營造良好保密法治環境 確保國家秘密安全

摘要：隨著我國經濟、科技的飛速發展，我國已經成為他國竊取信息的主要國家，保密形式十分嚴峻，十九大報告中明確提出要加強領導干部保密宣傳教育，領導干部要學法、守法做好新時代保密工作。

關鍵詞：法律；保密；領導干部

黨在十九大報告中明確提出要加強領導干部保密宣傳教育，進一步提高領導干部的保密意識，保密行為，保密依法行政水平，堅持把領導干部帶頭學法，模范守法作為樹立法治意識的關鍵。

保密法是我國保密法律體系的主干，保密法明確規定國家秘密受法律保護，隨著各國國立的不斷提升，圍繞著信息資源的控制與爭奪日趨激烈，竊密與反竊密斗爭越來越尖銳復雜，保密工作顯得尤為重要。

一、隨著我國經濟、科技的飛速發展，我國已經成為他國竊取信息的主要國家

他們想知道我們國家為什么這么快速的發展，我們的科學技術為什么領先于他國。我們的蛟龍號2016年5月蛟龍號成功完成了最后一次科學應用下載，最大下潛深度達到7062米，2017年又進行了第三次和第四次下潛，在調查的區域發現了熱液噴口，并取得了硫化物樣品。2017年5月蛟龍號完成了世界最深處下潛。潛航員在水下停留進9個小時。海底作業時間3小時11分，這些數據充分說明我們國家的潛水技術已經達到了世界領先水平，是我們國家獲取海底資源資料的重要工具。同樣這些領先的技術也引起了一些國家對我們國家潛水技術的關注。進而一些國家也想從中竊取這些資料為本國所用。這給我們提出了一個嚴峻的挑戰。像蛟龍號這樣的科學實驗數據在我們國家還有很多，不做好保密工作，不了解保密法就有可能放松警惕，意外泄密，觸犯法律，給機關單位甚至是自己的國家帶來不可估量的損失。這就需要領導干部提高足夠的保密意識。

根據我國權威機關的統計，自從2014年起開始，全國重大泄密事件已發生了69起，占全國泄密案件總數的百分之32，到了20015年就增加到174起，而2017年又猛增加到268起，短短四年中泄密事件就翻了4.7倍。我們國家的網絡泄密事件已經超過了泄密案總數的百分之90.這僅僅只有5年的時間。互聯網的發展為我們的工作提供了方便，同時也帶來泄密的風險，境外情報機構在我黨政機關計算機內，甚至是公務員的家用電腦內都被植入特種木馬。在這樣的大環境下，就要求我們公務人員要持續強化敵情觀念和責任意識，要熟悉掌握保守國家秘密的基本知識和技能，增強憂患意識。

二、保密法中對國家秘密做出了明確的定義

首先是關系到國家安全和利益，其次是依照法定程序確認，再者是在一定時間內只限一定人員知悉的事項。

關系到國家安全和利益是第一個基本特征，第二個是依照法定程序確定，這是國家秘密的程序性特征，也就是國家秘密所具有的合法性。關系到國家的安全和利益的事項必須在履行確定相應密級的程序后，才能成為法律所認可的國家秘密，也就是要經過一套法定的定密程序。保密法對國家秘密的確定，密級的劃分，保密期限的確定和變更，解密等程序都有明確的規定，這是第二個要素，三是在一定的時間內，只限一定范圍的人員知悉，這是國家秘密的時空特征，也就是國家秘密所具有的保密性。關系到國家的安全和利益的事項，再依照法定程序被確定為國家秘密以后，必須要采取相應的保密措施，使之在一定的時間內只限一定范圍人員知悉，而不能被不應該知道者知道，或者是不超出限定的接觸范圍。因為國家秘密信息從產生到使用到銷毀，各個環節都是由人來具體操作和實施的，不限定知悉范圍，保密就是一句空話。

國家秘密的三個組成要素，是確定國家秘密的三個缺一不可的環節，它們之間的關系是相互聯系，缺一不可的。這三者之間的關系具體就某一事項而言，某一事項雖然是關系到國家的安全和利益，但是不要求限制或不可能限制知悉范圍的，就不應確定為國家秘密；如果符合了上述的兩個條件，還要依照法定程序確定并且標明其為國家秘密，否則發生了泄密以后，不僅要追究泄密者的責任，而且還要追究不按規定確定和標明國家秘密及其密級的有關單位和人員的責任。

三、我國保密法互聯網信息系統做了十二個明確的禁止性規定

禁止在互聯網未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密、禁止在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換、禁止使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息、禁止擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序、禁止將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途、禁止非法獲取、持有國家秘密載體 、禁止買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體、禁止將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡、禁止通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體 、禁止郵寄、托運，或者未經有關主管部門批準，攜帶載體出境、禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密、禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

目前，我國新聞泄密案件占整個新聞出版泄密案件的一半以上，特別是在經濟，科技方面，這給國家造成了巨大損失，同時也在政治上產生了非常嚴重影響。境外諜報組織在談到搜集中國情報的方法時，認為主要的手段就是分析研究中國報刊和出版物。他們搜集我們公開發表的報紙，雜志，刊物，官方報告及車船，飛機時刻表等，經過選擇讓專家分析，美國中央情報局把凡是能買下來的共產黨國家的出版物都買下來，他們認為，他們所需的內容百分之八十都可以從這些公開發布的材料中得到滿足，稱之為白色的清白。因此在信息公開發布中我們應該遵守保密規定發布公開信息。

總結：各大國對情報和信息控制權的愈演愈烈，企圖在政治經濟安全等各個領域了解和利用對手，隨著我國綜合實力不斷增強和國際地位顯著提高，我國已經成為各種情竊密活動的重點目標。保密工作形勢嚴峻，任務艱巨繁重。因此我們要提高保密意識，認真貫徹落實國家有關保密法規，加強國家秘密的保密管理，為確保國家秘密的安全作出新的貢獻。

參考文獻：

[1]中華人民共和國保守國家秘密法[J]吉林政報，2010，第9期.

[2]尹蔚民.公務員初任培訓讀本[M].北京：中國人事出版社， 2008.06.

作者簡介：李華，性別：女，1987年7月出生，籍貫：遼寧朝陽，研究方向，法律。