沁縣城鄉住戶調查數據分析

時桂梅

城鄉住戶一體化調查是促進我國住戶調查科學發展，提高住戶調查質量的重要舉措。近年來我國隨著工業化、城市化的快速發展與推進，農村富余勞動力逐步向城鎮轉移，大規模的流動人口對城鄉勞動力就業和人口布局構成了新挑戰，改變了城鄉住戶調查的覆蓋范圍，所以搞準城鄉居民收入真實情況，準確把握統籌城鄉發展，推進城鄉住戶調查一體化，減輕基層工作量、提高調查效率，是統計部門工作的重中之重。

我縣城鄉住戶一體化調查工作是按照國家統計局住戶調查方案，整合調查資源，先抽取800戶大樣本，然后按照收入、人口數等主要經濟指標進行科學排序，然后采取等距抽樣的方法，最終抽取城鎮、農村居民戶共100戶進行記賬，通過收集、審核、錄入、再審核、匯總等程序來推算我縣城鄉居民收入、支出以及家庭就業、消費、住房等情況，客觀揭示城鄉之間、地區之間和不同群體之間的收入差距及其變化，為促進城鄉統籌發展和制定民生改善政策提供可靠科學依據。

一、我縣兩項收入完成情況

2017年三季度我縣城鄉居民人均可支配收入數據呈現穩步增長態勢。其中城鎮居民人均可支配收入累計完成8997元，同比增長7.4%；農村居民人均可支配收入第三季度累計完成4083元，同比增長6.1%。

二、存在的困難和問題

1.農民增收的基礎條件薄弱。農業基礎脆弱、農民種植業品種單一，生產方式相對落后，基礎設施瓶頸制約仍然突出；農民在各種農資價格不降而糧食價格走低的情況下增收乏力，受經濟下行壓力的影響，農民外出務工機會減少，工資性收入受到一定影響。

2.城鎮居民收入增資單一，就業崗位有限。我縣經濟欠發達，財力規模小，城鎮居民收入主要依靠國家政策的拉動，由于受財力的影響和政策權限的制約，地方能出臺拉動增收的政策相對較少，拉動城鎮居民增收的渠道單一。城鎮新增就業崗位有限，就業供需矛盾與結構性矛盾并存的問題依然存在，創業服務體系還待完善，大眾創業、萬眾創新的社會氛圍不夠濃厚。

3.經濟下行壓力加大，對城鄉居民增收提出新的挑戰。在經濟增長放緩的影響下，存在既要降低經濟運行成本，又要提高城鄉居民的收入的矛盾，使得城鄉居民收入增長出現乏力趨勢，為城鄉居民持續增收增加了更多的不確定性。

4.在評估農村居民可支配收入的7項指標中，城鎮從業人員平均工資增速為-23.7%，全市排名第13：固定資產投資增速-2.3%，排名全市第11：社會消費品零售總額增速6.9%，排名全市第11，使得我縣7項指標加權平均值全市最低，導致農村居民可支配收入增幅排名全市靠后。

三、對策建議

1.人社、農委和統計部門要緊密協作，針對全縣城鎮40戶、農村60戶記賬戶和輔助調查員進行記賬規范化培訓，消除記賬戶不想露富的思想，從而使記賬戶減少錯記、漏記現象。通過培訓、走訪、入戶等方法，提高記賬戶記賬能力，重視程度。相關部門還應對記賬戶所在社區、村適當進行政策和資金傾斜，從而使記賬戶積極性進一步提高。

2.人社部門要解決落實工資增長政策，加快培育就業增長點。一是改進和完善職工收入與經濟效益協調增長機制，完善企業工資指導線和最低工資制度，在提高效益的基礎上逐步提高最低工資標準和離退休人員待遇。

二是大力支持返鄉創業，積極培育接續產業，緩解困難地區經濟發展和就業壓力。加快發展農村電商，建設一批具有區域特色的返鄉創業園區，培育一批具有發展潛力的特色產業帶，以返鄉創業帶動就地就近就業。

三是鼓勵發展家政、養老、護理等生活性服務業，吸納更多中低技能勞動者特別是建檔立卡貧困戶家庭勞動者就業。不斷創造出新的就業崗位，為促進城鄉居民收入穩定增長提供有力支撐。

四是大力發展就業容量大的第二、三產業，通過經濟發展帶動和擴大就業，努力增加更多的就業崗位，轉變就業觀念，鼓勵階段性就業、彈性就業和季節性就業，多渠道增加居民人均可支配收入。

3.農業部門要堅持把農民持續增收作為“三農”工作的核心，加快構建農民增收多元支撐體系，促進農民收入由主要依靠農業增產增收向收入來源多元化、多樣化轉變。

一是要持續增加農民家庭經營性收入。持續壯大主導特色產業沁州黃和晉汾高梁的種植，加快發展旱作節水農業、設施農業和生態農業，切實調整農業結構，走產業基地化、基地特色化、生產標準化、營銷品牌化發展路子，實現收入來源多元化、多樣化。

二是要穩定農民工資性收入。要加大農民工有組織輸轉力度，不斷拓寬勞務輸出渠道.進一步把勞務工作做實、做細、做深，努力提高公共服務質量，為勞動力及時就業提供數字化、精準化、實時化的就業服務。

三是擴大城鄉居民財產性收入。要深化農村產權制度改革，加快推進農村集體土地所有權、宅基地使用權、土地承包經營權等的出讓、出租、抵押流轉。進一步盤活農村農機具、農業設施等資產，通過流轉、抵押、出租、入股等方式，挖掘農民財產性收入潛力，進一步拓寬財產收益渠道。

四是落實農民轉移性收入。認真落實種糧補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等各項強農惠農政策，確保各項強農惠農性財政補助不折不扣地落實到農民手中；進一步健全農村困難救助、醫療救助制度，全面形成廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的普惠型農村社會保障體系，確保農民轉移性收入持續增加。