“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校黨建信息化建設(shè)探析

趙德金，蔣元春

（南京信息工程大學，南京 210044）

隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對社會政治、經(jīng)濟等方面的影響日益凸顯。習近平同志早在2011年全國組織部長會議上提出：“各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理。”〔1〕在黨的十九大報告中，習近平同志又強調(diào)黨要“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”〔2〕，可見，十九大對黨的建設(shè)提出了全新的要求，對于如何將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到黨的建設(shè)工作中也做出了極具前瞻性的部署。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，黨對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用程度，已經(jīng)成為衡量黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。高校黨建信息化作為黨建信息化的重要組成部分，是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的策略選擇。“互聯(lián)網(wǎng)+”與高校黨建信息化工作相融合，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)的開放性、即時性、交互性等特性，為黨建信息化工作找到創(chuàng)新之路。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下加強高校黨建信息化工作的必要性

（一）適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的客觀要求

高校基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署在高校貫徹落實的基礎(chǔ)。高校黨建工作的對象是教師和大學生，尤其大學生是伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而成長起來的，網(wǎng)絡(luò)對他們的成長有深刻而廣泛的影響。“高校師生都有較強的網(wǎng)絡(luò)意識，是主要的網(wǎng)絡(luò)受眾群體。他們素質(zhì)較高，對網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出濃厚的興趣，并已將它作為交流和獲取信息的主要渠道。”〔3〕他們更習慣并樂于通過互聯(lián)網(wǎng)接觸并學習黨的理論知識。由于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，高校黨建工作的領(lǐng)域、方法發(fā)生了質(zhì)的變化，黨建信息的傳播方式也從線下延伸到線上，黨建工作的開放性進一步增強，信息交流更為通暢。高校黨建信息化工作只有與時俱進地貼近當今信息技術(shù)時代的變化，使黨建工作的形式和方法與“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢相契合，才能確保高校黨建工作更具有針對性、時效性。加強高校黨建信息化工作既是高校在信息技術(shù)時代的必然選擇，也是適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的客觀要求。

（二）提高高校黨建工作效能的需要

高校傳統(tǒng)的黨建工作主要通過文件宣傳、召開會議、舉辦專題報告與講座、開展黨日活動等形式來進行，覆蓋面窄，費時費力，工作效率不高。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺等方式加強高校黨建工作，能夠使黨建內(nèi)容更加豐富，黨建工作方式更加優(yōu)化。利用以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，加強“兩微一端”建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)上黨校、論壇等思政宣教平臺，使黨建業(yè)務(wù)流程簡化。憑借互聯(lián)網(wǎng)的交互性與即時性，能夠?qū)崿F(xiàn)黨建資源共享，實現(xiàn)黨員、群眾、組織之間的有效互動，有利于進一步提高黨建工作效能。

（三）是提升高校黨建科學化水平的必由之路

高校黨建是黨的十九大報告提出的“深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程”的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)信息的開放性、便捷性為黨建工作的互動提供了強大助力。高校黨建工作只有與時俱進，體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)新性，緊跟信息化時代步伐，才能全面研究網(wǎng)絡(luò)信息新情況，妥善解決互聯(lián)網(wǎng)新問題。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺等技術(shù)，使之服務(wù)于黨建工作，把高校黨員管理、黨務(wù)管理、組織生活等信息進行高度整合，為高校黨組織決策提供準確的數(shù)據(jù)支撐，提升了黨建工作的精確化、科學化水平。

二、高校黨建信息化工作現(xiàn)狀和問題

當前，很多高校已經(jīng)開始重視黨建信息化工作，并取得了一些成績經(jīng)驗。他們基本都建立了網(wǎng)上黨校、黨建網(wǎng)站、黨員之家、遠程教育平臺、QQ群、官方微博微信等，為黨建工作提供了新平臺，拓展了新空間，基本實現(xiàn)了信息發(fā)布、黨務(wù)管理、學習培訓等功能。但與黨的十九大提出的黨的建設(shè)新要求相比，高校黨建信息化建設(shè)還只停留在黨建工作與網(wǎng)絡(luò)的簡單相加而無深度融合，尚存在一些突出問題。

（一）高校黨委對黨建信息化工作重視程度不夠

高校黨建信息化是一項系統(tǒng)工程，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下會引發(fā)廣泛而深刻的變革。目前，高校黨建信息化頂層設(shè)計不夠，處于“三缺”狀態(tài)。一是缺少統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理機制。當前高校普遍存在“各自為政”現(xiàn)象，欠缺多校聯(lián)盟戰(zhàn)略實踐，主要是服務(wù)本校黨建工作，沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標準。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，對黨建信息化的科學發(fā)展帶來體制上的阻礙。二是缺乏信息平臺建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。很多高校根據(jù)各自學校需求來開發(fā)信息系統(tǒng)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，缺乏統(tǒng)一、科學、有效的應(yīng)用軟件，浪費了人力物力財力。三是缺乏經(jīng)費支持。很多高校并沒有單列黨建信息化工作的專項經(jīng)費，可用于黨建信息化工作的經(jīng)費很少，導(dǎo)致黨建信息化工作所需的軟硬件設(shè)施不能滿足工作需要。

（二）高校黨建信息化工作人員網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不高

網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)包括對網(wǎng)絡(luò)的專注、參與、協(xié)作、對信息的批判性吸收以及聯(lián)網(wǎng)技巧五種關(guān)鍵素養(yǎng)〔4〕。中國已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代，“許多領(lǐng)導(dǎo)干部還缺乏互聯(lián)網(wǎng)方面的知識，不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展要求。”〔5〕目前，高校黨建信息化工作人員普遍存在政治意識強，但網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)弱的問題。在巨量互聯(lián)網(wǎng)信息面前，不少黨務(wù)工作者對互聯(lián)網(wǎng)的駕馭能力不足，網(wǎng)上信息認知與獲取能力普遍較弱，網(wǎng)絡(luò)研斷能力以及運用互聯(lián)網(wǎng)參與組織管理的能力亟需提升，尚不能運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維來開展實際工作，不利于黨建信息化工作的整體推進。

（三）黨建信息化工作互動性不強，服務(wù)功能單一

高校黨建信息化工作目前仍處于初級階段，很多高校的現(xiàn)有信息系統(tǒng)受客觀條件限制，功能上還大多局限于信息傳播及輿論宣傳，信息更新維護不及時。2017年10月，中共中央組織部開通的全國黨員管理信息系統(tǒng)，雖然“具有黨員電子身份認證、組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接、黨員教育網(wǎng)上開展、黨組織活動網(wǎng)上管理、黨員和黨組織數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計分析等功能”〔6〕，但大多是具體業(yè)務(wù)的辦理功能，服務(wù)功能比較單一，還不具有網(wǎng)上意見征集、線上支部生活、民主評議監(jiān)督等功能，互動交流性依然不強。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校黨建信息化工作的路徑選擇

“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)黨建工作思維的深層次變革，必然要求黨建信息化要變傳統(tǒng)“封閉式、命令式”黨建模式為“開放式、民主化”黨建模式。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)思維對傳統(tǒng)的黨建思維模式和運行體制進行創(chuàng)新提升，利用互聯(lián)網(wǎng)增強廣大師生對黨的思想認同，探索破解黨建難題之方，推進黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌制訂頂層設(shè)計規(guī)劃

各個高校“單兵作戰(zhàn)式”地開展黨建信息化工作，已經(jīng)不能適應(yīng)信息化時代發(fā)展要求。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，可以建立校際高校黨建信息化工作聯(lián)盟，多校聯(lián)盟可以實現(xiàn)資源共享、平臺共享、經(jīng)驗共享，能夠從宏觀上、頂層上統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃，對高校黨建信息化的主要目標、主要措施以及推進的先后順序進行統(tǒng)一部署，保證高校黨建信息化工作有統(tǒng)一標準，有規(guī)范可依，確保共建共享，防止重復(fù)與浪費，穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進黨建信息化工作。全國黨員管理信息系統(tǒng)開通，迎來了互聯(lián)網(wǎng)背景下黨建信息化工作的新局面，也為黨建信息化頂層設(shè)計邁出了堅實的步伐。該系統(tǒng)的開通，基本實現(xiàn)了組織資源的共享和對黨員的初步管理。建立全國黨員管理信息系統(tǒng)是一個良好的開端，但“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高校黨建信息化工作應(yīng)該是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為基礎(chǔ)并與之深入融合。還要盡快出臺適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的黨建相關(guān)規(guī)章制度，開展黨建信息化制度和標準的考評，把信息化建設(shè)作為高校黨建工作考評的重要內(nèi)容，嚴格進行考核。此外，還要加大對黨建信息化工作的財政投入，努力提升高校黨建信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（二）努力提升黨務(wù)工作者網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，對高校黨務(wù)工作者隊伍提出了更高、更專業(yè)的要求。對于很多高校黨務(wù)工作者來說，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是一項全新的能力，但卻是在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢下必須要掌握的本領(lǐng)。黨建信息化工作需要既懂得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，又懂得黨務(wù)工作的新型復(fù)合型人才。新型黨務(wù)工作者不僅要熟練掌握馬克思主義理論知識，準確理解習近平新時代中國特色社會主義思想的實質(zhì)與內(nèi)涵，還應(yīng)該具備互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的相關(guān)知識與能力。這就要建立健全培訓機制，聘請計算機相關(guān)專業(yè)的教師充分利用研討會、業(yè)務(wù)培訓等形式，加強對高校領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨務(wù)工作者的培訓力度，在培訓課程中增加“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)知識。只有正確認識網(wǎng)絡(luò)，才能正確使用網(wǎng)絡(luò)，提高他們運用互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作的各項能力，包括收集整理分析信息的能力、網(wǎng)絡(luò)研判能力、與師生互動的能力等。高校黨務(wù)工作者必須與時俱進，及時把握最新輿論動向，善于利用互聯(lián)網(wǎng)進行信息傳播，才能不斷提升自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

（三）積極構(gòu)建良性黨建網(wǎng)絡(luò)共同體

在高校黨建信息化工作中，黨組織應(yīng)該起領(lǐng)導(dǎo)核心作用。但由于“互聯(lián)網(wǎng)可以讓權(quán)力回歸個體，而非剝奪個體的權(quán)力”〔7〕，互聯(lián)網(wǎng)的泛在化和開放性正在不斷消解著傳統(tǒng)的金字塔式集權(quán)管理模式，容易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)個人主義。在互聯(lián)網(wǎng)造就的“虛擬社會”中，為避免網(wǎng)絡(luò)個人主義阻礙黨建信息化工作的推進，需要積極構(gòu)建具有強烈歸屬感和認同感，能夠通過扁平式互動形式對各方利益訴求進行適應(yīng)性調(diào)整的黨建網(wǎng)絡(luò)共同體。在這一共同體中，集教育、管理、交流、宣傳于一體的黨建信息可以在互聯(lián)網(wǎng)上直觀呈現(xiàn)，廣大師生黨員及群眾具有強烈的網(wǎng)絡(luò)自律意識，網(wǎng)絡(luò)空間得到凈化，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到最大限度的優(yōu)化。他們廣泛參與到黨的各項活動之中，形成和諧向善的網(wǎng)絡(luò)風氣。通過線上互動、線下溝通，推動黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，實現(xiàn)互聯(lián)互通，使黨員、群眾、黨組織之間形成一種多向良性互動，使信息傳達、意見征求、建言獻策等變得更為直接、廣泛和便捷，各方協(xié)同聯(lián)動，共同推動黨建信息化工作不斷向前。

“互聯(lián)網(wǎng)+”對于黨建信息化工作來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。在高校黨建信息化建設(shè)進程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”不能停留在口號和表面工作上，需要繼續(xù)深度融合，做到網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振，讓黨建工作真正插上“信息化翅膀”。