中美貿(mào)易戰(zhàn)會失控嗎？

謝九

4月3日，美方公布擬加征關(guān)稅的中國商品清單之后，中方很快做出回應(yīng)，對500億美元的美國商品做出了同等規(guī)模和同等力度的對等反擊，大豆、汽車、飛機等敏感商品均在其列。至此，中美貿(mào)易大戰(zhàn)第一回合的底牌均已亮出。

中美雙方雖然都已經(jīng)公布各自的加稅清單，不過這并不意味著會馬上實施。按照美國301調(diào)查的程序，在5月15日之前，還需要召開一個公眾聽證會，之后再根據(jù)公眾意見做出相應(yīng)調(diào)整，從清單公布之日到正式實施，大概還有兩個月的窗口期。而中國商務(wù)部在公布擬加稅清單的同時，也表示“最終措施及生效時間將另行公告”，潛臺詞也就是視美國清單生效的時間而定。

在中方公布了反制清單之后，美國總統(tǒng)特朗普在第一時間的反應(yīng)相當(dāng)強硬，在白宮發(fā)表聲明稱“中國沒有糾正其不當(dāng)行為，而是選擇傷害我們的農(nóng)民和制造商。鑒于中國的不公平報復(fù)，我已指示美國貿(mào)易代表考慮在301條款下是否有1000億美元的額外關(guān)稅，如果有的話，要確定征收此類關(guān)稅的產(chǎn)品。”應(yīng)該說，特朗普的這種表現(xiàn)也并不讓人意外，畢竟貿(mào)易大戰(zhàn)的較量才剛剛進入第一回合，作為這場戰(zhàn)爭的發(fā)起人，沒有理由在第一時間服軟。

在中國公布了500億美元的反制清單之后，預(yù)計美國國內(nèi)的相關(guān)行業(yè)會對白宮發(fā)起游說，并施加壓力。波音公司已經(jīng)表示要“繼續(xù)與兩國政府積極主動地接觸”。美國農(nóng)民和大豆協(xié)會等也通過各種渠道向特朗普喊話，表達(dá)對貿(mào)易大戰(zhàn)的擔(dān)憂。美國的農(nóng)業(yè)人口比例雖少，但在實行選舉人制度的美國，農(nóng)業(yè)州手握的選舉人票數(shù)卻是相當(dāng)可觀，特朗普贏得大選，很大程度上也是依靠了農(nóng)業(yè)州的支持。雖然農(nóng)業(yè)州是美國共和黨的傳統(tǒng)票倉，但如果總統(tǒng)違背了當(dāng)初對他們的競選承諾，并且導(dǎo)致其切身利益因為貿(mào)易大戰(zhàn)受到嚴(yán)重沖擊，也難保這些農(nóng)業(yè)州的立場不會出現(xiàn)搖擺。從這個意義上來看，中國的貿(mào)易反制措施越狠，才越能對特朗普形成更有力量的掣肘，反之，中國如果應(yīng)對得過于軟弱，反而會讓對手的打擊更加得心應(yīng)手。

自從特朗普上任以來，中國對于特朗普的貿(mào)易保護主義表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)目酥坪腿套尅Ｈツ?月份，中美雙方提出了經(jīng)貿(mào)合作的“百日計劃”，計劃在100天之內(nèi)讓貿(mào)易逆差縮小取得明顯成果，其中最引人關(guān)注的就是中方重新開放了美國牛肉進口。自從2003年美國爆發(fā)瘋牛病疫情之后，中國就一直禁止從美國進口牛肉。不過“百日計劃”并沒有換來特朗普的認(rèn)可，去年8月，特朗普對華啟動301調(diào)查，將中美貿(mào)易推向近年來最復(fù)雜的局面。去年11月，特朗普首次訪華，帶走了高達(dá)2535億美元的巨額合同，但即便如此，美國對中國的貿(mào)易戰(zhàn)仍在繼續(xù)升級。今年3月23日，特朗普宣布計劃對600億美元的中國商品加征25%的關(guān)稅，這意味著中國此前的忍讓付之東流，如果繼續(xù)采取綏靖政策，只會讓對手更加得寸進尺。

在連續(xù)的忍讓無果之后，中方開始改變策略。4月4日，中方公布500億美元的商品清單，尤其是將大豆列入其中，至少傳達(dá)出兩層含義：第一，中方的反擊絕不會選擇不痛不癢，而是會堅決選擇對手的最痛處回?fù)簦坏诙瑸榱藢崿F(xiàn)痛擊對手的目的，中方的回?fù)魧⒉幌奚陨砝妗Ｒ源蠖棺鳛榛負(fù)舻奈淦鳎艽蟪潭壬蠋в袃蓴【銈挠職猓@也是特朗普反應(yīng)激烈的原因所在，甚至威脅要對1000億美元中國商品征稅。

對于美國而言，中國對美國大豆出手的沖擊力不言而喻。美國有超過60%的大豆出口到中國，金額高達(dá)140億美元，美國對華商品出口總額中，大概10%來自大豆。如果中國不再進口美國大豆，全球其他國家也很難找到如此強大的消費能力，對于美國農(nóng)民的殺傷力可想而知。美國多家和大豆相關(guān)的協(xié)會發(fā)表聯(lián)合聲明，表示這將會給美國所有的大豆農(nóng)場主造成毀滅性的影響。

對于中國而言，如果不再從美國進口大豆，對自身也會帶來一系列沖擊。中國的大豆對外依存度非常高，主要進口國來自巴西、美國和阿根廷，其中巴西占比超過50%，美國占比超過30%。如果停止從美國進口大豆，尋找替代品也并不容易，如果中國巨額的需求轉(zhuǎn)向南美或者其他國家，相關(guān)地區(qū)的大豆坐地漲價將是大概率事件，這意味著中國不得不承受更高的進口成本。同時，巴西和阿根廷對中國的大豆出口已經(jīng)占據(jù)了很高的比例，巴西大概有超過七成的大豆出口到中國，阿根廷的比例更高，即使兩國將剩余的全部大豆出口到中國，估計也很難填補美國大豆的缺口。中國進口大豆主要用于飼料豆粕和食用豆油，如果未來中國的大豆供應(yīng)出現(xiàn)缺口，飼料豆粕價格上漲將帶來豬肉價格飆升，而豬肉價格對我國的通脹系數(shù)又有著極其重要的影響。因此，我國選擇對美國大豆出手，也是承受了較大的風(fēng)險，也正因為如此，中國最終選擇大豆牌，其實已經(jīng)超出了美國的預(yù)期。

美國今天對中國發(fā)起的貿(mào)易大戰(zhàn)，很容易讓人聯(lián)想起上世紀(jì)80年代，日本經(jīng)濟強勢崛起之后，美國對日本貿(mào)易的持續(xù)打壓。當(dāng)時美國對日本屢屢發(fā)起301調(diào)查，并且在1985年逼迫日本簽訂了《廣場協(xié)議》，日本從90年代開始進入第一個“失去的十年”，和當(dāng)時美國對日本的打壓有著千絲萬縷的聯(lián)系。有了日本的前車之鑒，今天的中國不可能重蹈覆轍。

回到中美貿(mào)易逆差這個問題上。從美國方面來看，美國和全球100多個國家都有貿(mào)易逆差，如果只是中美雙邊存在貿(mào)易逆差，逆差的主要原因可能在中方，但如果是多邊貿(mào)易逆差，說明問題的根源更多在美方。從中國方面來看，中國早就已經(jīng)過了單純追求貿(mào)易順差的年代，過去很多年來，高額的貿(mào)易順差給國內(nèi)的通貨膨脹和貨幣政策都曾經(jīng)帶來不小的麻煩。最近幾年，中國貿(mào)易順差占GDP的比重已經(jīng)大幅下降，從2008年的6.7%下降到去年的1.4%，目前中國和全球40多個國家都呈現(xiàn)貿(mào)易逆差的關(guān)系，其中包括韓國、日本和德國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體。

對于中美貿(mào)易之間的這些基本常識，特朗普不可能不清楚，但他依然主動挑起中美貿(mào)易大戰(zhàn)，主要原因在于，他認(rèn)為他的前任總統(tǒng)們都沒能解決中美貿(mào)易逆差問題，所以他必須采取一些非常規(guī)手段才能行之有效。在奧巴馬總統(tǒng)時期，奧巴馬致力于通過打造TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）來重新書寫全球貿(mào)易規(guī)則，在全新的貿(mào)易規(guī)則下架空中國。但是特朗普對于這樣的長期戰(zhàn)略并不感興趣，上任伊始就退出了TPP談判，對于中美貿(mào)易，更是直截了當(dāng)提出讓中國每年減少1000億美元的逆差。相比之下，其實奧巴馬的TPP圍堵戰(zhàn)略更加高明，以最小的代價收獲最高的回報，需要付出的主要是時間成本，而特朗普的砍殺政策看似殺傷力很大，但其實低估了中方反制的決心，更多只是會帶來兩敗俱傷的結(jié)局。

對于特朗普而言，發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的初衷是獲得更大的利益，但如果中方不惜犧牲自身利益來予以反制，特朗普不僅得不到預(yù)想中的收益，反而因為貿(mào)易戰(zhàn)而受損，無論對于商人特朗普，還是總統(tǒng)特朗普，這都是下下之選。在互秀肌肉之后，4月8日，特朗普終于開始在推特上主動示好，表示“雙方或?qū)⒕椭R產(chǎn)權(quán)達(dá)成協(xié)議”。看似緊張的貿(mào)易大戰(zhàn)，最終回到談判桌前解決問題仍然是大概率事件。