職業指導：為了實現更高質量的就業

白勇 閆虹庚 呂寒菲 季永祺

為了更好地解決教育不公，優化人力資源配置，國家從戰略高度出發，自2007年開始，在教育部直屬的6所師范大學試點招收免費師范生。迄今為止，已有4批免費師范生畢業并開始走向工作崗位。國家政策規定各免費師范生培養生源省要切實解決每一位免費師范生編制及工作待遇，所以免費師范生并不存在不能就業的問題。由于后續政策跟進不到位、全國各地實際情況存在差異、部分畢業生就業力不足及個人就業觀念有偏差等問題，導致免費師范生的就業質量問題日益凸顯。本研究期待通過加強對免費師范生群體的職業指導，提升免費師范畢業生就業質量。

一、北京師范大學近四年免費師范畢業生就業現狀

免費師范生，特指根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）的通知》（國辦發﹝2007﹞34號）文件規定，在入學前與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協議，承諾畢業后從事中小學教育十年以上，在教育部直屬的6所師范大學攻讀師范本科專業的大學生[1]。

1.近四年免費師范畢業生離校前簽約情況

高校畢業生離校時間一般為每年的6月30日，此時高校會對全體簽約畢業生進行一次集中派遣。根據免費師范生相關管理政策的規定，對于未簽約的免費師范畢業生，戶口和檔案應派遣回省一級教育管理部門，由生源地教育管理部門統一安排工作。從近四年北京師范大學免費師范畢業生（2011—2014屆畢業生）離校前簽約情況來看（圖1），從2011年至2013年，未簽約的畢業生數量在逐年上升，2014年略有回落。其中2011年畢業生離校前簽約率89.98%，2012年為88.83%，2013年為87.20%，2014年為88.99%。研究結果表明，近四年免費師范畢業生的離校前簽約率總體處于下行趨勢，是否會以2014年為拐點出現上揚的趨勢目前并不明朗。

2.近四年免費師范畢業生工作地域

國家規定免費師范畢業生需要回生源地從教十年，同時規定在城鎮任教的畢業生需要到農村支教兩年，但政策并未規定免費師范畢業生的從教具體學校，所以免費師范生具有區域定向工作的特點。

在生源地范圍內，免費師范畢業生可以與用人單位進行雙向選擇。從近四年北京師范大學免費師范畢業生（2011—2014屆畢業生）的工作單位地點選擇來看（圖2），選擇工作地域均傾向于省會城市。2011年，共計有422名免費師范畢業生于離校前簽約用人單位，其中231人簽約省會城市中小學，占54.74%;2012年，共計779名免費師范畢業生于離校前簽約，其中420人簽約省會城市中小學，占53.92%;2013年共計681名免費師范畢業生于離校前簽約，其中412人簽約省會城市中小學，占60.50%;2014年共計736名免費師范畢業生于離校前簽約，其中373人簽約省會城市中小學，占50.68%。

由此可見，免費師范畢業生簽約時，傾向于選擇位于省會城市的工作單位，且在2013年達到歷史最高。

3.近四年免費師范畢業生跨省就業情況

為了進一步完善免費師范生培養政策，國家又出臺配套政策，允許存在父母戶籍地變遷、志愿到西部就業和到配偶戶籍所在地工作三種情況的免費師范生跨省就業。

跨省就業政策在執行過程中，各個地方也略有不同。因為免費師范生歸其生源省管理和使用，如果生源省確實存在因編制不足而無法安排免費師范畢業生工作等情況，也會允許部分免費師范畢業生在不滿足上述三條政策的情況下跨至其他省就業。從近四年北京師范大學免費師范畢業生（2011—2014屆畢業生）跨省就業情況看（圖3），免費師范畢業生從經濟發展較好地區跨入經濟發展較差地區和從經濟發展較差地區跨入經濟發展較好地區的情況均存在，但是從經濟較好地區跨入經濟較差地區的學生要遠少于相反情況跨省就業的學生。申請跨省就業的學生在2014年達到32名。

二、免費師范畢業生就業質量的影響因素

“就業質量”的雛形最早出現在國際勞工組織（ILO）的“核心勞工標準”中，并被表述為“體面勞動”，其定義為：“促進人們在公平、自由、安全和具備人格尊嚴的條件下獲得體面的、生產性的可持續工作機會。”我國學者對就業質量內涵的理解比較一致，大部分學者是從體面勞動和就業質量的淵源角度來理解就業質量的。有研究指出，就業質量是反映整個就業過程中勞動者與生產資料結合并取得收入的具體情況的優劣程度的綜合性范疇。內容主要包括聘用條件、工作性質、工作環境、勞動關系和社會保障五個方面[2]。本文所說的“就業質量”與我國學者對就業質量的定義和理解保持一致。

因此，免費師范生就業質量可以界定為：反映整個就業過程中，免費師范畢業生通過參與教書育人工作并取得收入的具體情況的優劣程度的綜合性范疇。高質量的免費師范生就業應該是兼顧免費師范生本人、學校促進畢業生就業和國家人才培養戰略三個視角的就業。

那么，免費師范生的就業質量受哪些因素的影響呢？

1.地域選擇傾向影響免費師范生就業質量

從就業結果數據倒推可以看出，免費師范生的就業具有較強的地域傾向，大部分畢業生愿意到經濟條件較好的省會城市就業。這種傾向反映在擇業上，就會出現一種結果，即“有人無業就，有業無人就”。圖1所呈現出的近四年免費師范畢業生離校前簽約率的變化就是最直觀的說明。省會城市的優良工作環境和更多發展機會確實符合高質量就業的標準，但非省會城市不去的就業傾向，會對免費師范生的就業質量造成更加嚴重的影響。與此同時，一些非省會城市的省市重點學校，相較于省會城市的非重點學校，具有更好的工資待遇、工作環境和發展機會等，免費師范生由于缺少對這些因素的綜合分析能力導致無法簽約的情況通過有效的職業指導是可以避免的。

2.職業認同感遲滯，影響專業技能提升

國家以行政命令出臺的“免學費+包分配”的免費師范生政策，目的在于緩解長期存在的農村和邊遠地區師資力量薄弱的問題，這項政策的確吸引了一批優秀的高中畢業生，讓廣大的低收入家庭學生免去了高等教育求學的后顧之憂。但這種“上學即就業”的盲目樂觀心態，導致免費師范生群體中普遍存在職業認同感不強和學習動力不足的現象，最終導致部分免費師范生荒廢了大好的學習時光，渾渾噩噩地度過大學四年，在教師職業技能方面沒有得到切實的提高，甚至部分免費師范生不能通過教師資格認定[3]。在畢業擇業的時候，這類免費師范生由于自身素質不強，競爭力差，無法簽約高質量的用人

單位。

三、加強職業指導，幫助免費師范生提高就業質量

“職業指導”一詞最早源自于西方，是伴隨社會經濟發展而產生的。美國職業指導專家帕森斯于1908年第一次提出了“職業指導”的概念，但到目前為止，界定尚未統一。通過對于已有研究的梳理，職業指導的概念可分為四類：（1）職業指導選擇論，認為職業指導就是對個人選擇職業的指導，這種觀點強調每個人都有自己獨特的人格特征與能力特點，并與社會上的某種職業相對應;（2）職業指導服務論，認為職業指導是一種為求職者提供幫助的社會服務活動，包括預測和分析人才需求動態、匯集傳遞就業信息、組織人才交流，以及各種與勞動就業有關的綜合性社會資訊服務活動;（3）職業指導過程論，認為職業指導是一個動態的教育過程，主張有意識地發展學生的職業意識和職業能力，使學生確定升學就業方向，并在畢業前做好準備;（4）職業指導發展論，認為職業指導是階段性的。主張職業指導是一個長期的、系統的工程，并貫穿于人生的各個階段[4]。

我們認為，職業指導是為學生提供服務，幫助其提高個人選擇職業能力的綜合性的動態教育過程。

1.加強職業榮譽感指導

部分學生由于存在“上學即就業”的功利主義心態選擇報考免費師范生，自身缺少對教師職業的認識，也沒有做好終身從教的準備，這直接導致學生大學期間學習動力不足，以致專業技能不能得到很好地提升，影響了最終的就業質量。部分學生由于報考前缺少對于免費師范生政策的了解，不明確免費師范生“從教十年”的政策規定，導致入學后抵觸心理很大，成為問題學生，最終錯過了學習的最好時機。

針對這樣的問題，應該加強對免費師范生職業榮譽感的指導，通過宣傳優秀教師事跡、營造尊師重教的良好氛圍、廣泛開展社會實習實踐等方式，加強免費師范生對教師職業的認同感和榮譽感。

2.加強就業形勢分析與預測服務

免費師范生的就業具有職業定向和區域定向的特點，有很強的規律性。通過對往屆免費師范畢業生就業情況的梳理，應加強與各生源省的聯系，提前獲取即將畢業免費師范生的就業意向，幫助免費師范畢業生樹立良好的心理預期，及時糾正定位錯誤的免費師范畢業生。加強對就業形勢的分析與預測，能夠給免費師范畢業生提供有效的職業指導，防止“高能低就，低能不就”的誤判因素導致就業質量降低的現象出現。

3.前移和后延職業指導服務

免費師范生政策是國家從戰略高度著眼而制定的，免費師范生的就業質量不能單純地從其個人角度和學校角度出發來思考質量的高低，而更應該站在國家全局的角度來思考免費師范生的就業質量。

找到一份好工作，這只是免費師范生就業質量所關注的第一步，就業質量還應包括免費師范生能否以一種敬業精神來完成這份工作。

免費師范生的職業指導工作，不應該僅僅局限于畢業當年的終結性指導，應該是貫穿于其大學生涯四年的全程性指導，更應該延長至其開始工作后的前幾年。一方面，免費師范生是一個新生群體，當科學有效的職業指導工作體系尚未建立，通過拉長對免費師范畢業生的職業指導戰線，積極總結規律，豐富工作經驗，開展科學有效的職業指導，提升免費師范生的就業能力就顯得尤為重要。另一方面，前移職業指導，讓免費師范生在入學之初就能樹立正確的職業觀、明確職業能力提升方向;后延職業指導，通過加強人文關懷和幫助解決棘手問題的方式，進一步堅定免費師范畢業生終身從教的職業信念，提升免費師范生作為教師的服務質量。

參考文獻：

[1] 國務院辦公廳.國務院辦公廳轉發教育部等部門關于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）的通知（國辦發〔2007〕34號）[Z]. 2007-05-09.

[2]顧友斌.高等院校職業指導有效性研究—以南通高校為分析對象[D]. 南京師范大學， 2007.

[3]霍麗芳.經濟轉型期我國就業質量研究—基于勞動統計和CHNS數據的分析[D]. 山西財經大學， 2012.

[4]李支其. 免費師范生教師職業生涯規劃教育研究[D]. 陜西師范大學， 2010.

（作者單位：北京師范大學學生就業與創業指導中心）

（責任編輯：任媛媛）