淺談造價工程清單計價結算中問題及解決措施

摘要：建設工程結算作為建設工程項目管理的重要環節，對工程質量以及經濟效益都具有重要影響。工程量清單計價的有效實施有利于規范工程建設參與各方的計價行為、合同及風險管理意識，更加完善市場調節為主的建設項目管理體制。本文就現階段實施工程量清單計價結算中常見的合同、工程量、單價、套項、施工過程等問題進行了簡要的探究和闡述，并在此基礎上提出了一些相應措施。

關鍵詞：工程量清單計價；單價；合同

1、工程量清單計價結算中存在的主要問題

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。工程量清單計價方法，工程結算直接關系到甲乙雙方經濟利益，涉及到業主的投資效益和承包方的經濟效益，工程量清單計價的實施有利于規范工程建設參與各方的計價行為、合同及風險管理意識，因此規范造價工程清單計價對結算尤為重要，本文主要對工程量清單計價結算審計重點存在的問題進行了分析，然后根據這些實際的問題，提出了具體的解決措施。

1.1清單編制的深度不夠

工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制。而事實發現，由于各種原因很容易造成工程量計算錯誤和定額套錯；一是清單和定額的工程量單位規定不統一，二是清單缺項漏項問題；三是清單項目的特征描述不完整或不準確問題，四是建設單位對工程量風險管理能力問題。在招投標的準備階段，估價人員要根據工程的特點以及招標文件的有關要求，依照圖紙和工程量計算規則計算工程量并提出具體的質量要求。因為不同項目的工程量清單對分部分項工程的劃分以及各分部分項工程所包含的內容可能不完全相同，這些錯誤為以后結算的爭議留下了隱患，所以在每一分部分項工程量計算時要詳細說明該分項所包含的項目、工作內容以及相應的質量要求，避免漏項或重復，從而使投標單位對各分部分項工程做出正確的報價。

1.2工程量清單的工程量與設計圖紙差異很大

工程量清單計價遵循“量價分離”原則，也是招投標人風險自擔的特點。工程量清單由招標人提供由此承擔項和量的風險，投標人自主報價而承擔價的風險。因此，很多人錯誤的認為清單不用給出準確工程量，只要列相和描述沒有問題就可以了。就算是在單價合同中，工程量相差太大也會導致業主損失，甚至后期出現導致索賠和爭議的發生。比如面對錯誤的工程量，承包人一旦采用不平衡報價法，就會造成發包方損失，而自己獲得超額利潤，這樣會在結算時導致爭議或索賠的發生。

1.3單價問題

在工程量清單報價中，如果一個企業的定額水平高，它的報價就具有較強的競爭力，在競爭中就占有較大的優勢；相反如果一個企業的定額水平低，它的報價就缺乏競爭力，實行工程量清單招標以后，簽訂的合同為固定綜合單價形式時，結算時不因市場價格浮動而做相關的調差，所以投標報價時，要結合市場行情合理的組價。

1.4工程材料品牌合同約定不詳細

由于工程量清單的項目特征描述不夠全面完整，選用的材料品牌規格不夠明確、結算時可能的單價調整方式約定不夠詳細，使投標企業對項目的判斷和綜合價格的組成在理解上有誤或差異，造成施工合同不能很好地滿足合同雙方的真實意思表現，造成糾紛扯皮，尤其 潔衛具、配電箱這些不同品牌，價格相差很大。

1.5施工過程存在的問題

現在有很多項目，特別是一些形象過程，往往還沒有開工日期，竣工日期已經確定。為了趕進度，從圖紙設計、工程招投標中的清單編制，到招標開標，都存在著很多缺陷。圖紙設計深度不夠，導致清單編制存在項目特征描述不夠完整，甚至漏項、缺項。施工進場，土建、水電、空調、消防報警、智能化、裝飾等專業，設計因沒有總體考慮，現場矛盾很多，甚至無法施工，只能設計變更，導致簽證增加，結算時帶來爭議，不僅有變更工程量、材料、設備價格定價難度，還有措施費、工期進度獎罰等問題。

2、相關解決措施

2.1實現工程量清單計價合理性

主要需依靠提高清單編制人員的素質，應采取包括繼續教育、借鑒先進經驗等方法盡快熟悉清單計價的方法，了解清單計價本質及內涵，造價管理部門應加強對造價從業人員的業務培訓與知識更新，有針對性的舉行各種形式的培訓班和研討班，讓他們通過學習，更新知識結構，提高綜合素質，加強相關的專業知識，

2.2工程量的問題

前期招投標時一定要嚴格按照國家清單計價規范根據招標圖紙準備計算工程量，防止后期結算工程量有較大的差異，而核對工程量是工程結算的重點，由于計算規則多，工作量大，是最容易出現多算、重算或漏算的地方。因此，結算必須根據竣工圖紙、相關資料以及現場情況對工程量的準確性進行逐項核實，從中核對出由于計算上的錯誤造成工程量與圖紙和施工現場不符的項目，特別是一些施工單位預算人員做結算時有意加大工程量和重復計算的情況。實施結算時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉竣工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設計、施工有一個系統、全面、完整的認識，計算準確更高。

2.3單價問題

編制清單項目參與各方應設置專職詢價員，收集各工種人工、材料、機械價格，建立價格信息體系。通過收集及數據統計，可對各方行情及走勢進行系統分析，及時提供合理可靠的價格信息，更準確把握清單計價中綜合單價合同的優越性，到結算時不因市場材料價格浮動而導致甲乙雙方利益受損，竣工結算時還應對實際完成的工程量以及各分項工程使用的綜合單價是否與招標文件、投標文件相一致做全面的審查。

2.4強化施工合同管理

規范施工合同的簽訂對于推進工程量清單計價具有非常重要的意義。在合同中要明確合同雙方對風險的承擔范圍，工程量清單項目價款與結算支付條件，工程量、綜合單價、措施費用和材料價格風險及材料品牌約定等的調整方法。要加大施工合同的監管力度，健全施工合同備案制度：通過合同備案，使施工合同具有合法性、嚴密性、準確性，對于合同中出現的一些背離法律法規和有關政策的條款要及時予以更正，避免合同糾紛。建立一套解決合同履約中有關工程價款結算糾紛的解決機制，以維護工程建設各方的合法權益。

2.5重視按實簽證，防止重復虛簽

重視按實簽證，要做到實事求是，結合現場的情況來進行，認真調查研究核實所簽證的主要內容，堅決防止施工單位重復簽證與虛假簽證，簽證聯系單上是否有甲乙雙方及監理簽名確認是否屬實 。

3、結語

采用工程量清單計價利于招標工作的公平、公開、科學的合理性，節約了時間，人力財力資源，工程項目結算既要講原則，按法律、法規辦事，又要實事求是、不偏不倚、公平公正，做到既合法又合情理。近幾年，隨著建筑市場科技水平的飛速發展，一些新技術、新材料、新工藝的使用，新的計價模式——工程量清單計價的廣泛應用，這些都給我們造價人員提出了新的要求。因此，我們只有不斷加強理論學習，深入施工現場，進行市場調查，及時向有關權威機構咨詢，才能有效地提高自身綜合素質，才能為國家、企業的效益守好最后一道關口。

參考文獻：

[1]通用安裝工程工程量計算規范（GB 50856-2013）

[2]2008海南省安裝工程綜合定額（常用冊）

[3]海南工程造價信息