國家重點研發計劃重點專項項目組織管理探討

摘要：本文首先介紹了本次科技體制改革的目標和整合情況，從項目申請環節、科技與經濟深度融合、優化資源配置和信用體系機制四個方面介紹了改革對科研組織模式的影響。其次本文從申請前期、研究中期和驗收后期三個階段探討重點專項項目的管理措施，以推進科研管理體系的健全、促進科研管理水平的提高。

關鍵詞：科技體制改革；科技計劃；科研管理；管理措施

改革開放以來，我國先后設立了一批科技計劃（專項、基金等），為增強國家科技實力、提高綜合競爭力、支撐引領經濟社會發展發揮了重要作用。但科技體制和管理方式與政府職能轉變、經濟體制發展、國際科技發展等方面尚未完全適應，資源配置的效率有待進一步提高，中國科技計劃管理體系和制度等方面還存在一些問題。集中表現在：戰略決策和過程管理的只能均由行政管理部門行使，存在行政意圖主導科研方向的現象；科研項目多頭管理，分散重復，數量多，資源配置“碎片化”問題突出；科研項目立項程序復雜，立項不夠透明；預算過細過研，預算調整手續繁瑣，結余資金管理一刀切；項目管理制度不相同，項目支出口徑不一致等。因此，加強科技體制改革，實施科研項目和資金管理改革迫在眉睫。

1、科技計劃改革

1.1 目標

當前，科技計劃改革的重點是轉變政府科技管理職能，建立公開統一的國家科技管理平臺，建立目標明確和績效導向的科技計劃管理體制。……