論國外職業教育與普通教育銜接給我國的啟示*

梁春花 戴海燕 李欣宇 劉占柱

（吉林農業大學 吉林長春 130118）

職業教育并不是單一的教育。職業教育與普通教育，成人教育和其他類型的教育應該是相互聯系，相互溝通和相互補充的關系。它應該建立在各個教育階段和不同類型教育之間的相互聯系。這種聯系不僅是教育理論體系中的聯系與溝通，更重要的是，各種教育在培養人的全面發展中起著互補作用。在世界上許多發達國家的職業教育和普通教育的發展過程中，結合了各個國家自身文化發展的特點，經濟發展水平，區域發展特點，產業結構等。積極融合貫通，形成了各自不同的特色教育體系，給國家的發展輸送了人才，提高了國家經濟的大力發展，支撐了產業發展。本文主要是對通過對國外發達國家職業教育體系與普通教育銜接建設情況進行文獻分析比較，總結了建立我國現代職業教育和普通教育發展體系的借鑒意義。[1]

一、國外職業教育與普通教育銜接特點

1.德國：“立交橋”式，相互交融

眾所周知，德國非常重視職業教育，二戰之后德國的經濟迅速發展歸功于——大力發展職業教育。在德國的教育體系中，職業教育和普通教育建立了一種非常有效的內部和外部溝通機制。形成了一個極其方便，順暢的“立交橋”教育體系。如下所示：

初等教育：小學四年（6-10歲）

第二級初級：完全中學、實科中學、國民中學、綜合中學（10-15/16歲）

第二級進階：文理中學高年級29%；職業學校71%（15-18；16-19歲）

第三級高等教育：有綜合大學、專科大學、職業學院（19歲之后）

衍生教育：非制式規定的，私人性的，職業性的繼續教育

教育分流在德國教育體系中發揮著重要作用，使學生在教育立交中有多種選擇。整個德國教育系統是一個“立交橋”，貫穿于轉移過程的每個階段，無論學生的類型如何。只要您符合入學標準，您就可以申請轉學到所需的學校。同樣，早期教育轉移并不意味著職業過早設定，進入職業教育體系的學生可以申請在學習期間轉入普通學校；同樣，普通學校的學生也可以轉到職業教育學校。聯邦政府不僅為國家層面的職業教育提供強有力的法律保護，而且還為各級州政府提供強有力的法律保護區域經濟發展和本地區職業教育的發展也提出了更符合自身發展的法律法規。

2.澳大利亞：學歷資格框架體系

澳大利亞的職業教育體系是一個面向人人的終身職業教育體系，只要完成了10年義務教育，任何年齡、任何教育背景的人都可以免費參加職業教育。澳大利亞學歷資格框架體系（AQF），如表1所示：

AQF在澳大利亞教育體系中已經是一種非常成熟的體系，它體現了終身教育理念，也為終身學習搭建了“立交橋”，實現了各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，它滿足個性化學習和發展的需要，通過學分積累和轉化實現不同類型學習成果的相互溝通和聯系。澳大利亞職業教育體系實現了學歷教育和非學歷教育的協調發展、職業教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接等問題，是世界各國學習的典范。[2]

3.美國：綜合高中和社區職業教育相結合

美國職業教育體系成立于1911年。20世紀60年代，全國范圍內建立了職業教育體系。自20世紀80年代以來，職業技術學校（通常稱為技術學院）的入學人數和規模一直在擴大。普通教育，職業教育和成人教育是相互滲透的。美國的職業技術學校提供職業技術課程，職業基礎知識和基本技能培訓大規模滲透到普通教學中。培養具有初步專業技能的中學生，以促進轉移。學術性技術學院也是成人職業技術培訓學校。所有州政府都有法律規定年輕人在進入該行業之前必須接受職業教育。離職后教育（即成人在職教育）是員工爭取自我發展的必由之路，也是晉升的必要條件，也是提高員工技術素質的重要途徑。[3]

4.日本：重視校企合作辦學

目前，日本的職業教育包括學校的職業教育，企業的職業教育和公共職業培訓（現在改為職業能力發展）。學校的職業教育由教育部管轄，包括專門學校和初級學院：企業內的職業教育由衛生，勞動和福利部管理。中國通常不把企業教育視為職業教育。然而，在日本，松下，豐田和東芝等大公司在自己的公司中接受職業教育，甚至擁有自己的大學。為了滿足員工終身職業教育的理念，公司外將有許多短期大學，專業學校，技術大學等。它們正在根據市場需求迅速發展，例如公司安排員工進行離職培訓。總之，日本的職業教育更加突出地定位了企業和行業的地位，以培養實用型人才。

表1 澳大利亞學歷資格框架體系（AQF）

5.英國：國家職業資格制度

1992年，英國國家職業資格委員會頒發了國家職業資格證書（GNVQ）。在英國職業教育體系中，所獲得的國家職業資格相當于國家的普通教育資格，可以促進職業教育與普通教育的融合。如下圖所示：

表2 CNVQ與NVQ及普通學歷對應關系表

二、國外職業教育與普通教育銜接給我國的啟示

1.加快建設與職業教育發展相適應的法律法規體系

每個國家都通過了嚴格和相對健全的法律法規，并明確規定了不同類型學校的原則和培訓規范。同時，它還為不同學校贊助者的權益提供法律保護，確保職業教育的自主性和自律性。使各類職業教育順利發展，為經濟社會發展做出重要貢獻。僅僅職業教育和培訓就有十多個法律法規。中國目前處于職業教育發展的初級階段，相應的規定不可能一蹴而就，但必須列入有關部門的重要議事日程。從我國的實際出發，我們將從產業結構調整的實際要求到職業教育的發展，加快相關立法的步伐。[4]

2.建立完整的職業教育體系

國外職業教育的主體包括國家，社會和個人。相比之下，中國的職業教育，由于社會結構和產業結構的快速變化，市場的監管作用過于突出，國家的宏觀導向相對薄弱。在經營學校的過程中，一方面浪費了有限的教育資源。這對中國職業教育的健康發展是非常不利的。只有通過多元化學校主體，多元化辦學水平，合理安排不同辦學機構和辦學水平的作用，才能最大限度地調動學校的積極性，開展職業教育。[5]

3.建立一個普通教育與職業教育相互銜接的教育體系

在目前的澳大利亞學歷資格框架體系（AQF）中，職業教育和普通高等教育是兩個相互獨立和相互兼容的部門。人們很容易從職業教育部門轉到普通教育部門，或者在接受普通高等教育后接受職業教育。英國職業教育體系也是一個以人為本的終身教育體系，具有普通教育和職業教育的雙重功能。它的學術體系也很靈活，可以是全日制或業余時間。也就是說，任何人都可以隨時以靈活多樣的方式學習，最終他們可以獲得統一的資格證書。目前，我國職業教育與普通教育存在明顯差距，兩者之間存在巨大差距。職業教育被認為是高考“失敗”的無奈選擇。此外，中國的職業教育仍主要面向全日制學生，尚未形成靈活，嚴格的終身教育體系。通過經濟發展和產業升級，仍然無法滿足提高工人技能的需求。應加強普通教育與職業教育之間的溝通，建立終身學習的教育框架。

4.重視發揮一般高等院校在職業技術教育與培訓中的重要輔助作用

一般來說，高校擁有豐富的教育資源，充分利用這些資源來協助職業教育已被證明是國外非常有效的實踐。相比之下，在中國的職業教育中，資源的使用仍然相對缺乏。定期的公開講座不僅可以擴大學校的知名度和社會影響力，還可以更充分地利用學校有形和無形資產的價值。它提高了辦學的社會效益，也獲得了推廣自身的廣告效應。

5.建立開放的培訓市場

在國外職業教育建設中，學校是主體，社會各方面都參與到職業教育聯合建設中。他們共同建立了一個開放的培訓市場，符合規定標準的合法注冊機構在那里就可以參加職業培訓。每個人都有權利和能力從政府獲得財政支持，政府支付每個培訓機構提供的培訓時間。市場化融資機制有利于培訓機構之間形成競爭，可以形成有效的自我質量保證機制。當前，我國職業教育主要由公立高等職業院校承擔。因此，中國可以嘗試開放培訓市場，采取注冊入學，采用市場化融資機制。

結語

總之，發達國家各類人才培養模式的成功在于找到職業教育與普通教育的交匯點和關鍵點。并以政策的形式加以確立，從而給職業學校畢業生升入高等學校，繼續接受高等職業教育或者本科教育提供了政策層面的支持，滿足終身教育對人才培養的要求。雖然各國的具體人才培養模式不同，但都以終身教育為指導思想。在職業教育發展進程中借鑒發達國家的改革經驗，我國的普通教育與職業教育的銜接也應成為我國職業教育的發展方向。面對現代生產中日益集中的知識和技術，更新越來越快，職業和勞動力市場的變化正在加速，從業人員轉換工作的人數也在增加。在職業流動日益加劇的新形勢下，學校教育的總體目標應該是為學生走向社會奠定堅實的基礎。