項目招標管理風險控制

摘要：招標是建立在國家相關法律基礎上，基于投標人誠信在先進行的一種先期比較和評價。由于受到客觀和人為因素的影響，實施過程中存在很多風險。如何識別招標過程中的風險并加以防范是極其重要的，只有做好充足的準備，設計有效的應對策略才能將招標過程中的風險降到最低，才能為招標人爭取到最大的利益和保障。

關鍵詞：招標；風險；控制；管理

招標單位在招標過程中應該對招標文件編制、招標過程管理、合同、項目驗收等多個環節進行嚴格把控。如果未能發現存在的風險和一些問題，就會給單位造成巨大的經濟損失。

1、確定招標方式

1.1確定招標方式企業項目的招標方式分為公開招標與邀請招標，而公開招標作為非國有資金占主導工程的主要招標方式，其應用最為廣泛。公開招標下分為資格預審、資格后審和資格不審，資格預審下對應的是招標人，而資格后審和資格不審下則對應的是評標委員會。資格預審由招標人實施，通過了解投標報名單位的信譽、資質、管理能力、履約能力、資金準備、類似經驗等和投標方擬派人員的協調組織能力與經驗等進行了解，來選擇較為合適投標參與單位。因在實際應用中低價中標法被普遍采用，故資格預審的實行就顯得很有必要，剔除了實力弱、管理差的單位，保證了統一管理水平上投標單位的公平價格競爭。投標參與單位競爭于同一管理水平，避免價格低、能力弱、管理差的單位入圍，利于公平競爭的實現。資格的后審與不審則由招標方或評標委員會進行評審，將是否具備相關的國家批準資質作為對投標單位審查的重點。

1.2保證中標單位質量的措施對于實行資格后審和不審的地方，應采取如下措施來保證中標單位的質量：①監督程序、內部管理完善，且具備較強技術力量的企業可通過“內招外投”的形式來進行自身施工企業的組建；②太高投標門檻，設立較高的違約保證金和投標保證金額度，從而直接排除一些實力弱的企業；⑨運用綜合評價法，結合經濟標、技術標來作出綜合性的評價，避免刻意低價的單位直接中標④兼顧控價上限與下限的公布，避免報價低干成本價現象的出現。上述措施各有優劣，在管理應用中，一定要同項目具體實際相結合，靈活地使用。

2、編制招標文件

2.1文件制定的條款應反映真實的實際情況在招標文件中，一些條款約定的是雙方的責任與義務，如不能做出客觀反映，必將導致合同的執行力下降，故招標文件的編制管理一定要保證條款對于實際情況反映的真實性。

2.2條款制定對等可行在項目招投標的過程中，招標方處于強勢的主動地位，一次你，許多條款都是以利于招標方進行設置的。但是這種類型條款的雖然有其存在的意義，但是應注意其對等可行性，反之，則會影響到條款的執行力。

2.3強調風險共擔企業項目施工具有復雜性，投入資金大、涉及面廣、參與人員多、建設周期長。故在施工期間合同執行的過程中，應強調風險是雙方并存性，其管理范圍包括機械、材料、人工價格波動風險，不可抗力風險，政策變化風險及地質條件風險等。

2.4樹立不怕麻煩的態度索賠與反索賠和簽證管理是企業項目工作的重要組成，任何項目都不可避免地發生這些內容。當前的項目管理形式想要一下子貫徹到底并不現實，故樹立不怕麻煩的態度十分重要。

2.5材料供給和項目分包的相關規定在實際的操作過程中，甲供材料的財保、卸車是否計入管理費、稅金與總包價，制定分包的管理費、配合費、用電、用水及施工搭接分界點等等是易引發爭議的地方，故對這一方面的規定應更加詳細和深入。

3、招標的風險

招標由于受到客觀和人為因素的影響，實施過程中存在很多風險。招標風險是指招標過程中由于各種意外情況的出現，導致實際結果與預期目標相偏離的程度和可能性。風險可分為內部風險和外部風險，內部風險包括招標人風險，外部風險包括投標人風險和市場供需風險。招標人風險主要指決策風險、招標過程組織風險、人員道德風險、合同風險等。投標人風險主要指投標人為了自身利益可能采取的對招標人不利的行為導致的風險，主要包括產品價格欺詐、質量缺陷、延期交貨、服務承諾違約等。招標是一個招標人與投標人、投標人與投標人之間博弈的過程。招標人與投標人之間的博弈，始終存在信息不對稱的問題。對于招標人來說，由于對投標人信息掌握不全面，招標采購的主要風險來自投標人行為。

4、項目招標中的過程管理與風險控制

4.1對投標單位基本情況深入了解招標過程亦是一個市場競爭中合作伙伴的選擇過程，合作伙伴的優劣直接對企業項目的質量、工期及維修服務造成影響。因此，招標方應對投標方資質、項目經理的能力和實力有一個深入的了解，并明確其曾建項目、在建項目、人員配備等情況，從而很大程度上使投標單位的數量風險和實力風險降低。

4.2開展招標輔導招標輔導這部分管理內容，強調的是對招標的詳細較低，將文件中廢標的有關條款作出詳細的解釋，從而引起投標方的主意，使其對招標方意圖加以明確。將招標方特殊要求、項目特點進行詳細的介紹，避免因歧義或要求不清楚而導致的報價過高或過低。加強同投標方間的相互交流，了解彼此，增進各方信心，從而為日后有效合作打下基礎。

4.3工程量清單審核與控制價的合理確定對工程量清單進行嚴格的審核，從而為合同能夠順利執行奠定基礎。對于控制價的合理確定，說起來簡單，但實際操作卻存在難度，項目實施進度緊張，時間上的不足，從而決定了其難以進行詳細的審核，在實際管理中通常采用對比修正的方法，使確定的控制價盡可能合理。

4.4公平合理、科學嚴謹的招標條件合同關系屬于民事法律關系的范疇，公平原則使其立足之本，公平合理、科學嚴謹的招標條件，不但會使投標方愿意接受，亦可彰顯自身實力，發揮積極的效益。反之，強勢強加的方式只能為合作埋下隱患。因此，在企業項目招標管理中保證招標文件的科學、合理應作為重點內容來抓。

企業應重視項目招標管理工作，及時發現、總結招標工作中存在的問題，完善招標各方面的規范、體制，工程項目中招標作用得到充分的發揮，從而高水平、高質量、準時的完成企業項目貢獻力量。

參考文獻：

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