全國兩會上的上海聲音

吳雪

針對“長三角地區一體化率先發展的大文章里，上海將如何謀劃推動”的問題，上海市委書記李強代表說，長三角地區是我國經濟最具活力、創新能力最強的區域之一，是“一帶一路”和長江經濟帶的重要交匯點。三省一市經濟總量19.5萬億元，占到全國的近1/4。按照習近平總書記的指示，上海要發揮龍頭帶動作用，長三角地區率先發展、一體化發展。總的考慮是，聚焦五個著力點，抓好三件事，加快推進長三角一體化發展，既是大勢所趨，也是內在要求。

去年12月份，上海市黨政代表團赴皖蘇浙學習考察，商談長三角發展。目前，總的考慮，是聚焦五個著力點來推進。一是規劃對接。規劃是“牛鼻子”，規劃協同了，發展就能協調。二是戰略協同。改革聯動，讓重要改革試點、舉措成果率先在長三角復制推廣，放大改革疊加效應。三是專題合作。長三角已有交通、產業等12個方面的專題合作，下一步要提升專題合作質量。四是市場統一，消除市場壁壘和機制障礙，共建一批開放性合作平臺，一體化共享。五是機制完善。在已形成決策層、協調層和執行層“三級運作”機制的基礎上，進一步提高效率和水平。

近期重點是抓好三件事。一是成立長三角區域合作辦公室，三省一市派出的人員已經到位，辦公地點放在上海。二是制定三年行動計劃。三是開好主要領導座談會。上半年將在上海舉行。總之，我們將通過三省一市的共同努力，把長三角建設成為全國貫徹新發展理念的引領示范區，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。

在回答央視關于中國國際進口博覽會籌辦的問題時，上海市委副書記、市長應勇代表說，舉辦中國國際進口博覽會，是以習近平同志為核心的黨中央著眼推進新一輪高水平對外開放作出的一項重大決策，也是中國向世界開放市場、構建開放型經濟新體制的重大舉措。去年，國家層面已經成立了籌辦委員會，商務部已在上海設立了中國國際進口博覽局，上海層面也已成立了16個專項保障服務工作組。

目前，博覽會和“虹橋國際貿易論壇”等籌辦工作順利推進，屆時將有60個左右國家參加國家展，其中12個為主賓國。報名參展的包括世界500強和行業龍頭企業在內的1000多家企業，分布在120多個國家和地區，已簽約展覽面積5萬多平方米，境外組展機構申請展覽面積6萬多平方米。

與博覽會配套的 “6天+365天”交易服務平臺已啟動建設，組建了四大采購商聯盟，加大采購服務力度，為各國商品進入中國市場提供便利。應勇說，進口博覽會是今年中國的四場主場外交之一，上海將貫徹習近平總書記重要指示，舉全市之力辦成國際一流博覽會。同時，與會展、商貿、旅游、文化等聯動，進一步推動上海國際貿易中心和國際消費城市建設，打響上海購物品牌。

在回答央視關于“互聯網+政務服務”的問題時，上海市委副書記、市長應勇代表說，上海已初步形成了“全網通辦、全市通辦、全域共享”的“互聯網+政務服務”工作格局。目前，全市220家社區事務受理服務中心已全部實現網上預約辦事，161項涉民生服務事項實現全市通辦。

今年，上海將加快建設整體協同、高效運行、精準服務、科學管理的智慧政府。智慧政府的基礎是組建上海市大數據中心，對包括政務信息在內的各類信息數據匯集互聯、共享應用。智慧政府的載體是建成“上海政務一網通辦”的總門戶，對社會市場主體和公民的服務事項，逐步實現一網受理、全網協同、全市通辦，關鍵詞一個是“一”：一網受理，只跑一次，一次辦成;還有一個關鍵字是“通”：協同服務，一網通辦，全市通辦。讓人民群眾更便利，為市場主體添活力。

優化營商環境，重在做強三化。湯亮代表說，上海營商環境的特色體現在三個方面：①建設法治化的營商環境，無論對國企、民企、外企來說，守法是最大的保險系數;②以國際化的高標準對標接軌，上海海納百川，國際化程度越高，競爭活力越強;③便利化體現在速度上，營商環境的好與不好，都體現在辦事的快慢上。

關于崇明生態島建設問題，唐海龍代表說，崇明2035的總體規劃已進入到了最后的報批程序，核心問題主要是“三個管控一個留白”，包括：人口管控，人口規模不突破現有70萬的人口規模;建設密度的管控;建設高度的管控，今后新建建筑原則上不超過18米;留白是，看不明白想不清楚的就留白，留到以后再進行研究。做好“生態+”，發揮生態優勢，比如在旅游方面，把崇明生態島打造成一個全域的旅游示范區，盡可能按照最高標準打造，大力發展文化產業、醫療產業等。

杭迎偉代表說，自2016年4月啟動“證照分離”改革試點以來，116項改革任務成效明顯，其中已經進行了57項改革，有效降低了準入門檻，釋放了市場活力。下一步將對10個領域中的7個領域、47項改革中的12項進一步加大改革力度，真正做到“能減就減、能合則合”，全力跑出自貿區速度。

吳光輝代表說，第一架飛機在做改裝，比如看載荷，測空速，測失速;第二架飛機，將于今年4月到山東東營試飛，還會做最寒冷、最熱、大側風等一系列系統試驗。第三架飛機預計年底前在浦東機場新建的第五跑道進行首飛。目前C919已經取得了國際、國內28個用戶、815架訂單，歐洲適航證也已申請并受理，達到最好、最安全狀態的C919，將是受市場歡迎的好飛機。

陳虹代表說，堅持往高端走，往轉型升級的大方向走，是做強上海制造品牌的關鍵。在汽車消費市場，80后新生代消費者已經占到2/3以上，他們追求新技術、高品質、個性化，更注重便利和舒適。著力點是推動互聯網、大數據、人工智能和制造業的深度融合，進一步發揚光大上海的工匠精神，尋求新的發展動能。

上汽集團正在全力研發智能汽車，努力建設智慧出行平臺，推動上海汽車產業成為數字化、在線化、智能化、定制化的新型產業。

陳晶瑩代表建議：①將上海自貿試驗區作為構建規則、創新制度的試驗田，促進全面開放新格局;②在推進“一帶一路”國際合作過程中，遵循互利共贏、協同共進、開放包容、可持續等規則;③對標國際最高標準，優化監管制度，將便利化、合規性和風險管理要素整合到單一的綜合評估框架里，在區內建立電子交易單一窗口，建立金融監管協調機制、防范金融風險;④積極推進離岸貿易制度優化;⑤開發再保險、信用保險等創新保險業務，為海外投資等提供綜合保險服務。

曹可凡代表說，五年來，文化生態發生了很多質的變化，弘揚中國傳統文化的電視節目百花齊放，京劇、昆曲等傳統藝術煥發出新的活力，一些紅色題材、愛國主義題材的文藝作品成為“現象級產品”。他建議，為從事傳統文化、紅色主流文化、現實主義等題材創作的文藝家提供更多政策傾斜和便利。

柴閃閃代表來自上海郵政的生產一線，他提出兩方面建議：①加大資金投入，多渠道對入職農民工群體開展職業技能培訓，提升農民工的自我發展能力;對人口凈流入比例高的城鎮適當增加農民工廉租房的配比，或支持企業創造條件，多渠道解決農民工住房問題;②政府統籌推進智能快遞柜建設，在居住區和人口密集的地區，按標準集中建設，實現相互開放、共建共享。

朱國萍代表說，①垃圾分類的問題，建議提升市民分類意識、加強技能培訓，并用不同顏色垃圾車對不同顏色垃圾桶分時段清送，避免“前分類、后混亂”的問題;②進一步做好“家庭醫生”的招募培養，多渠道開展針對性的繼續教育培訓，提高他們的經濟和社會待遇;③信息化時代不能拋棄老年人，民生類信息化工程要保留一點傳統渠道，智能應用要注意適老化的開發。

陳鳴波代表建議，高度重視企業互聯網以及產業信息化，爭取從“局部頂尖”向“全面覆蓋”發展。上海這幾年已先行一步，要把工業互聯網做起來。上海將圍繞經濟高質量發展的要求，對標國際最高水平，主動服務全國大局，用上海制造、上海服務的品牌優勢，為全國經濟社會發展作出更大貢獻。

曹立強代表說，①建議政府重點關注社會治理領域的法治建設，把各地社會治理創新的好經驗、好做法加以提煉固化，形成有效法治保障，將社會治理真正納入法律體系;②建議國家層面制定政策，健全社會工作人才的培養和激勵機制，引導全社會共同參與，加快建設一支高素質的專業人才隊伍。

王建宇代表來自科技領域，他建議：①進一步加大科技體制改革力度，加快上海張江國家實驗室建設進程，盡快推動掛牌;②我國科技研究，越來越多走在世界前列，但按人均計算，投入和先進國家相比仍有差距。建議領先的領域進一步拉大領跑距離，有望突破的領域盡快實現領跑;③進一步加大對科技人才的投入，解決“重物輕人”的問題。

許立榮代表來自航運業，他說，建設上海國際航運中心要精耕細作，畫好“工筆畫”，建議：①加快商船隊伍建設;②強化集疏運網絡建設，完善海鐵聯運銜接;③不斷創新服務，提升營商環境，提升通關便利，加強通關基礎設施建設，簡化服務程序，提升服務質量。

黃迪南代表建議，在推進可再生能源建設的同時，對現有煤電要加大技術改造力度。目前，煤電在發電量中的占比下降到64.5%，如果用先進技術對煤電設備進行改造，保守估計每年可節省至少3000多萬噸煤，二氧化碳排放可以減少1億噸，減排指標幾乎與天然氣相當。建議國家出臺鼓勵支持政策，提升企業煤電改造的積極性。