國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目組織管理探討

摘要：本文首先介紹了本次科技體制改革的目標(biāo)和整合情況，從項(xiàng)目申請(qǐng)環(huán)節(jié)、科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、優(yōu)化資源配置和信用體系機(jī)制四個(gè)方面介紹了改革對(duì)科研組織模式的影響。其次本文從申請(qǐng)前期、研究中期和驗(yàn)收后期三個(gè)階段探討重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目的管理措施，以推進(jìn)科研管理體系的健全、促進(jìn)科研管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：科技體制改革；科技計(jì)劃；科研管理；管理措施

改革開放以來，我國先后設(shè)立了一批科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），為增強(qiáng)國家科技實(shí)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但科技體制和管理方式與政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展、國際科技發(fā)展等方面尚未完全適應(yīng)，資源配置的效率有待進(jìn)一步提高，中國科技計(jì)劃管理體系和制度等方面還存在一些問題。集中表現(xiàn)在：戰(zhàn)略決策和過程管理的只能均由行政管理部門行使，存在行政意圖主導(dǎo)科研方向的現(xiàn)象；科研項(xiàng)目多頭管理，分散重復(fù)，數(shù)量多，資源配置“碎片化”問題突出；科研項(xiàng)目立項(xiàng)程序復(fù)雜，立項(xiàng)不夠透明；預(yù)算過細(xì)過研，預(yù)算調(diào)整手續(xù)繁瑣，結(jié)余資金管理一刀切；項(xiàng)目管理制度不相同，項(xiàng)目支出口徑不一致等。因此，加強(qiáng)科技體制改革，實(shí)施科研項(xiàng)目和資金管理改革迫在眉睫。

1、科技計(jì)劃改革

1.1 目標(biāo)

當(dāng)前，科技計(jì)劃改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，建立目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向的科技計(jì)劃管理體制。該科技計(jì)劃體系重構(gòu)針對(duì)的是所有實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)方式的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），它不包括哲學(xué)等社會(huì)科學(xué)和對(duì)中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等實(shí)行穩(wěn)定支持的專項(xiàng)資金。

1.2 整合后的五類科技計(jì)劃[[1]]

（1）國家自然科學(xué)基金。資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。

（2）國家科技重大專項(xiàng)。聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢(shì)，在設(shè)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集成式協(xié)同攻關(guān)。

（3）國家重大研發(fā)計(jì)劃。針對(duì)事關(guān)國計(jì)民生的重大社會(huì)公益研究，及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的重大科學(xué)技術(shù)問題，突破國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，將科技部管理的國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、國際科技合作與交流專項(xiàng)，發(fā)改委、工信部共同管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委等13個(gè)部門管理的公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等，整合形成一個(gè)國家重點(diǎn)研究計(jì)劃。

（4）技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）。按照企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不同階段的需求，對(duì)發(fā)改委、財(cái)政部、科技部等部委管理的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、政策引導(dǎo)類計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中支持科技創(chuàng)新的部分，以及其他引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)資金（基金）進(jìn)行分類整合。通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和支持技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

（5）基地和人才專項(xiàng)。對(duì)科技部管理的國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，發(fā)改委管理的國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等合理歸并，按功能定位分類整合，加強(qiáng)相關(guān)人才計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)和相互銜接。

2、改革對(duì)科研主體的影響

科研主體，即科技人員和科研單位將承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目作為自身可以工作價(jià)值和水平的重要體現(xiàn)。科技計(jì)劃管理改革必將對(duì)各類科研主體的組織模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

2.1 項(xiàng)目申請(qǐng)環(huán)節(jié)[[2]]

項(xiàng)目申請(qǐng)指南只設(shè)計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)和標(biāo)志性指標(biāo)，不再包括具體任務(wù)、指標(biāo)和技術(shù)路線，采取何種任務(wù)分解方式和技術(shù)路線，由申請(qǐng)者自主確定。這樣做既能實(shí)現(xiàn)指南意圖，又能體現(xiàn)創(chuàng)新思想。擴(kuò)大指南知曉范圍，拓寬項(xiàng)目申報(bào)渠道，網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料，實(shí)行視頻答辯。視頻答辯后，納入國家科技計(jì)劃備選項(xiàng)目庫，然后對(duì)入庫項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)整合，形成項(xiàng)目立項(xiàng)建議。這就要求項(xiàng)目申報(bào)單位深入研究所處科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的國內(nèi)外發(fā)展背景、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和學(xué)科前沿，對(duì)不同團(tuán)隊(duì)的單項(xiàng)技術(shù)和科研模塊進(jìn)行梳理整合，形成覆蓋面較大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以保證項(xiàng)目在入庫評(píng)審和出庫凝練時(shí)均占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

2.2 加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合

項(xiàng)目的管理工作應(yīng)該是全方面的，這不僅體現(xiàn)在對(duì)已申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量的控制上，更應(yīng)體現(xiàn)在項(xiàng)目的實(shí)際市場(chǎng)需求上，因此項(xiàng)目從申報(bào)、審批、具體實(shí)施最后到結(jié)題，都應(yīng)圍繞著成果的社會(huì)價(jià)值最大化來實(shí)施。此處改革加強(qiáng)了科技與經(jīng)濟(jì)在規(guī)劃、政策等方面的相互銜接，實(shí)現(xiàn)資源配置的高效集成和項(xiàng)目、基地、人才的有機(jī)結(jié)合。科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，更加主動(dòng)有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。

2.3 提升項(xiàng)目管理水平

增強(qiáng)承擔(dān)單位法人責(zé)任，明晰項(xiàng)目（課題）研究和管理各方的責(zé)權(quán)關(guān)系，建立和落實(shí)項(xiàng)目法人管理責(zé)任制和財(cái)務(wù)專員制，要求承擔(dān)單位切實(shí)履行在過程管理、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、成果管理等方面的管理職責(zé)，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高科研人員的服務(wù)水平；建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，嚴(yán)肅處理單位出現(xiàn)的違規(guī)行為；加強(qiáng)制度建設(shè)，提升管理能力，保障國家科技項(xiàng)目任務(wù)順利完成。

3、項(xiàng)目各階段管理措施及建議

國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃按照重點(diǎn)專項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理。重點(diǎn)專項(xiàng)是國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的載體，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、以目標(biāo)為導(dǎo)向，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施。

項(xiàng)目是國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的基本單元。項(xiàng)目可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題，課題是項(xiàng)目的組成部分，按照項(xiàng)目總體部署和要求完成相對(duì)獨(dú)立的研究開發(fā)任務(wù)，服務(wù)于項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目下設(shè)課題的，課題承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任，按照項(xiàng)目實(shí)施的總體要求完成課題任務(wù)目標(biāo)，課題任務(wù)須接受項(xiàng)目牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)。

我們常常可見各科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目申報(bào)初期通宵達(dá)旦，組織論證以及可行性分析，后期驗(yàn)收時(shí)更是夜以繼日，疲于整理各種資料以備交賬。這種管理方式容易造成空有一番高端又華麗的科研任務(wù)卻最終只得到一堆研究報(bào)告。鑒于中央財(cái)政科研項(xiàng)目的重要性，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的全過程管理與監(jiān)督，明晰權(quán)責(zé)；實(shí)施動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的監(jiān)督控制方式，及時(shí)掌握和了解項(xiàng)目實(shí)施狀態(tài)。

3.1 項(xiàng)目申請(qǐng)前期管理措施

3.1.1 人員管理。為了確保項(xiàng)目的質(zhì)量，在申請(qǐng)項(xiàng)目之前首先需要確定參與人員。在人員資格篩選方面主要考慮配置職稱、職務(wù)等方面合適的，且數(shù)量夠、質(zhì)量高的人員，足以實(shí)現(xiàn)研究目標(biāo)；在專業(yè)配置方面主要包括課題技術(shù)研究、進(jìn)度及成果管理、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等專業(yè)人員；在人員結(jié)構(gòu)搭配方面主要考慮年齡結(jié)構(gòu)的合理性和職稱配置的合理性，建議高、中、初級(jí)技術(shù)職稱人員都有所涉及，并以中、初級(jí)人員為主力；在考慮分工的合理性方面，在每個(gè)參與的課題中除了配備一名課題負(fù)責(zé)人外，同時(shí)應(yīng)配備1名課題聯(lián)系人、1名財(cái)務(wù)相關(guān)事務(wù)聯(lián)系人，負(fù)責(zé)開展日常工作。

3.1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。申請(qǐng)簽約前期，要對(duì)擬申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行國內(nèi)外相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行調(diào)查，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查分析報(bào)告；針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)劃，制定系統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，進(jìn)行可行性分析，并在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中預(yù)留出知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。制定內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理組織和制度保障體系，判斷是否涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益，以確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施和相應(yīng)合同條款；在課題合同訂立過程中，明確其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、維護(hù)費(fèi)用。

3.1.3 財(cái)務(wù)管理。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的妥當(dāng)、合規(guī)與否，直接影響到科研成果質(zhì)量和效益。在申請(qǐng)簽約之前，重視科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作，明確課題承擔(dān)單位和參與單位的資金額度，包括其他來源資金和其他配套條件等，為科研順利開展奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)的實(shí)際需要，根據(jù)項(xiàng)目概算組織編報(bào)預(yù)算，重視預(yù)算編制的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性。

3.2 項(xiàng)目研究中期管理措施

3.2.1 人員管理。在項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上，各課題承擔(dān)單位設(shè)立分管人，提高人員管理效率；考核指標(biāo)分工到單位和個(gè)人，各項(xiàng)考核指標(biāo)明確責(zé)任人。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，通過定期會(huì)議和階段科研成果匯報(bào)，檢查課題科研人員分工的執(zhí)行情況，各階段報(bào)告中明確參與人員和變更情況，以及投入課題的工作時(shí)間。穩(wěn)定的科研及管理團(tuán)隊(duì)是保證研究和管理工作的連續(xù)性，對(duì)于項(xiàng)目的順利開展具有至關(guān)重要的作用。但由于項(xiàng)目執(zhí)行期比較長(zhǎng)，參與人員變更是正常現(xiàn)象，因此，須事先設(shè)置人員變更預(yù)控措施。例如，原參與人員要按時(shí)完成本人承擔(dān)的研究?jī)?nèi)容，確需變更時(shí)，首先要提交科研人員變更報(bào)告，同時(shí)還需做好交接工作，交接文檔由雙方簽字。

3.2.2 進(jìn)度管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目任務(wù)書簽到后，應(yīng)盡快召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，制定細(xì)化研究計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)行進(jìn)度控制；課題承擔(dān)單位應(yīng)制定年度計(jì)劃、季度計(jì)劃和變更計(jì)劃，并按時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位提交進(jìn)度情況報(bào)告。課題承擔(dān)單位應(yīng)不定期對(duì)課題參加單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按計(jì)劃執(zhí)行的參加單位進(jìn)行督促和協(xié)助。半年到一年召開全體工作會(huì)議，按照已制定的研究計(jì)劃?rùn)z查考核指標(biāo)完成情況和資金情況，布置下階段工作。進(jìn)度滯后時(shí)找出原因，排除影響因素，保證進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行，必要時(shí)召開專項(xiàng)研討會(huì)，對(duì)當(dāng)前存在的困難以及課題實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，不斷統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，形成決議[[3]]。項(xiàng)目牽頭單位要定期進(jìn)行課題進(jìn)展交流，協(xié)調(diào)解決課題實(shí)施中的困難，傳遞最新信息，指導(dǎo)其他參與單位的研究工作。項(xiàng)目中期檢查時(shí)，邀請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家聽取中期成果匯報(bào)，依照課題任務(wù)書檢查課題取得的階段成果、考核指標(biāo)完成情況、課題經(jīng)費(fèi)投入和使用情況等。中期檢查需形成審查意見，課題研究人員根據(jù)專家審查意見及時(shí)調(diào)整做法。此外，課題承擔(dān)單位應(yīng)分別于每年的年中、年末向項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報(bào)課題執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。

3.2.3 成果管理。動(dòng)態(tài)跟蹤整理研發(fā)過程中涉及的科研項(xiàng)目、技術(shù)種類、專利門類，涉及對(duì)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)利用的、涉及與其它系統(tǒng)對(duì)接的，制定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)措施。根據(jù)研發(fā)情況，擬定論文題目、擬定專利申請(qǐng)點(diǎn)；根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)跟蹤督促論文、學(xué)術(shù)報(bào)告的發(fā)表和專利申請(qǐng)，使項(xiàng)目的階段性成果獲得法律保護(hù)。重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)生的學(xué)術(shù)報(bào)告、論文和專著在進(jìn)行對(duì)外公開發(fā)表時(shí)，無論個(gè)人或單位，必須標(biāo)注所屬重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助字樣和計(jì)劃項(xiàng)目編號(hào)，公開發(fā)表后，應(yīng)將學(xué)術(shù)報(bào)告、論文和專著的名稱、發(fā)表刊物名稱以及著作權(quán)人等基本情況報(bào)告項(xiàng)目承擔(dān)單位[[4]]。事先約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和分成比例，避免糾紛。

3.2.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。課題合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題分為兩個(gè)方面[[5]]，一是對(duì)各參與者投入已形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)資產(chǎn)的保護(hù)問題，以防合作中非產(chǎn)權(quán)擁有者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用；二是課題組在實(shí)施過程中所產(chǎn)生的新的共同的知識(shí)資產(chǎn)，對(duì)這部分資產(chǎn)要有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，以防侵犯權(quán)利人應(yīng)有的權(quán)益。為避免帶來知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)在國家組織或國家委托專家負(fù)責(zé)下簽署有知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款的合同，有助于減少爭(zhēng)議和合作收益的不確定性。科研項(xiàng)目研究成果取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用可以在國撥經(jīng)費(fèi)中的出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)科目中列支。

3.2.5 財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算有非常清楚的了解，在科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，在保證與項(xiàng)目進(jìn)度管理匹配的基礎(chǔ)上嚴(yán)格審核科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷金額和科目，并附相應(yīng)的報(bào)銷憑證，保證每筆支出都有依據(jù)、有預(yù)算。課題承擔(dān)單位需認(rèn)真履行課題任務(wù)書制定的研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo)，按照子課題任務(wù)書及時(shí)、足額撥付課題參加單位。課題承擔(dān)單位根據(jù)國家重點(diǎn)研究計(jì)劃資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定結(jié)合本單位的財(cái)務(wù)制度，建立健全課題經(jīng)費(fèi)管理、間接費(fèi)用（含績(jī)效支出）管理辦法，對(duì)中央財(cái)政資金和其他來源的資金分別單獨(dú)核算，確保專款專用。值得注意的是，除了課題組人員外，課題承擔(dān)單位管理部門、財(cái)務(wù)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)科技計(jì)劃資金管理辦法，協(xié)助課題組人員處理國撥經(jīng)費(fèi)支出，完善內(nèi)部控制，對(duì)本單位使用和外撥經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)督。嚴(yán)禁利用虛假票據(jù)套取資金、違規(guī)開支各類費(fèi)用。未履行正式報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)禁隨意增減合作單位，嚴(yán)禁向未填列的單位轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費(fèi)。承擔(dān)單位在執(zhí)行期間預(yù)算確有必要調(diào)劑時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國家重點(diǎn)研究計(jì)劃資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的調(diào)整手續(xù)。課題承擔(dān)單位應(yīng)按期向項(xiàng)目承擔(dān)單位上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，方便動(dòng)態(tài)管理。

3.3 項(xiàng)目驗(yàn)收后期管理措施

3.3.1 成果管理。根據(jù)科技部相關(guān)管理辦法的要求，成果管理的前提原則是所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)必須真實(shí)，不得弄虛作假。驗(yàn)收工作結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定填寫科技報(bào)告和成果信息，納入國家科技報(bào)告系統(tǒng)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫。項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)。

3.3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。驗(yàn)收通過后，承擔(dān)單位應(yīng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作。依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果，傳播和普及科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的以外，國家授予項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓等，并取得相應(yīng)的收益。

3.3.3 財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目人員應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)辦法和驗(yàn)收工作計(jì)劃及時(shí)做好財(cái)務(wù)驗(yàn)收準(zhǔn)備，認(rèn)真清理賬目，正確計(jì)算科目支出，以便順利完成財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。

4、結(jié)語

對(duì)中央財(cái)政科研項(xiàng)目實(shí)施過程的有效管理，離不開各方面行使相應(yīng)的管理職能，還需按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督和咨詢相分離”和“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)”的原則，在明確中央財(cái)政科研項(xiàng)目管理主體職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、咨詢、監(jiān)督相互獨(dú)立，相互制約，以實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目的科學(xué)、有效管理。要提高項(xiàng)目管理的效率和效果，必須要“合作管理”，建立權(quán)責(zé)相符、相互監(jiān)督、規(guī)范化和高效率的管理機(jī)制。要做好項(xiàng)目管理工作，其核心是要形成科學(xué)合理的項(xiàng)目全生命周期管理模式。項(xiàng)目管理實(shí)行的全生命周期管理模式，不僅包括項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收過程的管理，還包括項(xiàng)目組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估等過程的管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中按照項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，要求實(shí)行階段性、節(jié)點(diǎn)性的檢查，從質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出預(yù)算等方面跟蹤控制，確保項(xiàng)目完成進(jìn)度和質(zhì)量。

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