關于現行幼兒園教師準入問題的思考

童兆妹 朱麗華

摘要：對南京、蘇州、揚州和徐州等地部分幼兒園的實地調研發現，江蘇省幼兒教師隊伍主要存在合格教師數量不足，部分取得教師資格的教師教學技能差、教師的現代教育技術能力整體薄弱和專業思想不穩定等問題。要解決這些問題，需要改進幼兒園教師的準入程序，提高學歷要求，加強職前培訓，重視信息技術應用能力，注重“保教實踐”。

關鍵詞：幼兒教育;教師準入;準入標準;職前培訓

中圖分類號：G45 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2018）02A-0049-04

教師準入標準是國內外教師教育研究領域的一個重點、難點，也是熱點問題。這方面的研究主要針對中小學教師，如美國曾經的選擇性教師資格制度（Alternative Teacher Certification ）和英國的《英格蘭中小學教師專業標準》，德國、法國也有相應高標準的中小學教師資格認證體系等，但針對幼兒園教師的標準研究較少。

為提高教師隊伍質量，1993、1995和2000年，我國先后頒布了《教師法》《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》，我省也于2002年出臺了《江蘇省實施〈教師資格條例〉細則（暫行）》。上述法律法規和條例中雖然也包含對幼兒園教師的要求，但隨著幼教事業的快速發展，其中有些條款已不適用于幼兒園教師。依據2012年教育部頒布的《幼兒園教師專業標準（試行）》，應對適合我省學前教育事業發展需要的幼兒園教師準入問題加強研究，嚴把幼兒園教師準入關，確保幼兒園教師隊伍的整體能力素質達標。

一、幼兒園教師準入程序與現狀

（一）現行的試點考試認定流程

幼兒園教師的來源包括幼兒師范畢業生和非幼兒師范申請人，其中非幼兒師范申請人必須參加中小學教師資格考試且合格，才具備與幼兒師范畢業生同等申請資格。目前幼兒園教師資格認定流程如圖1：

（二）幼兒園教師準入存在的問題

2015年之前實行省教師資格考試時，一直是小學和幼兒園教師資格申請人同考一份試卷，考試內容全部有關小學教育。這使得幼兒園教師申請人考試合格率極低，許多在崗幼兒園教師拿不到教師資格證書。另一方面，幼兒師范因擴招規模過快，導致培養質量下降，部分幼兒師范生專業能力較差，雖然畢業后按規定能直接取得幼兒教師資格證書，但卻通不過教師招聘考試。此外，部分幼兒教師因待遇太低而放棄從教。“在崗無證”“有證無崗”現象并不少見。自2015年起，我省加入全國教師資格考試制度改革試點，采用教育部統一的考試標準，幼兒園教師申請人考試合格率大幅提高，這幾年“幼兒園教師”資格認定比以前容易，認定數量加大。然而，非幼兒師范申請人從教沒有職前專業培訓要求，部分有證教師在各地招聘考試中卻難以通過，甚至有理論考試只得幾分的現象，使得用人單位認為現在幼兒教師資格證書太容易獲得，持證人的實際能力素質不能滿足崗位需要。合格幼兒教師緊缺的現實，迫切需要改革我省幼兒園教師準入政策。

（三）幼兒園教師隊伍現狀

為進一步了解我省幼兒園教師隊伍現狀，我們對南京秦淮區、蘇州工業園區、揚州邗江區和徐州銅山縣等地部分幼兒園進行了實地調研。調研發現，我省幼兒園教師隊伍主要存在合格教師數量不足、部分取得教師資格的教師教學技能差、教師的現代教育技術能力整體薄弱和專業思想不穩定等問題。這些問題的存在嚴重影響幼兒教師的整體素質，不能滿足當前社會對幼兒教師的需要，也不能適應學前教育事業發展的需要。

江蘇作為一個社會經濟發展較為先進的人口大省，隨著幼教事業的發展，對幼兒教師的數量和質量都提出了更高的要求。現在，取得教師資格證書只是上崗的必備條件之一，新教師上崗需要層層考試已成事實。我省各市、各縣，甚至各園都有具體的條件，造成師資水平要求差異加大，區域差異、園際差異明顯。因此，很有必要研究和研制一個適合我省幼教事業發展的幼兒園教師準入標準。

二、提高幼兒園教師能力素質的主要措施

幼兒園教師準入標準既是度量尺，更是幼兒教師能力素質的導向標。要嚴把幼兒園教師的準入口，必須從根本上提高幼兒園教師申請人的能力素質。

（一）提高幼兒教師學歷要求，加強幼兒教師職前培訓

隨著高等教育的發展，江蘇省內幼兒師范學校2005年就已全部升格為高等幼兒師范學校，中等“幼兒師范學校”的學歷要求顯然已不符合江蘇實際，建議修訂為“申請認定幼兒園教師資格者，應具備高等幼兒師范學校畢業及其以上學歷”。這樣，幼兒教師的學歷水平提高至高等幼兒師范學校畢業及其以上學歷，非幼兒師范申請人參加幼兒園教師資格考試的基礎學歷提高至本科學歷，保證幼兒教師隊伍文化素養、人文素養整體提高。

非幼兒師范申請人成為合格的幼兒教師，必須經過幼兒師范專業培訓以達到專業能力要求。培訓課程可以包括必修課和選修課兩類：必修課包含《學前兒童衛生學》（40—60課時）、《學前兒童心理學》（40—60課時）、《學前兒童教育學》（40—60課時）、《幼兒園教育活動設計和實施》（40—60課時）、《現代教育技術》（20課時）;選修課包含音樂、美術、健康、舞蹈、兒童文學、科學技術、幼兒教育法律法規等，一般每門選修課程為20課時。可采用面授、網絡學習、閱讀自學等多種形式，保障受訓者能夠有效地學習，完成理論學習和相應作業，再參加筆試和面試。

幼兒師范畢業生因為辦學層次和辦學理念的差異，導致部分有證教師也無法勝任崗位工作。對此，需要通過崗前培訓、職后培訓加以彌補。因此，應對師范院校的幼兒教育專業必修課程進行統一要求，選修課程由院校自行設置，但保教實踐必不可少。

（二）重視幼兒教師的信息技術應用能力培養

信息技術應用能力是信息化社會教師必備的專業能力。2012年教育部已發布《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》，其中明確要求：“將信息技術應用能力納入教師全員培訓，開展教師信息技術應用能力測評，建立并完善推動教師主動應用信息技術的機制，切實提升廣大教師信息技術應用能力，為全面推動教育信息化，深化課程改革，實現教師專業自主發展奠定堅實基礎……”因此，將信息技術應用能力納入新教師認定時的必備條件具有政策依據，幼兒師范院校應加強信息技術課程教學，突出培養學生在教學中應用現代信息技術的能力，以適應幼兒園教學需求。幼兒園教師資格認定時應將“中小學教師信息技術應用能力”合格作為認定必備條件之一。

（三）切實注重“保教實踐”環節，保障申請人具備基本教育能力

保教實踐包括保育實踐和教育實踐，是幼兒教師培養非常重要的環節，既是職前的實戰演練，也是理論與實踐結合，展示、提升綜合能力的機會。職前教師通過保教實踐，能夠對幼兒園教育有一個完整的感性認識，提高對幼兒園教師職業的認識水平，樹立正確的兒童觀、教育觀，進一步鞏固熱愛兒童、熱愛幼兒教育事業的思想和感情。

職前教師必須在幼兒園進行保教實踐，時間通常不少于4個月。保育實踐內容主要有：（1）觀察幼兒一日生活安排和生活規律，記錄觀察日志;（2）了解幼兒常見疾病的癥狀，及時發現幼兒特殊狀況;（3）教給幼兒正確的吃飯、睡覺、穿脫衣物、洗手、如廁、疊被疊衣等方法;（4）學會清潔地面、桌面、窗戶、床鋪、庭院的方法;（5）學會幼兒飲食的營養搭配，制定一周食譜;（6）學會毛巾、碗筷的消毒方法;（7）學會與家長溝通交流，聽取家長對孩子情況的說明和要求，向家長匯報幼兒在園內的情況;（8）學會日常動植物的養殖和護理技能。教育實踐內容主要有：（1）熟悉幼兒園教育內容及本園特點;（2）學會制定學年、學期、月、周、每日教育計劃;（3）學會寫教育詳案（課題、教學目的、教育要求、教學準備、教學步驟、教學效果、教育反思等相關內容）;（4）按要求制定2—3個月的班級教育計劃并組織實施，組織幼兒參加園內或社區各種活動，并養成每天寫教學日志的習慣;（5）學會與家長溝通，交流關于幼兒教育的問題和經驗;（6）能創編一套幼兒體操，創編一個幼兒文藝節目;（7）能創作一幅墻飾;（8）學會寫一篇教育實踐總結。保教實踐結束后，應根據職前教師的實踐表現和效果，由幼兒園給出實踐鑒定。

三、改進幼兒園教師準入程序的建議

根據幼兒教師能力素質的內容和培養規律，可對幼兒園教師認定程序和認定重點進行改進，確保所有幼兒園教師申請人取得幼兒園教師資格后，都能勝任崗位教學工作。一是對非幼兒教育專業申請人必須進行專業培訓。此類申請人在參加教育部中小學教師資格考試前，必須學完所規定的專業培訓必修課程，考試合格，并且至少學完2門選修課程，考查合格。二是認定環節中增加“教師信息技術應用能力”考核。認定程序中“教育部中小學教師資格考試”筆試、面試合格后，在進行思想品德鑒定、普通話等級測試、體檢等環節時，應對申請人的信息技術能力進行考核，并將考核合格作為認定必備條件之一。三是增加發放“幼兒園實習教師資格”證（有效期1—2年）環節。認定程序中，經專家審查委員會審核符合相應條件者，給予認定頒發“幼兒園實習教師資格”證，使申請人取得幼兒園實習教師資格，以便持證進入幼兒園實施“保教實踐”。四是增加申請人入職宣誓環節。在頒發“幼兒園實習教師資格”證時舉行入職宣誓，增強申請人對幼教職業的神圣感、責任感、使命感。入職誓詞內容：我立志成為一名合格的幼兒教師，心中裝滿對孩子滿滿的愛，肩上承載對孩子一生發展負責的情，不斷提升自己的專業素養和專業技能，平等關愛每個孩子，絕不體罰任何一個孩子，遵循孩子的發展規律，承認每個個體的差異性和獨特性，幫助他們養成良好的生活、衛生和學習習慣，培養他們活潑開朗的個性，做他們的好伙伴、好老師，為他們的人生發展打下堅實的基礎。五是幼兒園職前教師憑保教實踐合格鑒定，申請幼兒園教師資格證。改進后的幼兒園教師資格認定流程如圖2。

對于現行幼兒教師準入流程的設想基于當前江蘇幼教事業發展的需求，準入標準需要根據社會對幼兒教師的需求和幼兒教師自身發展的需要，結合當地實際情況及時代發展要求實施動態調控。要成為一名合格或優秀的幼兒教師，要有對孩子的愛，對幼教事業執著的追求和對自身專業發展的需要，這是幼教師資隊伍發展的根本動因。

Reflection on Current Problems with Kindergarten Teacher Admittance

TONG Zhao-mei & ZHU Li-hua

（Jiangsu Center for Teacher Training， Nanjing 210013， China）

Abstract： On the basis of survey of some kindergartens in different areas of Jiangsu Province， this paper analyzes the problems with kindergarten teacher admittance. Meanwhile， the paper also discusses the measures to improve teachers competence and accomplishments from aspects of kindergarten teachers professional ideas， professional skills， information technology application and pre-service practice， giving suggestions on how to improve the procedures of teacher certification.

Key words： children education; teacher admittance; admittance criterion; pre-service training