fèi)用，是對(duì)已完成的水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中一項(xiàng)重要的工作。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)要對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行處理，但也具有相對(duì)的獨(dú)立性，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中有很多成本、資金等費(fèi)用，都可以直接復(fù)制到財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中去，其中的數(shù)據(jù)也不必重復(fù)輸入，可以避免錯(cuò)輸漏輸?shù)那闆r發(fā)生。這樣可以簡(jiǎn)化過(guò)程，提高效率。在計(jì)算外匯的過(guò)程中，要將人民幣與外幣分開(kāi)，以人民幣為主，適當(dāng)加入少量外匯數(shù)據(jù)。

價(jià)格換算也有基本的兩種方法：第一種方法是采用物價(jià)指數(shù)法，將各年度的費(fèi)用和所獲得經(jīng)濟(jì)效益用來(lái)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)年的數(shù)值。第二種方法是采取重置成本的方法，按照各年度實(shí)際發(fā)生的量來(lái)計(jì)算。

采用物價(jià)指數(shù)法不能準(zhǔn)確地反映水利工程的不斷變化和發(fā)展的過(guò)程，不能準(zhǔn)確地反應(yīng)水利工程的實(shí)際情況。例如將20世紀(jì)50年代所修建的防洪工程換算成1990年的價(jià)格，兩種方法會(huì)有不同的結(jié)果。相比之下，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)年價(jià)格水平的綜合可以作為參考依據(jù)，這樣有利于精準(zhǔn)地反映經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，我國(guó)的水利工程也取得了巨大的進(jìn)展，水利也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極為重要的一部分。在水利工程中合理地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)水利工程進(jìn)行更細(xì)致的劃分，有助于鞏固水利事業(yè)的地位，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益管理活動(dòng)，為未來(lái)水利工程的發(fā)展提供借鑒。