大學生村官創業困境與對策

周溪 張丹

摘要：大學生村官創業是近年來的熱點話題之一，本文在分析了大學生村官創業現狀的基礎上，進一步分析了大學生創業的困境及困境產生的原因，并針對大學生村官創業困境提出了相應的解決對策，以期助力大學生村官創業。

關鍵詞：大學生村官 創業困境 對策

一、大學生村官創業的現狀

1.大學生村官創業的概念

大學生村官是國家為了實現新農村建設的目標，為黨政干部隊伍及各個領域培養優秀人才而特別設立的“村級組織特設崗位”。隨著這項工作的全面推進，截止到2013年年底，我國在崗大學生村官數量達到22萬人次，人員素質不斷得到提升，博士及碩士研究生比例不斷增長。為了讓大學生村官能夠深入基層，扎根基層，并且引領新農村建設潮流，政府應積極倡導大學生村官自主就業。在這個“大眾創業，萬眾創新”的眾創時代，自主創業環境得到優化，大學生村官自主創業也得到了多方位的支持與鼓勵。

2.大學生村官的創業類型

大學生村官的自主創業項目通常起源于農村，扎根于基層，常見的創業類型有農民合作社、科技推廣及社會化服務等，其創業項目包括實體經濟和構建組織。目前，國家對大學生村官自主創業十分支持，通過政府支持及社會募捐等方式，大學生村官能在創業資金上得到大力扶持，且金融機構還會在借貸、擔保等方面為創業項目提供便利。因此，在創業過程中，大學生村官所承擔的市場風險相對較低，創業者能夠有效整合新農村建設、農業技術及扶貧等部門的資源，運用自身所學知識，創辦致富項目。

3.大學生村官創業的SWOT分析

設置大學生村官這一崗位，就是為了給農村輸送大批高素質、懂技術、善管理的優秀人才，為新農村建設注入新鮮血液，加大惠農政策的宣傳力度，一改農村傳統封閉的管理面貌，加快新農村與城市的對接步伐。與此同時，為了讓大學生村官能夠切實發揮自身的作用，國家提出了大學生村官自主創業的理念，并且為此出臺了相關的優惠政策，促進了這一理念的普及。截止至2013年年底，我國大學生村官自主創辦的致富項目已超過20000個，創辦了專業合作社5000余個，為農村群眾提供了20多萬個就業崗位，帶領村民們一起發家致富。

二、大學生創業的困境及其產生的原因

1.社會層面

社會環境是決定大學生村官創業目標達成的一個關鍵因素，不同地區的創業氛圍是不一樣的。在一些經濟比較發達、創業文化濃厚的區域，人們能夠接收到的創業信息及可借鑒的創業模式比較多，而且當地人對于創業的支持力度也比較大，所以成功率比較高。大學生村官由于自身崗位的限制，多是在農村創業，村民思想較為傳統，對于創業多抱著懷疑態度，且當地信息交流速率比較慢，障礙眾多。

2.政府層面

為了響應國家鼓勵大學生創業的號召，各個地區紛紛出臺了關于大學生村官自主創業的優惠政策，但由于宣傳力度不足，這些優惠政策不為人所知，對于優惠的申請程序、辦理部門等，大學生村官也沒有得到明確的信息，所以優惠政策沒有發揮其應有的作用。此外，在出臺了大學生村官創業的扶持政策后，各個部門需要協調配合，才能夠將相關政策貫徹落實下去，但是由于重視力度不足，實施效果一般。

3.學校層面

雖然說，我國已經進入了眾創時代，但各大高校仍然沒有建立完善的創業教育體系，導致學生的創業意識、創業精神及創業意愿存在一定的不足。對于部分參加村官選拔的大學生來說，這只是一個步入公務員行列的跳板，是一個比較安穩的工作，這類大學生村官通常都沒有自主創業的意愿。

4.個人層面

受到社會經歷的限制，一些大學生村官空有一腔熱血，有著對創業的百般構思，卻由于缺乏創業技能和創業經驗，而無法轉變為現實。另外在創業時，需要跟各方打交道，包括農村群眾、扶貧部門人員及社會各界人士，這對于剛步入社會沒有豐富工作經驗的大學生村官來說，是一件比較困難的事情。同時，由于創業比較艱辛，大學生村官還會受到來自家庭的阻撓。如父母和親戚都希望其能夠安穩工作，而不是去冒險。

三、大學生村官創業困境的對策研究

1.建立健全制度

大學生村官自主創業是促進農村發展的一個有效策略，所以政府應該大力支持建立健全相關規章制度，為大學生村官創業開辟綠色通道。大學生村官創業需要資金、項目及創業信息，這些都可以由政府部門來提供，政府也可以成立專門的基金，為大學生村官創業貸款提供便利。此外，貫徹落實創業幫扶政策，由縣領導、鎮政府、村干部、村委會等成員共同為大學生村官創業添油助力，可簡化項目申報程序，提高創業項目落實效率。

2.加強培養培訓

大學生作為具有較高文化水平且自主思維強的人群，其創業成功率比較高，但是需要高校進一步培養。因此，高校應將創業教育納入新的教學體系，加強創業課程改革，以實際的創業案例作為教學內容，讓學生了解創業的基本模式及流程，積極鼓勵學生在校期間創業，全面提升大學生的創業能力。

3.提供資金支持

資金是大學生村官創業時最缺乏，也是最難攻破的一個模塊，為了方便創業項目的啟動，政府提出了相關的優惠政策，如大學生村官創業零利息貸款，同時減免國家稅收等。除此之外，政府可以在財政支出中撥出一部分款項，作為大學生創業基金，并且積極鼓勵企業為其提供資金支持。

4.組建創業團隊

在創業過程中，有關部門可以將有創業意愿的大學生村官聯合在一起，構建創業團隊，一起進行創業技能培訓，完善創業項目構思。同時，高?？捎行Ю蒙鐣α?，整合科學研究所、高校研究人員等技術資源，組建大學生村官創業服務團隊，為其提供專業技術指導。

5.建立風險防御體系

創業是有風險的，但是為了保障大學生村官在創業過程中的收益，高校應該加強風險意識教育，提高大學生村官的風險感知能力及承擔風險的意識，同時建立健全風險保障體系，具體措施如下：①科學合理地評估創業項目，加強風險控制，平時以風險預防為主，但是在遇到突發事件時，應該啟動風險化解機制；②開設大學生村官創業縣，由社會來一起分擔大學生創業的風險；③實施人本化的創業激勵措施，提高大學生村官的待遇，關心他們的工作和生活，幫助他們解決生活及創業方面的難題。

參考文獻：

[1]黃峻，魏侃.大學生村官在西部新農村建設中的作用研究——基于18名大學生村官任職現狀的調查[J].四川理工學院學報（社會科學版），2017，（6）.

[2]江珊，李劍富.創業環境與大學生村官創業問題——一個基于三維度視角的研究述評[J].高等農業教育，2015，（7）.

[3]范明，肖璐.基于社會網絡視角的大學生村官創業意愿研究[J].農業經濟問題，2012，（5）.

（作者單位：井岡山大學）