構(gòu)建國有企業(yè)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制的幾點(diǎn)看法

摘要：構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制是新形勢下推進(jìn)反腐敗建設(shè)的目標(biāo)和要求，通過制度、教育、監(jiān)督、問責(zé)和思想引導(dǎo)等方法推進(jìn)國有企業(yè)反腐敗建設(shè)，對(duì)形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的機(jī)制具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：反腐敗；機(jī)制；建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)正式提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》再次強(qiáng)調(diào)：“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制”，這是中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要目標(biāo)要求。國有企業(yè)是反腐敗建設(shè)的重要陣地，新形勢下，如何構(gòu)建國有企業(yè)“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，提升企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作成效，保障企業(yè)健康運(yùn)營，結(jié)合工作談幾點(diǎn)看法。

一、必須不斷健全制度體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

制度是保障工作正常開展的基礎(chǔ)、是達(dá)到組織預(yù)定目標(biāo)的保障，國有企業(yè)在反腐敗建設(shè)中，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制同樣需要制度作為支撐。十八大以來，黨中央先后修訂了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，以及《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等。十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過國家監(jiān)察法、設(shè)立中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)，增強(qiáng)對(duì)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善了國家層面的反腐敗治理體系。但從國有企業(yè)人員腐敗案例來看，產(chǎn)生的原因是我國目前的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不健全，特別是企業(yè)內(nèi)部缺乏對(duì)經(jīng)營管理人員有效的權(quán)力制衡約束機(jī)制造成的。所以，企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管控流程，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系，保障權(quán)力在規(guī)范、制衡、陽光的機(jī)制下運(yùn)行。“三重一大”決策機(jī)制、“經(jīng)理辦公會(huì)”以及黨政聯(lián)席會(huì)等是國有企業(yè)治理中已經(jīng)明確規(guī)范的民主決策管理制度，是企業(yè)管理人員權(quán)力制衡的重要保障。但依據(jù)上述這些制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能有效制衡領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行，比如企業(yè)的公車使用、公務(wù)接待、干部選拔任用、人員分配調(diào)整、采購及銷售等等，還有很多細(xì)化的權(quán)力要通過制度來約束制衡。所以，企業(yè)的反腐敗建設(shè)，需要從每一項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行上建立有效的制衡管理機(jī)制，完善制度體系，扎牢制度的籠子，為構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制打牢管理基礎(chǔ)。

二、必須加大懲治腐敗力度，形成有力震懾。

十八大以來，通過巡視和查處案件情況發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、物資供銷，侵吞國有資產(chǎn)等案件易發(fā)多發(fā)，屬于“重災(zāi)區(qū)”，國企成為懲治腐敗的重要“戰(zhàn)場”。另一方面，國有企業(yè)是黨的建設(shè)的重要陣地，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱，所以，必須加大國有企業(yè)懲治腐敗力度，才能確保黨的事業(yè)和國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康向前發(fā)展。黨中央高度重視國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，反腐的重拳落在權(quán)力集中、資金密集、資源富集型企業(yè)，既打“老虎”也拍“蒼蠅”，揪出了一大批國企蛀蟲，如中國石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理王天普、中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)、中國第一汽車集團(tuán)公司董事長、黨委書記徐建一、中國黃金集團(tuán)公司原總經(jīng)理孫兆學(xué)，等等。這些國企高管一個(gè)又一個(gè)的在反腐的路上紛紛“落馬”，表明了黨中央在反腐上的力度和決心。每一個(gè)國企“駐蟲”的“落馬”，對(duì)社會(huì)和企業(yè)的影響都是深遠(yuǎn)的，特別是這種密集的、高壓的，“老虎”“蒼蠅”一起打的反腐態(tài)勢，對(duì)腐敗行為形成了強(qiáng)有力的震懾，對(duì)所有公職人員注入了一劑強(qiáng)心針。十八大以后，全國各地各部門進(jìn)一步加強(qiáng)腐敗治理，嚴(yán)格控制各種出行、會(huì)議召開及公務(wù)費(fèi)用的支出等，只要有腐敗問題露頭就堅(jiān)決查處，嚴(yán)懲不貸，形成了良好的社會(huì)反腐氛圍。所以，必須高懸懲治腐敗的利劍，形成有力震懾，為構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制營造嚴(yán)厲聲勢。

三、必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢思想防線。

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，在反腐敗的路上，必須把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，把全面從嚴(yán)治黨貫穿始終，只有補(bǔ)足精神之“鈣”，才能筑牢思想之“魂”。腐敗是社會(huì)生活中的一顆毒瘤，毒化人們的思想意識(shí)，阻礙社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。產(chǎn)生腐敗的根源在于人的思想腐化，貪欲膨脹，要把腐敗消滅在萌芽狀態(tài)，就必須從思想政治建設(shè)入手。在查處的腐敗案件中不乏有省委書記、市委書記、縣委書記及國有企業(yè)中黨的書記，他們在“落馬”前都是主抓管轄區(qū)域內(nèi)反腐敗工作的，但最終卻栽倒在了自己主抓的職責(zé)上，歸根到底是放松了對(duì)自身思想政治要求，淡漠了紀(jì)律和規(guī)矩，把黨紀(jì)法規(guī)和組織的要求拋在了一邊，卻將手中的權(quán)力高高舉起，在其位不作為、慢作為、亂作為。所以，反腐敗工作要把思想政治建設(shè)作為重要一環(huán)，持續(xù)、深入的開展下去，不斷增強(qiáng)和提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治覺悟，為構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制筑牢思想防線。

四、必須持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督防控，推進(jìn)陽光運(yùn)營。

反腐敗工作的重點(diǎn)就是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)掌握權(quán)力運(yùn)行人員的監(jiān)管，沒有監(jiān)督就談不上防控。為什么貪污腐敗落馬的往往是高層領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)楦邔宇I(lǐng)導(dǎo)在本單位往往缺乏有效的監(jiān)督。在國有企業(yè)管理中，職位較高的領(lǐng)導(dǎo)往往一個(gè)人的意見就能說了算，久而久之權(quán)力就會(huì)膨脹，權(quán)力運(yùn)行的“陽光”就會(huì)被遮住，腐敗就會(huì)逐漸滋生。同樣在國有企業(yè)中也有一些官職不高，但手中掌握一定權(quán)力或在重要的崗位人員，由于企業(yè)管理不到位，缺乏有效的監(jiān)督措施，掌握權(quán)力的人員就有機(jī)會(huì)鉆企業(yè)管理的漏洞，徇私舞弊，為自己謀取利益。然而即使企業(yè)有健全的防控管理措施，沒有有效的監(jiān)督，制度形同虛設(shè)，也會(huì)讓腐敗有機(jī)可乘。所以，加強(qiáng)監(jiān)督防控是反腐敗工作舉措真正落地的表現(xiàn)，必須把監(jiān)督貫穿到企業(yè)治理的各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)中，為構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制提供管控保障。

五、必須推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營造良好氛圍。

在國有企業(yè)治理中，企業(yè)文化起著重要的作用，他是企業(yè)和員工共同認(rèn)同和遵守的文化理念，同樣，廉潔文化在企業(yè)反腐敗建設(shè)中也發(fā)揮著重要的作用。廉潔文化建設(shè)的好能對(duì)人的思想行為起到潛移默化的作用，能夠起到教育、引導(dǎo)、感化的目的，同時(shí)廉潔文化建設(shè)情況也能反映出一個(gè)企業(yè)對(duì)反腐敗工作的重視和員工職業(yè)道德形象。國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞國家反腐敗治理相關(guān)精神，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以反腐敗理論為統(tǒng)領(lǐng)、以黨規(guī)黨紀(jì)為核心、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以宣傳教育為載體，做到制度、教育、監(jiān)督和思想引導(dǎo)并重實(shí)施，外化于形、內(nèi)化于心，讓“知廉、遵廉、守廉”成為企業(yè)全體干部員工工作和生活的良好習(xí)慣，從而助推企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展。所以，建設(shè)國有企業(yè)良好的廉潔文化對(duì)促進(jìn)反腐敗建設(shè)具有十分重要的意義，為構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制營造良好氛圍。

構(gòu)建國有企業(yè)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制是一項(xiàng)長期工作，隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，反腐敗工作也在不斷發(fā)生變化，必須認(rèn)清形勢，保持政治定力，通過制度建設(shè)、思想教育、治腐懲貪等措施和手段，多管齊下，綜合施策、標(biāo)本兼治，在反腐的路上不斷“再出發(fā)”，最終實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的目標(biāo)。

作者簡介：王華（1976，12-），男，漢族，云南楚雄牟定人，本科，云南馳宏鋅鍺股份有限公司會(huì)澤冶煉分公司組織人力資源部副部長，冶金助理工程師，研究方向：國企黨建，國企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。