劍指中國頭部產業，特朗普關稅陽謀

譚保羅

這一次，美國人的關稅和以前不一樣。它的主要目標不再是黑電、白電或者玩具這樣的民生產品，而是新材料、生物科技、新能源那些更加高端的領域。

事實上，在這些領域，中國產品甚至還沒有大規模進入美國，就成為了加征關稅的目標。比如，美國還沒有一條像樣的高鐵，也沒有完備的高鐵產業鏈，但中國的高鐵裝備竟然也被納入加稅目錄。

為什么？這背后是美國人真正的戰略意圖，它希望遏制中國新興產業的崛起，而這些產業代表著一個國家的硬實力。同時，美國也希望通過此舉向盟友釋放信號，共同壓縮中國相關產業的全球市場空間。

可以說，特朗普關稅戰是一種“陽謀”，劍指中國“頭部產業”的未來，通過懲罰性關稅營造一種不確定性，打擊私人資本投資這一領域的信心。

有人說，“經濟新冷戰”已經到來。這或許言重了，但也未必，關鍵在于未來的博弈。

釋放信號，大過殺傷對手

根據白宮發布的信息，美國首先將對生物醫藥、信息技術、高鐵裝備等來自中國的產品，加收25%的關稅。

而在同期，特朗普提高鋼鐵和鋁關稅的決定生效后，中國商務部也予以反擊，擬對鮮水果、干果、葡萄酒和豬肉等美國產品，加征15%～25%的關稅。

于是，這里形成了一個有意思的對比，即美國針對的是中國的工業品，而中國針對的是美國的農產品。因此有人戲稱，原來中國已是工業國，而美國是個農業國。

美國的確是全球農業最發達的國家之一。農業在美國GDP中的占比不到2%，但它卻是世界上最大的農業出口國。這得益于美國良好的農業生產稟賦—土地、氣候，以及高度發達的農業機械化程度。

按照2011年的數據，美國小麥、粗糧、棉花和油籽出口量，分別占世界同類產品出口總額的20%、46%、49%和38%。

美國農業對華出口最大宗是大豆，但值得注意的是，本次中國并未將大豆納入加征關稅的范圍。此外，智能手機也沒有列入。這意味著，中國手中還有牌，同時也是給雙方的博弈或后續協商留下余地。

這一次關稅之戰，雙方都有所保留，一個關鍵點是不影響國內的政治和經濟。

以美國為例，“民生品”并未納入加稅范圍。目前，美國從中國的進口商品以機電產品為主，家電占據主流；其次，是家具玩具和紡織品。它們不在加稅范圍之內。顯然，特朗普政府不希望關稅影響到普通美國人的生活。提高選民的生活成本，這對謀求連任的特朗普來說，不是一個明智的主意。

對中國而言，消費電子、汽車、奢侈品這樣的產品暫未納入報復性征稅的范圍，既是希望留有余地，也是希望不影響到國內消費。目前，中國的國內稅收體制以流轉稅為主。因此，如果對進口的消費電子、汽車這樣的商品加征關稅，勢必影響國內消費，進而影響到稅收。

總之，貿易戰或者說關稅戰，更多是一種信號的釋放。那么，信號是什么？

第一個信號是，美國的加稅目錄大有學問，主要針對中國的先進制造業，它們都代表著國家的硬實力。近年來，中國一直嘗試通過產業升級，在全球制造業的產業鏈上不斷攀登高附加值環節，從而向制造業強國跨越。但現在，美國這樣的競爭者已經注意到這一點，并試圖遏制。

第二個信號是，中國經濟發展的國際環境正在劇變。從1970年代末開始，中國的改革開放之所以一帆風順，得益于中國經濟發展的國際貿易環境是相對友好的，其間40年，有過摩擦，有過談判，甚至有過國際政治的沖突，但并沒有人真正要遏制中國經濟的發展。但這一次完全不一樣。

面對這兩個信號，中國必須審時度勢，調整策略，而不能再像以前那樣過度樂觀地估計經濟發展的國際貿易環境。

中國的“頭部產業”

在特朗普簽署的備忘錄中，高鐵裝備也在內，這讓人感到詫異。目前，美國是世界上高鐵最不發達的發達國家，甚至都沒有一條像樣的高鐵（其所謂的“超級高鐵”，也只建了極短的試驗線路）。而且，由于特殊的經濟地理環境，國內也沒有大規模修建高鐵的綜合條件和推動力，但是為何把高鐵裝備作為加稅對象？

日本、韓國的技術崛起，便在于本國市場不大，必須產品外銷，所以才能有汽車、電子產品的崛起，以及背后發動機、新材料、顯示技術等“硬實力”的崛起。

此外，在新能源汽車領域，中國企業也并未大規模進入美國市場。相比而言，日系新能源汽車特別是混合動力汽車，在美國的銷量卻節節攀升。

看起來，美國有點“無的放矢”，但問題正在于此。美國希望的是，針對中國的“頭部產業”釋放一種遏制的負面信號，影響中國這些領域的發展。

何為“頭部產業“？一種理解是，它們產業鏈的頭部，是產業鏈上的最終產品，其身后是整個鏈條之上成千上萬的產業鏈配套企業。比如，新能源汽車，它的背后是一個國家超乎想象的產業集群，僅僅以動力環節的電池技術的電解液環節為例，就可能有數萬億元的市場規模。

目前，中國已經是全球新能源汽車產業鏈最完備、規模最大的經濟體。特朗普劍指的最終產品，其實是整個產業鏈和背后萬億級的產業規模，以及百萬級、千萬級的就業崗位。

換句話說，針對頭部產業，可以實現“貿易戰”的杠桿效應。

對比而言，如果針對服裝和玩具，效果就不一樣，因為這兩個行業的產業鏈很短，而且投資進入和退出門檻低，作為進口國，打貿易戰的效果并不好。一是會提升本國人的生活成本；二是對出口國產業的影響不夠“縱深”，只具有戰術價值，而沒有戰略價值。但核電、新能源汽車這樣的裝備制造，則完全不一樣。

“頭部產業”的另一種理解是，它是一個國家技術的領頭產業，即代表一個國家真正的硬實力。

目前，國內輿論場的一種觀點是，特朗普有意破壞“中國制造2025”的藍圖。因為，美國人加稅目錄中的產業，幾乎都是中國未來要大力發展的先進制造業和高新產業，特朗普要做的是，遏制中國技術的崛起，讓美國永遠保持技術優勢。

近年來，中國國內輿論場有國際金融“陰謀論”的說法，比如《貨幣戰爭》的風靡，但爭議也很大。而這一次，特朗普的“貿易戰”恐怕并非“陰謀”，而是一種“陽謀”。

對于任何一個科學技術先發大國而言，它都希望自己是無可替代的，并一直保持在全球產業鏈的龍頭地位；對后發者予以遏制，是一種理性選擇。實際上，在高新科技、軍事技術等領域，美國和歐洲對中國的封鎖一直都存在。

什么是“硬實力”？舉個例子，中國的互聯網產業全球第二，但這個產業更多是一種商業模式的創新，并不是技術的創新。盡管互聯網公司賺得缽滿盆盈，消費者的生活舒適度也因為互聯網+得到提升，但它對基礎研發的反哺效應并不強大。比如，中國的芯片依然主要依靠進口，而且來自于美國，金額甚至超過原油的進口。

但“硬實力”不然，它植根于基礎研發，將從根本上提升國家的技術實力，并對先發的技術大國形成一種替代，最終給對方帶來一種前所未有的挑戰。

那么，為什么遏制中國“硬實力”的打造，特朗普會用關稅呢？

最終目標：投資信心

關稅大棒的威力在哪里？它的威力主要作用于兩個層面，一是對可貿易部門，二是對投資信心（特別是私人投資）。

真正的科技創新，正是基于這兩個層次的“土壤”。世界上，后發國家成功創新的案例，都發生在可貿易部門。簡單來說，就是產品必須出口，才能做出最好的產品。為什么？因為，產品如果內銷，國內很容易產生貿易保護主義，會阻礙產品質量的提升，以及背后的技術進步。

日本、韓國的技術崛起，便在于本國市場不大，必須產品外銷，所以才能有汽車、電子產品的崛起，以及背后發動機、新材料、顯示技術等“硬實力”的崛起。

同樣，中國的通訊設備制造業水平為什么強大？這在于華為這樣的公司，其銷售額的大頭曾一度是海外市場。它必須和外國競爭者短兵相接，必須研發出好的產品和好的技術。

私人投資一直是產業技術進步的最底層的支撐。在高鐵領域，中國以國家力量發展出世界頂級的技術，但這只是一個并不具備普遍意義的特例。高鐵的采購者本身就是政府或者國企，并不面向普通消費者，私人資本能發揮價值的空間并不大。

特朗普的關稅戰，其核心目的之一就是希望影響到那些有志于在中國投資這些“硬實力”產業的私人資本。

但在生物制藥、新能源汽車以及芯片這樣直接面向市場主體和個人消費者的行業，私人投資的意義非凡。在美國，英特爾、高通這樣分別處在電腦、手機硬體產業鏈最頂端的芯片和方案供應商，它們都不是國企，而是上市公司。

自從上世紀六七十年代以來，在世界上的創新行業，私人資本都是主角。私人資本的形式多樣，有一級市場的風投、私募，還有二級市場的共同基金、保險公司。它們總是嗅覺靈敏，能自動實現對資金的有效配置，把錢投到真正創新的地方。

美國IT硬件崛起的路徑其實很簡單，政府支持的軍工技術外溢，然后私人資本接盤，最終推動民用化。然后，民用化實現盈利，又反過來推動技術的進一步提升。

在新材料、生物制藥、新能源汽車這些代表“硬實力”的產業，投資過于巨大，因此私人資本的信心和預期變得極為關鍵。而特朗普的關稅戰，其核心目的之一就是希望影響到那些有志于在中國投資這些“硬實力”產業的私人資本。

富士康就是一個例子。某種意義上講，中國目前正在和美國爭奪富士康這樣的產業巨頭，為什么？富士康至少有兩個層面的產業價值：一是富士康的流程管理、制造能力全球一流，它能對創新的中小企業提供共同的制造平臺，這是一種極為重要的“基礎設施”。比如，富士康已經收購夏普，它擁有了全球最頂級的顯示技術。

另外，富士康作為全球第一大代工廠，它未來必然是智能機器人的大客戶，這意味著任何一個國家要發展智能機器人，都必須找到這樣的客戶。有客戶，有市場，才能最終變為銷售收入，然后再按照一定的“研發銷售比”，投入新的產品研發，從而不斷推動產品的技術進步。

3月份，中國監管部門已經為富士康登陸A股開通了綠色通道。此前，特朗普更主動對外界放料稱，郭臺銘私下告訴他，富士康在美國的投資額將達300億美元。顯然，這背后是一種博弈。郭臺銘是中國人，但他也是世界級的企業家。

在今年的全國兩會上，政府工作報告指出，中國全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位；載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。但必須知道，如果按照購買力計算，中國作為研發投入第二，和美國這個第一的差距，恐怕沒有那么大。

現在，特朗普用關稅問題釋放了一個信號。中國必須看到這個信號背后更為深遠的變化。隨著“中國制造”的不斷升級，中國外貿的“友好”環境已經發生改變。關稅戰，只是一個開始。