我國體育產業供給側結構性改革的動力、方向與路徑

張永韜，黃 芳

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我國體育產業供給側結構性改革的動力、方向與路徑

張永韜，黃 芳

成都體育學院經濟管理系，四川 成都，610041。

供給側結構性改革是適度擴大總需求并側重于供給側一端的結構性改革，旨在提高供給體系的質量和效率的同時增強經濟持續增長的動力。體育產業作為國民經濟的重要組成部分，針對體育產業的供給側結構性改革的探究也在不斷的深入。本文采用文獻資料法、邏輯分析法等方法對我國體育產業供給側結構性改革的動力、方向與路徑進行討論和分析。得出的主要結論有：體育產業改革的主要動力有技術創新、結構優化、制度供給等；體育產業的發展方向主要是推進市場機制與創新機制以調節體育產業的供需結構、加大對人民群眾所需的體育公共服務供給、政府加大對體育產業轉型升級的政策、制度支持。改革的路徑則有突出市場在體育資源配置中的決定性作用，優化體育產業結構；建立服務型政府，發揮制度與政策的供給作用；刺激消費，增強體育公共服務的有效供給；矯正體育資源配置扭曲突出體育要素驅動到創新驅動的轉變。

體育產業；供給側結構性改革；動力；方向；路徑

從2015年底習近平主席首次提出“著力加強供給側結構性改革”，以致目前我國經濟發展所進行的一系列改革，在這一背景的支撐下我國經濟領域的改革有條不紊的進行著，也釋放出眾多的積極信號。在我國，體育產業作為國民經濟的一個重要組成部分。近年來，國家對于體育產業的重視程度不斷加深，足以見得體育產業在國民經濟發展中所起的重要作用。當前不僅僅是我國的經濟發展需要進行供給側結構性改革，體育產業發展過程中所體現的諸多問題，表明在這一領域開展供給側結構性改革的重要性。在供給側結構性改革不斷深化的前提下，探索體育產業新的改革動力與方向，找到體育產業持續、健康發展的路徑格外重要。

1 體育產業供給側結構性改革的內涵

與供給側一端相對應的是需求側，需求側所解決的問題主要是在新體制下改革和完善需求側的管理問題[1]，而供給側一端更多的表現為對經濟進行超前的引領與示范。許光建（2016）在其研究中引用了習近平總書記針對“供給側結構性改革”所提出的概念：適度擴大總需求并側重于供給側一端的結構性改革，在提高供給體系質量和效率的同時增強經濟持續增長的動力[2]。我國供給側結構性改革的根本目的在于通過供給側的結構性調整與優化，激發整個市場的活力、提升核心競爭力，進而實現提高全要素生產率的目標[3]。同樣，這一目的將為體育產業在供給側結構性改革提供明確的方向。我國體育產業發展至今，就目前的發展形勢來看存在著產業結構失衡，服務業與用品業占比失衡，體育服務業內部供求失衡，體育用品業自身產能過剩、供需不匹配、核心技術缺乏，體育產業的有效供給、產業結構優化與創新等問題。因此，我國的體育產業在供給側一端的改革不僅要在供給側結構性改革這一大背景的指引下開展，更要明確體育產業改革的目的，不僅要發揮市場在體育產業改革中的作用，更要在有效供給、體育企業核心競爭力提升、體育產業發展創新路徑等方面進行高效改革，為我國體育產業的發展注入新的活力。

2 目前體育產業發展面臨的困境

2.1 賽事供給不足

近年來，綜合國力的提升使得大眾的生活水平上升到另一個臺階，閑暇時間進一步增多的同時也在潛移默化的改變著人們的生活觀念，因此，人們對于參與體育健身的熱情不斷高漲，越來越多的人愿意花時間參加體育運動。與此同時，人們需要面對各種各樣的壓力，也催生了更多人群對于體育的需求，不論是觀看體育比賽還是參加體育活動。雖然現在人們對于體育各方面需求不斷增多，但相應的供給卻不能準確高效的跟上需求的變化。盡管現在舉辦的體育賽事很多，人們的參與熱情不斷高漲，但還是不能滿足需求。

以我國現在快速增長的馬拉松賽事為例，有限的賽事承載力并不可能滿足所有人的參賽愿望。

表1 2011-2016年我國馬拉松舉辦場次及參賽人數[4]

注： 數據來源于2011-2016中國馬拉松年會報告

從表1中可以看出，我國馬拉松賽事在近6、7年的時間里，從不到30場增長到2016年的328場，賽事舉辦的場次在短短幾年的時間里增長了約11倍。從2011年參賽人數不足50萬人次增長到2016年的近280萬人次，短短5年的時間，足以看出人們對馬拉松賽事參與的熱情[5]。雖然現在的馬拉松賽事的增長速度如此驚人，但依然不能滿足所有人的參賽愿望。因此，一些馬拉松賽事的參賽名額需要進行“搖號”，以及參賽名額被選完的時間不斷縮短?，F在的北京馬拉松、廈門馬拉松、廣州馬拉松、重慶馬拉松等賽事中參賽者都需進行“搖號”，中簽者方可參與。雖然賽事眾多，但還是有眾多參與者想參與卻參與不了，這與賽事數量以及賽事承載量是密不可分的。

2.2 體育場館供給不足

2016年6月出臺的《全民健身計劃（2016-2020）》中指出：到2020年，群眾體育健身意識將得到普遍增強，并且參加體育鍛煉的人數增速明顯，每周參與一次及以上次數體育鍛煉的人數與經常參加體育鍛煉的人數將分別達到7億和4.35億[6]。然而我國有限的體育場館資源與快速增長的體育鍛煉人群成為了實現這個目標的最大障礙，兩者之間的供需矛盾日益顯現。近幾年在雄厚的國家財政的支持下，眾多的體育場館在我國各地拔地而起，但是集中在中小學的這部分場館幾乎是不對外開放的。學校里的體育場館不對外開放，使得場館在非教學使用狀態下閑置起來，卻沒能讓場館效用得到最大化發揮。社會上的體育場館特別是大型體育場館中由于高昂的維護費用大多數是不向公眾開放的，這就使本就缺乏的體育場館顯得更為不足。以廣場舞為例，參與人群大都侵占小區空地、生活廣場等，并沒有在一個專門的場地里開展。現在不斷升溫的羽毛球、網球，參與人群不斷增多，場地卻有限。而大型體育場館由于運營成本高，選擇不對外開放，雖然很多大學里的這類場館向公眾開放，但依然不能滿足人們日益增長的需求。還有群眾基礎較好的籃球、乒乓球，場地同樣有限。我國的各類運動的場地大部分集中在學校里，而學校體育場館是否對外開放一直是一個難題。因此，我國的體育場館供給不足問題還將在較長一段時間困擾我國體育產業的發展與改革。

2.3 體育用品業轉型不足

我國現有體育產業行業中，體育用品業占了相當大的比重，這在一定程度上導致了體育產業出現了結構失衡、供需不匹配等問題。我國的體育用品業的轉型不足主要體現在綜合競爭力不強、體育用品缺乏核心競爭力、自主知識產權保護意識相對薄弱、特別是在企業文化品牌構建方面相當乏力。目前，我國供給側一端的人口紅利消失，喪失廉價勞動力，阻礙體育用品業的轉型升級；體育類產品缺乏核心技術，在一定程度上抑制了產品的創新與轉型；民族品牌市場在國內受到國外品牌的擠壓，造成體育用品的嚴重庫存，促使體育用品業不能實現精準轉型。由于企業缺乏核心技術以及運動科技的研發，造成企業在實施“走出去”戰略時遇阻。以李寧公司為例：

表2 2012-2014年李寧公司年終虧損、庫存及關店情況[7]

注：數據來源于2012-2014李寧公司年報

從表2得知，作為曾經穩坐國內體育用品業頭把交椅的李寧公司，近幾年深受轉型影響，造成庫存積壓嚴重、2012年到2014年連續3年虧損。2012年虧損將近20億元，2013年虧損雖有減少，但年終庫存卻在逐年增加，2014年的庫存竟然到達12，89億元的新高，而且這3年李寧公司的門店數量一直在減少，這給企業的轉型帶來了極大的阻礙。2015年，已經隱退的李寧親自出山拯救公司，雖然從各方面對公司進行改革、拓展業務，實現了3年連續虧損以來的盈利，但從這一年公司的財報數據可知年終庫存為9.6億元。李寧公司在2016年出售了紅雙喜的股份使公司在這一年實現了盈利，但依然能從李寧公司的例子看出，我國的體育用品業在轉型道路上還有較長的路要走。

2.4 健身培訓供給不足

在國家大力宣傳“健康中國”這一背景下，人們對體育鍛煉活動的要求越來越高，對體育消費的需求迅速增長，推動著體育健身、培訓等往更高層次的發展。不同年齡階層的人對于健身的需求不斷增長，年輕人希望通過健身來減脂塑形；而中年人希望通過健身來釋放壓力，同時起到鍛煉身體的作用，從而體現出我國健身市場的潛力巨大。同樣，巨大的健身市場也催生了健身培訓市場，但當前我國的培訓機構為了追求較高的利潤，然而在培訓的系統化、有效性以及培訓的質量方面卻大打折扣。忽視健身培訓的有效供給，培訓體系有待完善，培訓機制有待整合，培訓的相關流程和要求不夠規范[8]。健身培訓缺乏一個行業規范，這樣可能導致培訓市場亂象叢生，同時也缺乏相應的質量監督體系，不能因為追求利益，而放棄健身培訓的本真。

當前，我國體育產業發展所面臨的困境主要體現在體育賽事供給不足、體育場館供給不足體育用品轉型不足、健身培訓供給不足等方面。因此，我國的體育產業應該在供給側結構性改革的大背景的支持下，充分挖掘阻礙體育產業發展的實際問題并進行適當的改革。而技術創新、結構優化、制度供給等將為體育產業進行具體改革時提供動力，為體育產業的良好發展注入新的活力。

3 改革的動力

3.1 技術創新動力

經濟增長動力的核心是技術創新，而創新也是供給側結構性改革的關鍵要點。技術方面的不斷創新將為體育產業的發展提供更有利的支撐，同時也能促進體育產業的結構優化。技術創新尤其對體育用品生產企業的轉型適用，企業產能過剩、無效供給多于有效供給，需要通過技術創新特別是核心技術的突破來增強企業的核心競爭力，提升體育用品的質量。技術創新不僅能為體育企業核心競爭力的提升帶來動力，而且能給體育企業的轉型升級提供技術支持。技術創新不單單作用于供給側，對需求側同樣具有促進作用，技術創新增強體育用品業的核心競爭力，不僅能拉動消費而且為企業走出國門保駕護航。

3.2 結構優化動力

體育產業的健康持續發展與結構優化聯系緊密，體育產業結構、體育產業全要素結構、體育產業供給主體結構三者的優化，將牽引體育產業走向良性發展。當前，在我國體育服務業與體育用品業供需不平衡的問題表現的尤為突出，且兩者之間的比例嚴重失調。因此，體育產業供給側結構性改革不僅要發揮市場在體育產業結構優化中的主體作用，而且政府要適當的配合市場出臺前瞻性政策，為體育產業的健康發展提供政策引導。同時，政府自身也要進行改革，加大對體育公共服務的建設與投入，簡政放權，把主動性交給市場，減免企業稅收，鼓勵企業改革創新、優化生產結構[9]。勞動力、資本、技術、資源、土地等要素在體育產業發展中也起著至關重要的作用，各要素之間的結構優化也將推動我國體育產業的發展。

3.3 制度供給動力

體育產業的發展離不開制度的支撐，供給側結構性改革必須重視制度供給，尤其是改革背景下新制度供給的動力。制度供給層面的關鍵在于改革，充分展現制度供給的有效性與引導性；良好的經濟與社會制度能夠引導我國體育產業接下來的健康發展與相關改革的順利進行，特別是制度的有效供給能使市場在體育資源配置中的決定性作用發揮的更為突出。然而，我國的供給側結構性改革涉及到行政管理制度、產權制度、土地流轉、國有企業升級、社會福利制度等多方面[10]。爭取通過全方位的改革，在降低體育產業發展的制度成本、改革體育行政管理體制、實現政府從管理體制向市場機制的轉變、積極防范金融風險給體育產業發展帶來的沖擊等方面發揮積極的作用。通過制度供給改革，激發體育產業市場主體的創新能力，實現體育資源的優化配置。

4 改革的方向

4.1 推進市場機制與創新機制結合以調節體育產業的供需結構

我國體育產業的供需結構調節不止要靠市場機制，還要靠創新機制。體育產業供需結構調整是離不開市場的，市場能夠優勝劣汰，而且能切實反映大眾對于體育服務和產品的需求。因此，市場對體育產業需求的及時體現，使得供需結構能及時調整。但結構調整的同時，要重視體育產品與服務的質量；創新機制將為供需結構的調整注入新的活力，增強所提供的服務與產品的有效供給。把市場機制與創新機制同時引入供需結構對我國的體育產業進行調節，不但能使供需結構相匹配，還能創造優質高效的體育服務與更具綜合競爭力的體育產品，不斷提升我國體育產業的核心競爭力，加速落后、低效產能轉型，以促進體育產業結構的優化。

4.2 加大對人民群眾所需的體育公共服務供給

目前，在我國公共體育場地與需求極不匹配，無效供給較多，大多基礎健身器材閑置，無人問津，而廣場舞的參與者眾多，但卻缺乏場地，占用休閑廣場，噪音擾民。當前我國人民大眾在參與體育鍛煉時，缺乏社會體育指導員的專業指導，以自我練習為主。雖然國家現在大力培養社會體育指導員，但真正進入指導角色的人較少，造成人才培養與實際需要脫節。體育公共服務供給的實現需要政府根據現狀進行改革，在制度與政策上給予引領，在產學對接上下功夫，使國家培養的專業性人才具有用武之地。政府根據人民群眾的實際需求對體育公共服務進行有效供給，加大對體育公共場地與設施的建設力度。不僅能完善政府職能，同時還能拉動內需，幫助企業走出困境。

4.3 政府加大對體育產業轉型升級的政策、制度支持

政府由管理型政府向市場型政府轉變，減少政府對體育產業的過度控制，發揮市場的調節作用。政府需要率先對自己進行改革，轉變政府職能，向服務型政府轉變，簡政放權，把一部分權力交給市場、企業，讓市場給予企業創新與改革的思路。在淘汰體育制造業中的落后產能、整合體育產業中的優勢資源等方面政府的相關政策與制度的支持也能發揮重要的作用。政府在推動體育用品業結構轉型的同時，更應該出臺有關于提升體育用品生產企業的核心競爭力的鼓勵政策。要從體育企業發展的多方面入手，如塑造企業文化、加強體育科技研發、與市場導向相結合等，制定致力于提高體育用品的有效供給的制度與政策。

5 改革的路徑

5.1 突出市場在體育資源配置中的決定性作用，優化供需結構

我國供給側結構性改革在治理當前產能過剩的過程中不能忽視的關鍵點在于明確政府與市場的關系，政府為市場的發展提供必要的服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用[11]。這一點對于體育產業的發展亦是如此，市場作為體育產業的發展過程中重要的晴雨表，不僅在體育資源的配置中起決定性的作用，也能根據市場需求的實時變化來不斷調整體育產業的供需結構。這就要求政府轉變職能，側重于服務職能的發揮，放權于市場與企業。市場在體育資源配置中的決定作用不僅能平衡體育產業結構，還將有效提升體育資源配置效率。處在無形之中的市場內部動力與競爭壓力對于推動體育產業的改革與創新以及提高我國整個體育行業的核心競爭力都具有不可忽視的作用。

5.2 建立服務型政府，發揮制度與政策的供給作用

轉變政府的職能，特別是在建立服務型政府方面，把更多的決策權轉移給市場和企業，使市場和企業能更快的執行制度與政策。政府側重在相關政策引導、體育公共服務、體育產業市場監管約束方面發揮作用。明晰政府和市場在體育產業發展中的作用，簡政放權、減稅降費，提高企業的自主決策效率及降低企業生產成本，提升企業的核心競爭力。政府在完成自身改革過程中，不僅要做好本職工作，更要從體育產業發展與改革所面臨的實際困境出發，為體育產業的進一步轉型升級提供切實可行的制度與政策。

5.3 刺激消費，增強體育公共服務的有效供給

當前，我國的生活水平已經有所提高，因而人民群眾對于健康體質的重視程度則在不斷加深，以及消費觀念的改變，體現在人們愿意花時間去鍛煉，去選擇適合自己的體育產品與服務。因此，需要從不同人群入手，選擇不同的手段來刺激體育消費，特別是要從他們的實際需求出發，以實現體育公共服務的有效供給。不能盲目跟風，應注重產品的科技含量與服務的質量。尤其是在公共體育資源的有效配置與供給方面，政府應該加大投資與建設的力度?，F在有較多的公共體育場館閑置而不對外開放，鍛煉者只能侵占小區空地、廣場，有限的資源得不到有效的利用。因此，不僅要減少類似現象的出現，更要提高體育公共服務供給的有效性。

5.4 矯正體育產業資源配置扭曲，實現從要素驅動到創新驅動的轉變

供給側結構性改革的重要任務則是矯正資源配置的扭曲，而我國體育資源配置扭曲則主要體現在供給與需求不能精準匹配上。我國大部分體育場館的閑置與鍛煉者需求快速增長之間配置的扭曲；體育用品供給過剩與人們對體育服務需求得不到滿足的配置扭曲；體育產業市場巨大與體育服務供給不足之間的配置扭曲。要實現體育要素驅動向創新驅動的轉變，首要任務就是矯正體育資源配置的扭曲。體育服務業與體育用品業都需要創新轉型，使體育資源的有效利用率得到最大發揮程度。創新驅動的作用是多方面的，企業生產技術創新、經營與管理方式創新，體育服務供給的創新，體育產業結構的創新等等。矯正資源配置扭曲與實現創新驅動對于供給側結構性改革背景下的體育產業來說將達到雙贏的局面。

6 結 語

我國體育產業的供給側結構性改革，不僅要做到具體問題具體分析，更要從多種角度入手，仔細剖析體育產業存在的問題。不論是從市場、政府、消費出發，還是從體育資源的有效配置出發，最終都是希望我國的體育產業能夠擁有良好的發展結構。因此，特別需要對體育產業進行深入剖析，找到牽制體育產業穩定發展的不利因素，從供給側一端出發進行有效的改革，以促進體育產業的健康、持續發展。

[1] 洪銀興. 準確認識供給側結構性改革的目標和任務[J].中國工業經濟. 2016（06）：16.

[2] 許光建.加強供給側結構性改革為實現“十三五”發展目標奠定良好基礎[J]. 價格理論與實踐.2016，1（379）：12.

[3] 王曉芳;權飛過.供給側結構性改革背景下的創新路徑選擇[J].上海經濟研究. 2016（03）：6.

[4][5] 2011-2016年中國馬拉松年會報告.[EB/OL].http：//www.athletics.org.cn/competion/news/html.

[6] 國務院關于印發全民健身計劃（2016—2020年）的通知. [EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/23/content_ 5084564.htm.

[7] 周慧陶，吳勇毅.扶不起的李寧[J].商界（評論）.2015（08）：103.

[8] 侯 寬.健身培訓市場培育及開發策略.[J].產業經濟.2015（11）：155~156.

[9] 鄧 磊，杜 爽.我國供給側結構性改革：新動力與新挑戰.價格理論與實踐[J].2015（12）：18~20.

[10] 李佐軍.精準把握供給側結構改革.[N].北京日報.2015-12-28（017）.

[11] 陳小亮，程彥斌.供給側結構性改革與總需求管理的關系探析[J].中國高校社會科學.2016（03）：70~71.

The Motivation, Direction and Path of Supply-Side Structural Reform in China's Sports Industry

ZHANG Yongtao, HUANG fang

Economics and Management, Chengdu Sport Institute, Chengdu Sichuan, 610041, China.

Supply side structural reform is moderately expand aggregate demand and focus on the structural reform of the supply side, to improve the quality and efficiency of the supply system and enhance the sustained economic growth. The sports industry as an important part of the national economy, the explore to the structural reforms has been further on the supply side of the sports industry. The thesis takes the literature and logic analysis to discuss and analyze the motive, direction and path of the supply-side structural reform in China's sports industry. The main conclusions are: technological innovation, structural optimization, system supply, etc. The development direction of the sports industry is mainly to promote the market mechanism and innovation mechanism to adjust the supply and demand of the sports industry structure, increase the supply of sports public services which people need, government support for transformation and upgrading of the sports industry policy and system. The path of reform has the decisive role of the market in the allocation of sports resources, to optimize the structure of sports industry, to establish a service-oriented government, to play the supply function of system and policy, to stimulate the consumption and enhance the effective supply of sports public services, to rectify the allocation distorts of sports resources, to make a transformation from the sports factor- driven to the innovation-driven.

Sports industry; Supply side structural reform; Motivation; Direction; Path

1007―6891（2018）02―0017―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2018.02.05

G80-052

A

2017-11-15

2017-12-12

國家社科基金項目《政府引導資金促進體育產業發展的機制、效應與政策研究》階段成果，項目編號：16CTY003。