專訪全國人大代表、河北省省長許勤：始終牢記總書記囑托，扎扎實實推動河北高質量發展

張璐晶

習近平總書記對河北知之深、愛之切，黨的十八大以來，先后6次視察河北，多次發表重要講話，作出了一系列重要指示，為新時代河北高質量發展提供了根本遵循。河北省如何落實總書記囑托，實現高質量發展？《中國經濟周刊》在全國兩會期間專訪了全國人大代表、河北省省長許勤。

全國人大代表、河北省省長許勤（中）在全國兩會期間參加小組討論。

牽住產業結構轉型升級“牛鼻子”，“堅決去、主動調、加快轉”

《中國經濟周刊》：總書記在黨的十九大報告中指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。您在深圳工作時期就十分重視質量和標準工作，河北的省情和廣東省有著巨大的不同，在推動河北高質量發展道路上，您認為“牛鼻子”和重中之重是什么？

許勤：習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調，推動經濟高質量發展，要把重點放在推動產業結構轉型升級上。努力改變傳統產業多新興產業少、低端產業多高端產業少、資源型產業多高附加值產業少、勞動密集型產業多資本科技密集型產業少的狀況。

當前河北正處于“三期疊加”、轉型升級、爬坡過坎非常關鍵的時期。河北推動高質量發展，就是要堅決落實總書記“堅決去、主動調、加快轉”的重要指示要求，緊緊牽住產業結構轉型升級這個“牛鼻子”，聚焦解決“四多四少”問題，在破中立、在消中長，破和消的是低質量，立和長的是高質量，加快構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系。

一是堅決去，淘汰落后產能，騰出高質量發展空間。實施新的去產能三年行動計劃，在過去5年壓減了6993萬噸鋼鐵產能基礎上，今年再壓減1000萬噸以上;執行更加嚴格的質量、環保、能耗、安全標準，倒逼去產能、優結構，以高質量增量替代低質量存量，真正把總書記提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”要求落到實處。

二是主動調，推進存量優化，提升傳統優勢產業質量。近期，河北省出臺了推進工業轉型升級指導意見，對每個行業進行細分，一業一策制定轉型路徑。特別是通過工業設計、智能制造、綠色轉型引領質量提升，優化供給結構。同時，我們正在開展制造業、消費品、服務業等質量提升十大專項行動，推動標準、質量、品牌、信譽聯動提升，鼓勵企業增品種、提品質、創品牌，助推高質量發展。

三是加快轉，確保增量優質，我們堅決落實總書記“基礎在破、關鍵在立”的重要指示，省政府最近發布實施了戰略性新興產業三年行動計劃，將會在大數據應用、人工智能、生物技術、新材料、先進環保等十大領域，大力培育戰略性新興產業，支持新興企業發展，推動產業技術創新，使得戰略性新興產業成為河北經濟發展新的增長點，成為經濟結構戰略性調整的引領力量，成為實現高質量發展的戰略支撐。

雄安新區：高起點規劃、高標準建設、高質量發展

《中國經濟周刊》：您曾經說過深圳的成功是中國共產黨領導下中國特色社會主義制度優越性的有力體現，總書記對雄安新區寄予厚望，全省、全國舉全力支持。目前雄安新區各項工作正在有力有序有效展開，您覺得下一步推動雄安新區高質量發展最重要的是什么？

許勤：規劃建設雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央在中國特色社會主義進入新時代作出的重大戰略部署，是總書記親自決策、親自謀劃、親自推動的重大歷史性工程，是深入推進京津冀協同發展重大國家戰略的偉大工程，是千年大計、國家大事。規劃建設雄安新區為河北帶來了千載難逢的發展機遇，我們要用心體會和真心感激總書記對河北人民的深切關懷，更加堅定地規劃好、建設好、發展好雄安新區。

今年2月22日，總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議，聽取河北雄安新區規劃編制情況的匯報并發表重要講話。會議指出，規劃建設雄安新區，對承接北京非首都功能、探索人口密集地區優化開發模式、調整優化京津冀空間結構、培育推動高質量發展和建設現代化經濟體系的新引擎具有重大現實意義和深遠歷史意義;雄安新區規劃和建設要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位;要貫徹高質量發展要求，創造“雄安質量”，在推動高質量發展方面成為全國的一個樣板。

這為我們進一步做好雄安新區規劃建設各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

當前，推動雄安新區高質量發展，最重要的就是堅決貫徹習近平總書記關于規劃建設雄安新區的戰略決策，真正把高起點規劃、高標準建設、高質量發展雄安新區的一系列重要指示要求落到實處。

一是以高起點規劃引領高質量發展。雄安新區的規劃，就是不折不扣貫徹落實總書記戰略思想和重要指示，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，匯聚國內外一流專家和頂尖團隊的智慧，用最先進的理念和國際一流的水準編制出經得起歷史檢驗的高質量規劃。目前，規劃編制已取得重要進展，正在抓緊深化規劃內容、完善規劃體系。

二是以高標準指標體系帶動高質量發展。高標準決定高質量。著眼打造高質量發展的全國樣板，我們正研究制定“雄安質量”標準體系。比如智能城市指標體系、綠色建筑標準、產業能耗標準等，都是國內領先、國際一流的，就是要以一流的標準引領一流的建設、一流的發展，把雄安新區打造成新時代高質量發展的示范和標桿。

三是以高端高新產業支撐高質量發展。落實中央對雄安新區高端高新的產業定位，培育推動高質量發展和建設現代化經濟體系的新引擎，一方面要加強與北京的對接溝通，推動符合新區功能定位的非首都功能和產業向新區有序轉移;一方面要著眼滿足人類未來需求和服務國家重大需求，大力發展人工智能、網絡安全、先進生物技術、新材料等戰略性新興產業。同時，實行負面清單管理，堅決拒絕高耗能高排放的產業和低端產業。

四是以高水平的制度供給保障高質量發展。新區的高質量發展，關鍵要靠改革創新，新區應成為體制機制創新的高地、改革開放的最前沿。我們將按照中央統一部署，會同有關方面盡快研究提出支持雄安新區加快改革開放的措施，高質量建設智能新區、綠色低碳新區、創新驅動發展新區，努力建成新時代高水平的社會主義現代化城市。

堅持創新驅動，培育更多“科技富翁”

《中國經濟周刊》：深圳的成功很大程度上源于對創新的堅持。創新是高質量發展的第一動力，科技創新也要有體制和機制的創新。河北省在推動科技體制創新、吸引人才上有什么舉措？您一向重視科研、教育，河北省唯一的211大學河北工業大學坐落在天津，下一步如何加強省內教育、建立健全高質量科研體系？

許勤：總書記在參加廣東代表團審議時強調，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。河北深刻領會、堅決落實總書記的重要指示精神，堅持把創新牢牢抓在手上，以創新優化供給結構，以創新提升供給質量，以創新創造未來需求，以創新推動高質量發展，以創新滿足人民對美好生活的需要。

前不久，我們出臺了河北科技創新三年行動計劃，提出了8個方面35項政策措施，其中推動科技體制創新、吸引培育人才是兩項重要內容。在科技體制改革上，主要是深入推進科技計劃管理、投入機制、科研單位等改革，健全科技成果轉移轉化和收入分配制度，調動科技工作者積極性，讓更多科研成果轉化成現實生產力，培育更多“科技富翁”;落實京津研發、河北轉化的創新鏈布局，高水平打造石保廊全面創新改革試驗區等協同創新平臺;通過建設雄安新區科技體制機制改革高地，實施一批先行先試改革政策，爭取國家科技重大專項、科技創新重大項目落地轉化。在人才引進上，實施科教興冀、人才強冀戰略，深入推進“名校英才入冀計劃”“外專百人計劃”和科技英才“雙百雙千”工程，每年重點支持引進一批高層次產業創新創業團隊和科技型中小企業創新英才，新建30家院士工作站，吸引一大批高層次人才和知名高校畢業生來冀創新創業，打造一批高層次人才創新創業園區。

圍繞建立健全高質量教育體系和科研體系，河北省正在制定建設高等教育強省行動計劃，主要是圍繞推進“雙一流建設”、應用型本科轉型、職業教育發展、高等教育改革等，形成配套政策體系。我們將以推動科學研究與人才培養相結合為重點，優化高等學校專業設置，加強高質量、高水平新興學科建設，打造創新人才培養基地。依托“雙一流”大學建設，跨學科、跨領域、跨單位組建高端創新團隊和機構，持續推進協同創新中心建設，形成一批優勢學科集群和高水平研究基地，全面提升高等學校人才、學科、科研三位一體的創新能力，構建以高等院校為基礎的創新方面軍。

發展戰略性新興產業，當好企業“服務員”

《中國經濟周刊》：讓戰略性新興產業成為河北高質量發展新的增長點，包括人工智能、生物技術等方面的發展，現階段各省市對戰略性新興產業都有一些政策，河北省吸引戰略性新興產業落地的優勢是什么？

許勤：戰略性新興產業是引領經濟社會發展的重要力量。誰抓住了戰略性新興產業，誰就搶占了發展先機，誰就掌握了未來發展的主動權。河北內環京津、外沿渤海，區位獨特，吸引戰略性新興產業落地有三個方面的優勢。

首先，我們有重大戰略機遇。總書記親自謀劃推動的京津冀協同發展、規劃建設雄安新區、籌辦冬奧會等重大國家戰略在河北深入實施，給河北帶來了千載難逢的歷史性窗口期和戰略性機遇期。隨著京津冀協同發展的縱深推進，將有更多的科研項目、技術人才等創新要素布局到河北，更多的重大科研成果孵化轉化在河北，催生更多新企業、新業態、新產業;規劃建設雄安新區是千年大計、國家大事，其中一個重要定位就是創新驅動發展引領區，將是一座創新之城、未來之城，必將吸納創新要素，聚集發展高端高新產業;籌辦2022年冬奧會，實施科技冬奧行動計劃，大力發展冰雪運動、冰雪產業，從冰雪運動器具到穿戴設備以及訓練防護等各方面，都為戰略性新興產業拓展了新的空間。這些重大機遇對河北經濟社會發展的影響，是全方位、深層次的，蘊藏著無限的潛能和機會，每個領域都大有可為。

其次，我們制定出臺了重點突出、配套政策完備的戰略性新興產業規劃體系，即河北戰略性新興產業發展“1+10”規劃體系，“1”就是三年行動計劃，“10”就是圍繞重點發展的大數據應用、信息技術制造業、人工智能和智能裝備產業、生物醫藥健康產業、新能源與智能電網裝備產業、新能源汽車與智能網聯汽車產業、高端裝備制造產業、新材料產業、先進環保產業、未來產業十大領域，一個行業一個專班、一個專項方案、一套扶持政策，盡快形成新興產業的局部強勢。比如資金投入方面，我們將大幅增加對戰略性新興產業投入，大力引進和培育一批有實力的產業基金、創投基金、天使基金;土地供應方面，優先將10個專項行動中投資較大項目納入省重點項目計劃，優先安排土地等要素資源。

第三，我們有良好的發展環境。近年來，河北認真貫徹黨中央、國務院的部署要求，深入推進“放管服”改革，以項目建設、土地環保等審批流程標準化建設為重點，大力優化營商環境，取得階段性進展。去年，我省頒布實施了《河北省優化營商環境條例》，在政務環境、市場環境、法治環境等方面作出了65條規定，以法律的剛性約束來保障營商環境。在此基礎上，今年春節后上班第一天，省委、省政府部署開展了以推動創新創業和服務發展、服務民生為主要內容的“雙創雙服”活動。主要目的就是切實解決市場主體和人民群眾反映最集中、需求最迫切的問題，寓管理于服務之中，尊重企業家、服務企業家，當好企業“服務員”、當好“保姆”，構建親清的新型政商關系，讓優秀企業家精神在河北得到傳承和弘揚，讓企業家在河北舒心便捷地做大企業、展現作為、實現抱負，讓企業在河北扎下根、發展好。

當好首都生態護城河，建設美麗河北

《中國經濟周刊》：堅持綠色發展理念，弘揚塞罕壩精神，持之以恒推進生態文明建設是總書記的殷切囑托。河北省面臨著經濟發展和生態環保間的巨大壓力，省政府如何統籌規劃在保持經濟增長速度的同時保護好藍天白云？

許勤：總書記指出，要像保護眼睛一樣保護生態環境;改善生態環境就是發展生產力。

河北是京津冀生態環境支撐區，當好首都生態護城河是我們義不容辭的政治責任，建設美麗河北是全省人民的共同期盼。近年來，我們以壯士斷腕的勇氣向大氣污染宣戰，以提高環保標準、加強執法監督倒逼產業轉型，以產業轉型推進環境質量不斷提升，在PM2.5平均濃度較2013年下降39.8%的同時，經濟保持了7%的增速，產業質量也有了明顯改善，實現了污染治理和經濟發展的雙贏。我們將繼續堅持生態優先、綠色發展，大力弘揚塞罕壩精神，切實把綠水青山就是金山銀山的理念落到實處，讓綠水青山變成金山銀山。

一是狠抓污染治理，保護高質量發展底色。堅決落實總書記關于打好“三大攻堅戰”的重要指示要求，持續加力抓好“1+18”大氣污染綜合防治政策體系落實，制定實施藍天保衛戰三年作戰計劃，加強與京津聯防聯控聯治，努力讓人民群眾享受更多的藍天白云。開展水污染集中整治，編制實施土壤污染治理與修復規劃，進行新一輪省級環保督察，著力解決突出環境問題。

二是整體修復生態，打牢高質量發展本色。統籌山水林田湖草系統治理，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，加強海洋、濕地保護和自然保護區管理。依托京津風沙源治理、三北防護林、退耕還林等重點工程，分類施策、分區治理，加快推進國土綠化三年行動，年內治理水土流失面積2000平方公里以上，建立市場化、多元化生態補償機制，把總書記“建設天藍、地綠、水秀的美麗河北”的要求落到實處。

三是踐行綠色標準，提升高質量發展成色。主要是以綠色標準打造綠色產業，以綠色產業支撐綠色發展。比如，農業方面，我們正探索建立高于國標、對標國際的農產品質量標準體系，大力推進科技農業、綠色農業、標準農業、質量農業發展，目前已建成燕山中藥材經濟核心示范區等300個千畝以上綠色中藥材示范園和壩上無公害蔬菜種植基地等1742個現代農業園區。工業方面，以綠色轉型為方向，強化能源、水資源總量和強度雙控管理，對鋼鐵、石化、電力等傳統行業全面實施清潔化改造，滾動實施千項重點技術改造項目，倒逼能源消費結構、產業結構、企業結構優化調整。同時，在項目投資上，既算經濟賬、投入產出賬，更算生態賬、長遠賬，嚴把企業和項目的準入關，從源頭上降低能耗、減少污染，以綠色優質增量，支撐河北創新發展、綠色發展、高質量發展，不斷開創新時代全面建設經濟強省、美麗河北新局面。