如何提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

楊照旭

[摘 要]統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系著政府整體工作質(zhì)量，對(duì)社會(huì)發(fā)展、政府決策等工作有重要影響，所以加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重視具有重要意義。但是當(dāng)前我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中依然存在一些問(wèn)題阻礙工作開(kāi)展。為保證政府統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展，必須提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，樹(shù)立政府良好形象和政府公信力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供保障。

[關(guān)鍵詞]政府統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；質(zhì)量

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.105

加入世貿(mào)組織以來(lái)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)將國(guó)際通行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)目標(biāo)中。但是我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。為使我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作與國(guó)際接軌，必須加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的研究，尋求有效措施，提高我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平。

1 提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意義

（1）促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論中指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)周期性特點(diǎn)，而這種周期性特點(diǎn)是不受人為控制的，所以要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全，必須采取有效措施降低經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度，降低經(jīng)濟(jì)處于底部的周期。[1]當(dāng)然要想達(dá)到這一目標(biāo)必須保證政府具備高質(zhì)量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作水平。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以幫助政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效判斷，明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段，并作出正確判斷，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展。

（2）關(guān)系著金融市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

金融危機(jī)的出現(xiàn)大多是由于金融市場(chǎng)參與者出現(xiàn)不理智、不正確參與行為導(dǎo)致的，而這種行為的出現(xiàn)與市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱、低效以及缺失等問(wèn)題有直接關(guān)系。[2]統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作可以為金融市場(chǎng)提供重要的參考信息，如果政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，則很容易激發(fā)金融市場(chǎng)中不理智行為的發(fā)生，從而引發(fā)金融危機(jī)。所以，從一定程度上說(shuō)，政府只有加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的重視，采取有效措施提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量才能最大限度上降低金融危機(jī)的發(fā)生，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

（3）對(duì)提高政府決策和公信力有重要意義。

加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重視，有助于提高政府的決策能力和公信力，全面的數(shù)據(jù)信息可以為政府部門(mén)提供充足的數(shù)據(jù)支持，保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。另外高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作，在充分滿足了政府各項(xiàng)需求的同時(shí)也滿足社會(huì)公眾的需求，從而獲得更多民眾的支持，對(duì)提升政府公信力有重要意義。

2 我國(guó)政府在提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作中存在的問(wèn)題

（1）缺乏公信力。

我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作是從20世紀(jì)90年代開(kāi)始的，在工作開(kāi)展過(guò)程中，我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域人員的質(zhì)疑。尤其是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)在國(guó)際中的角色更加重要，同時(shí)在世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中中國(guó)的作用越來(lái)越明顯，但是對(duì)我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作依然存在著質(zhì)疑的聲音。[3]通過(guò)分析，出現(xiàn)這種狀況主要是因?yàn)檎帕Ρ容^低造成的。面對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)統(tǒng)計(jì)局在技術(shù)方面開(kāi)始加以重視，但還是無(wú)法避免在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，這給政府形象造成一定影響。

（2）指標(biāo)含義不清晰。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要是由計(jì)量單位、計(jì)算方法、時(shí)間限制、指標(biāo)名稱、具體數(shù)值等要素構(gòu)成，所以在對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析過(guò)程中應(yīng)當(dāng)從不同方面進(jìn)行分析，從而全面掌握各數(shù)據(jù)信息所代表的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)意義。但是在實(shí)際工作中，政府部門(mén)所公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏指向性，指標(biāo)含義也不夠清晰，影響人們的深入了解，從而增加對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的懷疑。

（3）缺乏透明性。

我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)透明性不高，所以影響其服務(wù)社會(huì)功能的發(fā)揮。近年來(lái)雖然我國(guó)政府部門(mén)出臺(tái)一系列政策，轉(zhuǎn)變政府工作重心，增強(qiáng)政府陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)力度，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，透明度還不夠。比如，備受人民群眾關(guān)注的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式和調(diào)查方法等沒(méi)有實(shí)現(xiàn)及時(shí)公開(kāi)，公眾獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息的渠道單一，群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏全面了解，從而影響政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。

3 提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效方法

（1）加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作在政府工作中發(fā)揮重要作用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視。首先為統(tǒng)計(jì)人員營(yíng)造良好的工作環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，按照統(tǒng)計(jì)人員的工作能力分配任務(wù)，保證工作的公平和公正，以此激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員的工作熱情和工作積極性。還有部分統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職，針對(duì)這一情況應(yīng)當(dāng)做好減負(fù)工作，實(shí)現(xiàn)任務(wù)的合理分配，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視還應(yīng)當(dāng)滲透到日常工作中，這要求政府部門(mén)可以定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，提高工作人員對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員形成正確的工作方法和工作理念，以積極的心態(tài)投入工作中，在不斷實(shí)踐和創(chuàng)新中提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（2）學(xué)習(xí)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)觀念。

要想提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，首先需要有先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)觀念進(jìn)行指導(dǎo)，這要求政府部門(mén)必須明確每個(gè)工作階段的工作目標(biāo)，深刻了解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和概念。在先進(jìn)統(tǒng)計(jì)理念的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)思維由狹義向廣義的轉(zhuǎn)變，同時(shí)保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性和科學(xué)性。傳統(tǒng)的政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式只是實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)查工作中獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，避免數(shù)據(jù)知識(shí)性錯(cuò)誤的出現(xiàn)，工作缺乏全面性已經(jīng)不適合當(dāng)前需求。目前的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作中要求必須將數(shù)據(jù)隱藏的含義表達(dá)出來(lái)，讓使用者有更清晰的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)加工和處理形成重要信息，在學(xué)習(xí)先進(jìn)統(tǒng)計(jì)觀念過(guò)程中需要加以重視。信息使用者在對(duì)數(shù)據(jù)分析過(guò)程中能夠獲得新的工作思路，從而提高工作質(zhì)量。

（3）提高統(tǒng)計(jì)人員的工作素質(zhì)。

政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作具有極強(qiáng)的專業(yè)性和綜合性，所以對(duì)統(tǒng)計(jì)人員提出較高的要求。在開(kāi)展工作過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握專業(yè)知識(shí)和設(shè)備技術(shù)操作等，并且還要做到遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、尊重科學(xué)、堅(jiān)持原則等。高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員是提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的前提和基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)人員通過(guò)對(duì)獲取數(shù)據(jù)的專業(yè)分析，可以保證結(jié)論的科學(xué)性，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。綜合素質(zhì)高的統(tǒng)計(jì)人員才能按照工作流程工作，保證數(shù)據(jù)的可靠性，不會(huì)為一己私利在數(shù)據(jù)上弄虛作假。

（4）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的執(zhí)法力度。

在統(tǒng)計(jì)工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些虛假信息影響統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，直接影響統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。政府部門(mén)在開(kāi)展工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有力手段，加大執(zhí)法力度，從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到穩(wěn)定提升。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，視情況輕重追究相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任，做到嚴(yán)格執(zhí)法。在不斷加大執(zhí)法力度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供法律保障。

（5）完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度。

加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的監(jiān)督和評(píng)估是提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性特點(diǎn)，為保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)建立完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)的重視，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息可以真實(shí)地反映出社會(huì)信息，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供保障，從而達(dá)到提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。

（6）加強(qiáng)宣傳工作。

良好的宣傳工作可以增強(qiáng)群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，宣傳工作應(yīng)當(dāng)擺脫傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)宣傳模式，還要針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和宣傳，使受眾更好地了解統(tǒng)計(jì)理念和統(tǒng)計(jì)方式。在開(kāi)展宣傳的同時(shí)還要對(duì)受眾的評(píng)論和質(zhì)疑進(jìn)行分析，對(duì)存在的誤解做好解釋工作，對(duì)不足及時(shí)進(jìn)行改正。

4 結(jié) 論

政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作有其重要意義，必須加強(qiáng)重視。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，在開(kāi)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，必須從制度、理念、方法、法律、人員等不同方面著手，采取有效措施提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

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