淺談不動產登記中行政與民事糾紛交織的處理措施

摘要：在城市化建設逐漸加劇的當前，由拆遷導致的不動產案件逐漸增加。通過分析不動產登記案件，發現其中既牽涉民事糾紛，也牽涉行政糾紛。在案件處理中也難以尋求到一個平衡點，本文首先分析了不動產登記的性質，同時闡述了不動產登記中行政與民事糾紛交織的處理障礙，最后總結了不動產登記中行政與民事糾紛交織的處理措施。

關鍵詞：不動產登記；行政；民事糾紛；交織處理；障礙；措施

前言

為了節約司法資源，全面提升司法審理效率，部分學者認為在不動產登記案件中將行政與民事案件進行統一審理，在《行政訴訟法》中也明確提出，在行政案件審理中可以將民事訴訟案件一并審理。但是，在實際的應用中，依舊存在審理混亂的現象。

1、不動產登記的性質

不動產登記的性質包括：（1）行政性質，不動產登記并不是一項簡單的行政主體，從不動產登記的功能分析，是隨著申請人的申請啟動，其中沒有國家權利的介入，因此并不屬于民事行為。不動產登記在形式上，具備司法屬性。（2）行政確權性質，行政確權指的是依據國家相關機構、法律、法規的要求，針對生活中的事件開展確認、證明、認可等。不動產登記的行政確認性質主要包括：法律效果、審查范圍、登記證明力等。

總而言之，不動產登記的行為屬于行政行為，本身也具備行政權的屬性，因此，具備一定的可訴訟性質。在實際生活中，不動產登記的結果會引發民事糾紛，因此，不動產登記本身也具備符合性，在審理過程中，會出現行政與民事交織審理的現象。

2、不動產登記中行政與民事糾紛交織的處理障礙

（一）若是審查內容不同，不應該開展合并審理

針對不動產登記行為對事實理由開展，選擇關鍵性的證據，開展審查工作，進而明確事實的合理性。在不動產登記案件中，首先需要明確使用，放入法律、法規是否正確，接著考慮案件資料、證據的真實性、全面性。若是審查內容上存在著差異性，不應該進行合并審理。

（二）民事審計程序不同，不應該開展合并審理

民事訴訟、行政訴訟審理過程中，若是開展合并審理。采取適用的行政訴訟程序、民事訴訟程序，尋找適合各自的程序，當前法律中并沒有明確規定。依據相關要求而言，需要選擇較為使用的方式，依據實際的案例，選擇適用的程序，明確審理之間的區別。審理人員在設置上也需要區分開，以此確保審理工作的合理性。簡單而言，就是要遵循“術業有專攻”的規律，若是將行政審理案件的人員應用在民事審理案件中，會影響其審理效果。因此，在動產登記中行政與民事糾紛審理中，不應該牽強的進行交織處理。

3、不動產登記中行政與民事糾紛交織的處理措施

（一）遵循分別審理的原則

若是遇到不動產登記中行政與民事糾紛交織的案件，必須要分開處理。相關人員必須要明確，行政訴訟是針對不動產機構的行政行為展開審查，而民事訴訟主要是解決日常生活中的民事糾紛。需要注意的是，在案件審理中，行政訴訟主要是為了分析不動產登記結構的行政行為，分析其行政行為是否與國家規定的法律、法規相符。在日常的工作中，是否依據申請人的需求，遵循相應的法律、法規，致力于完成申請人的需求。在不動產登記行政權的性質上，不能將處理之后的效果作為審理不動產登記機構行政行為的依據。在審理過程中，也需要盡量避免民事糾紛。這就是在不動產登記中行政與民事糾紛交織處理中必須要遵循的原則。

例如：某市的房地產案件糾紛中，其行政糾紛在于審查當地房產管理局頒布的證件是是否存在違法行為。在案件審理中，當地的房產管理局需要提供相應的證據，在提供證據的過程中交織了開發商企業的申請。針對上述案件，當事人申請進行民事訴訟，法院必須要記性全面的審查，若是當事人的證據全面，簽訂了房屋購置合同，只要當地的房產管理局存在違法行為，則被認定其不動產登記屬于不合法。

（二）強化經濟措施

（1）其行政行為被撤銷

若是法院撤銷了上述案件中的房屋權證件，在民事訴訟案件審理中，其簽訂的合同就不具備法律效應，最終的房屋產權歸房產公司所有，對此房產公司可以對房屋進行合法處理。若是在民事訴訟中，法院認定簽署的合同真實、有效，那么房地產需要按照相關法律規定，重新提交不動產申請，獲取相應的產權證明書。在其中若是不動產機構存在違法行為，導致申請人的利益受損，申請人可以按照相關法律，要求不動產登記機構基于賠償。

（2）不具備合法性

不動產登記機構的行政行為需要尋求法院的支持，簡單而言，就是法院需要審核不動產登記機構行為是否合法。若是在民事案件審理中，其審理結構與行政訴訟的結構一致，繼續開展工作即可。不可否認是，在民事案件的審理中，也可能會出現最終審理結果與認定結果之間的差異性。在上述案例中，若是法院認為房地產持有的產權證書有效，那么在民事糾紛審理中，最終的審理結果將會是房地產公司并不是房屋的真正產權人。

部分人員認為，后者情況的出現，將會使得審判結果轉變。依據上述所說，行政訴訟與民事訴訟本身不管是在內容還是認定標準上均存在著較大的差異性，行政訴訟主要是審理相關行政單位的行為是否合法，民事訴訟指的是認定起訴前的各項權利、義務關系。因此，在實際的審判過程中，不會因為兩者間表面審判結果的差異性，導致不通審判結果的出現。換句話說，不動產登記機構內的行政權處理范圍知識針對過去的，已經發生的事件。針對事件中的法律事實、法律地位、權利、義務，依據提出的申請，提供的證據進行審理依據。

4、結束語

綜上所述，不動產登記中會涉及民事糾紛、行政糾紛，這些情況屢見不鮮，解決這些問題并不是簡單將問題進行合并審理，需要依據實際情況審理。特別是在行政審判中的民事糾紛展開審理工作，在審理過程中，必須要掌握相應的審判標準（包括民事、行政），必要時需要提供相應的經濟救濟，進而將不動產登記中行政與民事糾紛交織案件進行處理。

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