“新常態”下新疆制造業發展思路淺析

李雪華

摘要：在我國的產業結構中，制造業不可或缺，是經濟轉型的基礎，是其他產業發展的前提，其發展水平的高低，直接顯示了我國的生產力水平。進入新常態，各區域統籌發展，新疆在絲綢之路的關鍵節點上，承擔著發展當地經濟的職責，而最為緊要的就是要實現制造業產業結構的升級。文章剖析了當前新疆制造的現狀、問題，基于此，提出了新疆制造業發展的對策，以期激發出新疆制造業發展潛力，促進當地經濟社會全面發展。

關鍵詞：新疆；制造業；發展；對策

我國一直十分重視制造業規劃、統籌工作，2015年5月，制定頒布了《中國制造 2025》行動綱領。其中，明確指出新疆作為絲綢之路經濟帶核心，應該承擔的使命和責任，并且提出了新疆對接國家制造業發展的一系列戰略，要求其不斷與時俱進，適應新常態，實現制造業的新發展、新跨越。

一、新疆制造業發展的現狀特征

（一）發展有基礎、有潛力

截止到2016年末，新疆的生產總值達到了9617.23億元，相較于2015年，有了7.6%的提升。在三大產業中，第一產業生產值，相較于2015年，有了1648.97億元的增長，經計算，增長率達到了5.8%；第二產業生產值，相較于2015年，有了3585.22億元的增長，經計算，增長率達到了5.9%；第三產業生產值，相較于2015年，有了4383.04億元的增長，經計算，增長率達到了9.7%。規模以上工業數據顯示，2016年度，生產總值，相較于上一年，增加2440.94億元，統計計算結果顯示，增長率達到了3.7%。規模以上工業企業數量統計為2894家，相較于2015年，有了6.9%的增長；產品銷售率顯示為98.1%，相較于2015年，提高0.7%。該地區的工業品出口交貨值也達到了68.66億元，相較于2015年，有6.4%的增長。然而，從利潤來看，該地區利潤總額顯示為345.11億元，相較于2015年，下降4.8%左右。

（二）行業集中度較高

新疆制造業主要有四大類：其一，石油化工類，其中不但涉及道石油化工、核燃料加工、化學制品制造、塑料制造，還涉及到煉焦、化學原料業、橡膠產業等。其二，礦產資源冶煉與加工類，這類也有包括諸多具體的產業，其中不但涉及了有色金屬冶煉、非金屬礦物制品業，還涉及了壓延加工業、金屬制品業等。其三，農產品加工類，這類也有包括諸多具體的產業，其中不但涉及了農副食品加工業、煙草制造業，還涉及了食品制造業、酒產業、紡織業、茶制造業等。其四，裝備制造類，這類也有包括諸多具體的產業，其中不但涉及了電氣機械及器材制造業、通用設備制造業，還涉及到了專用設備制造業等。在該地制造業增加中，如上這幾大類的增加值最多，占到了全部的99%以上。上面所述四類中，石油化工類、礦產資源冶煉與加工類、農產品加工類，都算是資源密集型產業，其發展建立在當地特色資源的基礎上。在這三大類制造業發展中，裝備制造業也發揮了支撐、輔助作用。

（三）優勢產業競爭力較強

近年來新疆技術密集型產業，得到了快速發展，諸如醫藥、有色金屬、汽車制造等。這些產業吸引了諸多民間投資，在產能上，一些產業在全國排在前列。比較典型的有光伏發電綜合制造產能，大概在500萬千瓦左右，這個產能在國內排名第一，其在國際排名也在第三位；其中，變壓器產量也達到了2.66億千伏安，在世界上都是首屈一指；電解鋁產能規模，也在全國排在前列，占據全國亞軍；大型農物業裝備產銷量也節節攀升，達到了全國第三，在技術水平上，更是有部分技術達到了行業內的頂尖水平；新疆獨山子石化，無論是煉油產能，還是在乙烯產能上，都可圈可點，特變電工、金風科技等企業，也堪稱表率，影響力極大。

（四）制造業分布多個城市

新疆制造生產主要分布在以下三個城市，占了整個自治區生產增長值的61.27%，烏魯木齊 20.42%，克拉瑪依占22.43%，巴州這三個城市18.41%；除此之外，昌吉州和伊犁州分別占9.67% 、7.21%。以上五個城市的總增長值占了整個自治區的將近80%。

（五）內部構造更加完善

從這幾年的發展來看，石油和鋼鐵加工的比例這幾年都在降低，而醫學和汽車相關配件制作比例都在持續攀升。

二、新疆制造業發展中存在的一些問題

（一）發展水平不高

從2010年到2016年這幾年發展來看，企業的數量和總工業生產總量的比例都有小規模提升。但是，由于新疆的制造工業覆蓋面積過小，導致了占有的比例不大，生產產品不夠有效率，所以，這個行業生產總值在國內處于一個比較劣勢的水平。

（二）基礎制造較薄弱

新疆的制造業大多都是將零部件進行組合，要依附于外界進行制造，對于產品的再加工能力還相對缺乏。并且，裝備水平不高，在工業總量中占有率非常低。其中東部地區比中部地區發展較快。所以，新疆的制造業總收益不高，主要是因為水平不高造成的。

（三）專業人才和創新能力不足

新疆制造業發展較慢主要是缺乏優秀的相關人才，更缺乏有專業學識的工人，而且由于相關工業技術也沒有進行更新和改革，沒有打好扎實的基礎，從而不能有屬于自己的專業技術，而且在企業在研究新的產品上面沒有投入更多的經費。

（四）對環境造成了嚴重的破壞

還有一個重要的問題，新疆制造業的發展造成了嚴重的環境問題，從數據分析來看，新疆工業生產排出的污水在國內排到了第八名，情況不容樂觀，污濁氣體排放在國內排到了第三名，對空氣造成了嚴重的破壞。并且，新疆的霧霾天氣嚴重，其中霧霾量在國內排到了第十四名。

三、加速新疆制造業水平提高的辦法

（一）提高信息化水平

隨著社會的變化和發展，科技水平也在不斷提高，尤其是網絡科技。新疆的制造業也要跟上時代發展的潮流，讓網絡和制造業進行結合。可以從重點企業開始，引進網絡科技，運用電商模式，將新興的技術作為依托，最后達成共享合作的目的，推動行業的進步和轉型。

（二）優化產業鏈條

指導部分制造業發展較好的企業進行轉型，主要對產品生產環節進一步優化，從供給設施到供給涉及、承包工程、進行施工、監管管理、后期維護整個流程進行更新和創新，從而形成一體化的生產流程；指導資源型企業要從研究新商品、形成新工藝、品牌樹立、增加消費者等進行優化，讓整體水平得以提高。

（三）節能減排，建設美麗新疆。

訂立控制污染排放的措施，主要是從企業的能源循環運用、清掃和整理進行優化，加大對污染企業的控制。依照循環再利用的原理，注重對部分企業進行推行，從生產的初始環節進行管控，防止過度消耗和對環境產生污染，讓整個城區更加干凈、衛生，爭取成為生態示范點。

（四）抓住機會，改革發展

對政府的政策進行呼應，向高階層的工業轉型。主要是要抓住現在我國政府對新疆扶持力度較大的機會，積極向汽車生產行業等高新產業進行發展。看準“新常態”發展的時期，提高產品質量，將產品推廣到世界。要發展就要從下列幾個方面著手：一是要進行吸引更多的企業在新疆進行投資，尤其是大型的工業生產行業，提高綜合能力水平；二是采取各種各樣的措施去吸引人才，利用各種優越的條件去吸引人才。

（五）完善服務體系

政府要健全服務系統，進行改革和更新，建成一個高效率的服務環境。簡政放權，優化審批流程，提升服務品質和成效，設置相關辦事大廳和服務中心，為行業發展提供保證，處理企業發展過程中遇到的問題，規范企業的建設和發展。

參考文獻：

[1]潘志剛.《中國制造2025》背景下新疆制造業發展淺析[J].現代經濟信息，2017（05）.

[2]王慶豐，李雄治.中國裝備制造業區域發展水平的實證研究[J].統計決策，2008（09）.

（作者單位：新疆大學）