中國大工程打臉“掠奪拉美”謬論

本報駐巴西、阿根廷、墨西哥特派特約記者　張遠南 劉欣 王驍波 本報記者 趙覺珵 王海林

美國總統特朗普取消了赴秘魯參加美洲峰會的行程。但在數天前，有美國官員稱，特朗普將敦促拉美領導人在貿易方面與美國而非中國合作，“中國的貿易政策對美洲沒有成效，美國仍是合作伙伴首選”——如今這個任務需要副總統彭斯來完成了。這讓人想起不久前美國時任國務卿蒂勒森（現已離職）警告拉美不要過度依賴中國，還說中國是“新帝國主義列強”。美國視拉美為后院，如今拉美卻與中國越走越近。但受美國長期影響，加上對中國的認知不足，拉美民眾對中國經濟活動是有復雜聲音的。其實，稍稍算一下賬，比如看看中企在該地區推動的幾個大工程，就能看清中國在做什么。

世界最南水電工程的曲折故事

去年底今年初，阿根廷布宜諾斯艾利斯市和布宜諾斯艾利斯省大部分地區氣溫高達39攝氏度。布市市中心的露西亞家去年最后一天直到22時30分都沒有電，他們甚至準備好用燭光迎接2018年。而在距阿總統馬克里官邸一公里的一個社區，納塔利亞一家借助手電筒吃了2017年最后一餐烤肉。

試想一下，如果我們大年三十晚上突然停電，心情會如何？不僅僅是過不好年，政府威信也將大打折扣。據阿根廷媒體報道，一名叫安娜的市民遺憾地表示，政府此前的承諾根本沒有兌現，可憐那么多為他們投了信任票的人卻沒能過好年。

缺電是阿根廷面臨的一個大問題，但并非不可解決。目前中企參與的圣克魯斯省水電項目如果并入國家電網，可以提供49.5億度年發電量，占阿根廷目前總電力的3.6%，勢必大大緩解夏冬兩季用電高峰期的壓力。

時間回到2017年8月28日，那天，阿根廷政府宣布位于圣克魯斯省的兩座水電大壩項目，通過了最終的環境評估。一個多月后，項目禁制令解除，隨后項目承建方中國葛洲壩集團開始了緊鑼密鼓的復工準備。

這個世界最南端的水電工程，從2013年項目確定到現在一直吸引著人們的目光。項目部阿方負責人之一塞巴斯蒂安擁有一家私人電臺，他多次聯系《環球時報》記者，想聊一聊這項工程，在節目中向當地人宣傳這一項目。

這個項目亮點很多：可以創造5000個直接崗位、1.5萬個間接崗位，進一步促進當地技術發展和其他相關行業發展（鋼鐵、混凝土、運輸等）。通過輸變電線，工程產生的清潔能源可以進入國家電網，緩解用電壓力。而有了這些輸出的電力，阿根廷政府就可以節省能源或者燃料進口——據稱每年可以省下近11億美元外匯。

盡管如此，這個項目還是遇到一些阻力，并在2016年暫停施工。圣克魯斯省卡拉法特市旅游發展推廣經理雅尼娜私下對《環球時報》記者說，所有生活在圣克魯斯省的居民都非常關心水電工程的建設，當地對投資和發展的需求很大，但他們希望最終的工程確定無害。

面對略顯嚴苛的要求，中方沒有抱怨或者不滿，而是表示理解并用積極的態度配合聯營體、阿根廷拉普拉塔大學以及國際專家的評估工作。葛洲壩集團技術人員進一步修改設計方案，確保無論是施工階段還是后期運行，不會對當地生態造成影響。

除了南部的水電項目，中國電建在阿根廷北部還承建了南美最大光伏電站，這一項目于2017年10月開工。而在其他省份，中企承建了不少風力發電設施。比亞迪公司也確定今年會在阿根廷建廠生產電動公交車，填補這一市場空白。可以說，新能源產業正成為中阿合作的重要組成部分。▲

幫巴西打通“大動脈”

“中國正在買下整個巴西。”在巴西，每當《環球時報》記者介紹自己的身份時，經常引來當地朋友這樣調侃。這些調侃中自嘲成分居多。巴西今年剛擺脫經濟衰退，中國投資對于巴西而言可謂雪中送炭，而中企參與的基建工程更是幫了巴西大忙。

去年12月，由中國國家電網公司與巴西國家電力公司聯合中標的巴西±800千伏美麗山特高壓直流輸電一期工程正式投入運營。作為國家電網公司在海外中標的首個特高壓直流輸電項目，一期是裝機容量1123萬千瓦的美麗山水電站的第一條送出工程。這條貫穿南北的“電力高速公路”橫跨4個州，穿越66座城市，輸送距離2076公里，輸送容量400萬千瓦，總投資額達60億雷亞爾（1雷亞爾約合2元人民幣）。

巴西幅員遼闊，人口與能源分布不平衡。北部水電資源豐富但人口稀少，東南部人口密集而電能緊缺，“北電南調”一直是巴西“國之大計”。據《環球時報》記者了解，美麗山一期工程能滿足2200萬人口年用電需求。一期建設也帶動巴西電源、電工裝備、原材料等上下游產業發展，創造就業崗位3萬多個。

與此同時，由國家電網公司獨立投資建設的二期工程也已全面開工。工程由西北到東南，途經5州，將新建2518公里輸電線路及兩端換流站，總投資額約96億雷亞爾。項目建成后將成為南美最長的輸電線路。

“中國投資巴西基礎設施正逢其時，對巴西經濟長期發展而言彌足珍貴”，巴西亞太-中國研究所所長塞維利諾·卡布拉爾對《環球時報》記者表示。去年，中企相繼實現對巴西機場、電站及港口的收購，中國-巴西擴大產能合作基金也正式啟動。伴隨著巴西逐漸擺脫衰退，在巴中企走出階段性困難，也為巴西經濟復蘇提供了強心劑。▲

厄瓜多爾靠它成為“最安全國家”

如果說中企在阿根廷的前述工程所產生的效益仍是預期，在厄瓜多爾則已碩果累累。中企一手承建的拉美歷史上最大防洪工程“可尼爾”，直接帶動就業2000人，間接拉動就業近萬人，還為厄瓜多爾培養了一批技術工人。而辛克雷水電站則是目前厄最大水電項目，也是中企在拉美建成的規模最大水電站。類似工程幫助厄瓜多爾調整升級能源和電力結構，讓厄瓜多爾從電力進口國搖身一變成為電力出口國。此外，還有著名的ECU911——厄瓜多爾國家安全指揮控制系統。

“2月的一個周日晚上，（厄瓜多爾）波托維耶霍市雷阿爾斯·塔馬林多大街發生一起交通事故。趕到現場的警方稱，一輛出租車與一輛皮卡相撞。同時趕到現場的還有ECU911輔助醫療人員，傷者隨即被送往附近醫療站。”

這是《厄瓜多爾日報》最近報道的一則新聞，也是ECU911日常工作的一個縮影。ECU911是中國電子進出口總公司和中工國際公司聯手為厄瓜多爾打造的國家安全指揮控制系統，它讓厄瓜多爾成為拉美地區最安全的國家之一。

在拉美，安全問題一直困擾著當地政府和民眾，厄瓜多爾也不例外。“自從安裝了ECU911系統，哪怕我獨自開夜車也不提心吊膽了。因為我不再是單獨一個人，而是和國家的安全保障系統連在一起”，厄瓜多爾首都基多的出租車司機維克多說。同是出租車司機的威利安也為ECU911系統點贊，他車上副駕和后排位置上方各安裝了一個醒目的攝像頭，車窗下方則是一個紅色按鈕。威利安說，只要按下紅色按鈕，ECU911指揮中心就會收到求救信號，同時車輛的位置和車內即時影像會顯示出來。

在基多ECU911指揮中心大廳（如圖），記者看到，監控大屏幕上有著不同地方的畫面，百余名接線員不時接聽民眾的求助熱線或是處理著電腦屏幕上民眾發來的緊急情況信息。“平臺全天候運作，每個接線員每天平均會接到70至200多通熱線”，接線員路易斯告訴記者。

厄瓜多爾內政部長塞薩爾·納瓦斯（采訪時還是安全協調部部長）對《環球時報》記者表示，ECU911投入使用后，惡性犯罪率大減。通過實時監控，公共安全部門有效預防了一些犯罪事件的發生。更重要的是，厄瓜多爾對于緊急情況的應急處理機制也通過這個綜合系統平臺得到大大加強。從前，公安、消防、急救、交通事故等部門各有熱線電話，而現在民眾只需通過911便可獲得專業全面的緊急服務，這對國家公共安全系統意義重大。

納瓦斯說，ECU911讓厄瓜多爾的應急處理機制得到大大加強，在地震搶險救災過程中甚至成為指揮中心。“在看到ECU911系統高效運行且成效顯著后，拉美許多國家專程派人到厄瓜多爾觀摩這個國家級公共安全系統。”▲

拉美精英共識：“未來的生意在中國”

從厄瓜多爾到巴西，中國在拉美的經濟活動越來越多，中國已超過美國成為該地區不少國家的頭號貿易伙伴。美國對此是焦慮的。由于特朗普缺席美洲峰會，美國“Axios”網站11日援引一名美國學者的話說，華盛頓白白將加強與拉美伙伴關系的機會送給中國。報道同時承認，拉美地區不在美國“優先考慮”的名單上已有很多年。

拋開美國的焦慮不說，拉美一些國家和民眾對中國的認知較淺，對中拉合作了解不全面，這也是事實。曾常駐南美的媒體人王覺眠對《環球時報》記者說，個別過去經濟好的國家對中國的強盛感到心虛自卑，但表現出來的是不屑。當然也有國家跟中國的關系很扎實，比如厄瓜多爾。

王覺眠說，2008年北京奧運會是一個重要節點，“如果之前只是以美國式思維將中國視為遙遠、神秘、落后的國度，那么之后拉美人開始重新認識中國”。但總體上，拉美人主動了解中國的愿望不強烈，他們在觀望，看中國是否會一直強大，“主要是美國的影響太深，即使他們偶爾給美國一些臉色，也是做姿態，博取美國關注”。

《人民日報》高級記者丁剛曾常駐巴西，他對《環球時報》記者說，拉美人對中國的看法與“中國制造”有關。大約從15年前開始，中國制造的產品越來越多，一些拉美國家的首都和大城市出現了中國商品一條街。那時，質量較差是中國產品的普遍特征。之后，“中國制造”檔次持續提升，當地人對中國的印象也在改變。盡管如此，拉美媒體對中國的報道相當大程度上還是轉引西方媒體，因此觀點和傾向也相似。

丁剛表示，中國在拉美的投資大幅增加是一個巨大變化，也讓涉及拉美利益的中國新聞越來越多，而不像過去完全不需要關心中國。可以說，中國經濟直接影響拉美。他提到，拉美學者現在談當地經濟發展，常表示已經離不開中國，很多非中國主題的研討會上也會出現關于中國的話題。

有一個突出現象是，越來越多拉美精英對中國興趣濃厚，他們熱衷于與中國商人見面。在高檔商場的試衣間，可以聽到上層女性談論丈夫、兒子怎樣見了中國企業家。“未來的生意在中國”成為拉美精英的一個共識，并影響到很多當地中小商人。

最近，《環球時報》駐阿根廷記者在協辦一些中拉合作宣傳工作。大多數時候，中方還沒提及，對方就表示不希望過多拍攝中國風光，而是希望展現現代中國以及中國的現代發展過程。很明顯，中國對于拉美民眾的吸引力已經不再是傳統意義上的文化交流，武術、戲曲等傳統符號已經不能滿足他們的胃口。▲