大型商場營商環(huán)境的探究

摘要：隨著改革開放的深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商場營商環(huán)境隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化，營商環(huán)境的不斷改變，對(duì)許多企業(yè)在大環(huán)境之下提出了新的要求，新的挑戰(zhàn)，有的企業(yè)不斷關(guān)注政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，而是自己不斷壯大，規(guī)模不斷擴(kuò)大，而有的企業(yè)缺乏改革創(chuàng)新精神，使得部分企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的洪流中，如大浪淘沙般，不斷被市場所淘汰。大型商場營商環(huán)境的探究，有利于企業(yè)在市場上把握核心，不斷升級(jí)創(chuàng)新，立于不敗之地。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境；企業(yè)環(huán)境；政府工作

“政府工作不僅要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施等‘硬環(huán)境，更要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，在‘軟環(huán)境上有新突破。”李克強(qiáng)總理在1月3日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

2018年首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的首個(gè)議題，是部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。李克強(qiáng)指出，按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總理強(qiáng)調(diào)：“必須認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力！”

一、改善“硬環(huán)境”同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”

2018年1月3日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的召開，總理別強(qiáng)調(diào)，新年伊始研究進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，釋放的信號(hào)就是要全面深化改革，通過推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”。中國已經(jīng)成為高度融入世界經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境不僅是解放生產(chǎn)力，也是為了提高國際綜合競爭力。近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，大力改善營商環(huán)境，取得積極進(jìn)展。2017年前11個(gè)月，全國日均新設(shè)企業(yè)1.65萬戶。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告》，中國營商便利度5年間在全球排名上升了18位，在世界經(jīng)濟(jì)論壇等其他國際組織機(jī)構(gòu)的排名中上升幅度更大。但排名仍有不小上升空間，營商環(huán)境仍有不少“短板”。總理要求參會(huì)各部門負(fù)責(zé)人要在優(yōu)化營商環(huán)境上出硬招，針對(duì)目前市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措。

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。日前全國人大常委會(huì)通過的《電子商務(wù)法》，從立法的高度對(duì)電子商務(wù)誠信建設(shè)作出規(guī)范。作為誠信建設(shè)重要組成部分的網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，正日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，已成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的迫切課題和重要內(nèi)容。

在“多規(guī)合一”方面，福建廈門以“多規(guī)合一”為抓手，搭建建設(shè)涵蓋市、區(qū)兩級(jí)108個(gè)部門、957個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，出臺(tái)“多規(guī)合一”地方性法規(guī)，建立健全生態(tài)控制線、工程建設(shè)審批管理等220余項(xiàng)規(guī)章制度。海南在海口美安科技新城等3個(gè)園區(qū)試行6項(xiàng)改革措施，以園區(qū)“多規(guī)合一”總體規(guī)劃取代立項(xiàng)審批；園區(qū)統(tǒng)一編制綜合評(píng)估評(píng)審報(bào)告；政府制定“準(zhǔn)入清單”并明確入園項(xiàng)目投資產(chǎn)出等指標(biāo)，企業(yè)自主決策投資；投資主體書面承諾執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和自驗(yàn)工作，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；實(shí)施人防、消防、規(guī)劃、環(huán)保、地震等“聯(lián)合驗(yàn)收”；建立分類監(jiān)管檢查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)施工安全、環(huán)境污染防治等事項(xiàng)事中事后監(jiān)管。

二、一定要讓企業(yè)家和市場主體感覺到營商環(huán)境的切實(shí)優(yōu)化

如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境？當(dāng)前的工作重點(diǎn)仍要以簡政、減稅、減費(fèi)為重點(diǎn)。

本屆政府開門第一件事，就是做好“簡政”這篇文章。下一步要對(duì)企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡審批、壓縮辦理時(shí)間。進(jìn)一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，降低通關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用。同時(shí)抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“證照分離”、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管等領(lǐng)域積極推進(jìn)。

一是要下好“先手棋”，打好“主動(dòng)仗”。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，要不斷向其他先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化責(zé)任，不斷提升服務(wù)，當(dāng)好營商環(huán)境的排頭兵，有力推進(jìn)我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作提質(zhì)增效。二是推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)管理“一體化”。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，自上而下，延伸到二級(jí)大廳和街辦便民服務(wù)中心，對(duì)公共場所的管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“同區(qū)通辦、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)讓群眾和企業(yè)感受到無差別服務(wù)。三是持續(xù)推進(jìn)“窗口擦亮”工程，推動(dòng)服務(wù)觸角延伸。常態(tài)化開展“局長駐窗口”活動(dòng)，聽取群眾意見建議，發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)窗口服務(wù)工作中的不足，現(xiàn)場為前來辦事的群眾和企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。四是打造“永不下班”的網(wǎng)上政府。探索推進(jìn)電子化“不見面審批”，不動(dòng)產(chǎn)交易登記做到部門之間信息互認(rèn)共享，國土和規(guī)劃“兩圖合一”。同時(shí)，對(duì)于市級(jí)部門下延的平臺(tái)，由各有關(guān)部門按照市政府統(tǒng)一要求，盡快開放端口、互聯(lián)互通，將“信息共享”作為提升效能革命的關(guān)鍵一招，多措并舉、多管齊下，打造“大數(shù)據(jù)”下“永不下班”的網(wǎng)上政府，推動(dòng)西安市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)更加完善。五是強(qiáng)化跟蹤督查，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。由兩辦督查牽頭，開展明察暗訪專項(xiàng)督查工作，利用倒逼機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，即時(shí)跟進(jìn)督促存在問題的部門及時(shí)整改，以一流的作風(fēng)營造一流的服務(wù)環(huán)境。六要以企業(yè)和群眾的滿意度來檢驗(yàn)營商環(huán)境建設(shè)的成果。企業(yè)和群眾是營商環(huán)境的直接感受者，最有發(fā)言權(quán)、評(píng)判權(quán)，也是最有力、最有效的監(jiān)督者，必須定期組織開展全區(qū)營商環(huán)境滿意度調(diào)查問卷工作，對(duì)服務(wù)態(tài)度好、群眾滿意度高、表現(xiàn)突出的窗口單位進(jìn)行表彰表揚(yáng)，對(duì)群眾投訴較多，服務(wù)態(tài)度不好的窗口單位工作人員，必須及時(shí)撤換，并在年底考核中對(duì)該單位進(jìn)行扣分。

政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對(duì)企業(yè)不公平對(duì)待或搞地方保護(hù)。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的行為。”李克強(qiáng)說，“一定要讓我們的企業(yè)家、市場主體真正感覺到營商環(huán)境的切實(shí)優(yōu)化。”

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作者簡介：魯藝偉，女，出生年月：1987年6月，遼寧凌源市人，研究方向：市場營銷.