賽馬與體彩如何拉動經濟

本報駐加拿大、英國特約記者　陶短房 紀雙城 ●成仲

法新社16日報道稱，中國正計劃將海南島打造成類似美國夏威夷一般的集賽馬運動、體育博彩以及消費的旅游目的地島嶼，其自由貿易區的發展規劃尤為引人注目。在一些西方國家和中國香港地區，賽馬運動及競猜型體育彩票經過多年發展，已經形成一套完備的操作流程并為經濟發展帶來可觀的效益。

英國是公認的賽馬彩票起源地。賽馬在英國是僅次于足球的第二大體育產業，近些年的年平均經濟效益超過35億英鎊，僅賽馬業就養活了近十萬人。英國共有58家有營業執照的賽馬場在運營中。

英國也是競猜型體育彩票發源地。1921年英國成立首家博彩公司，主要發行足球彩票。到90年代，足球彩票已成為英國體育運動經費的主要來源。英國法律規定，年滿16周歲方可購買彩票。彩民多為中老年人，在45—54歲的人群中，有32%的人定期買彩票。如今彩票在英國成年人中的普及率高達70%。

買張彩票是英國人生活的一部分，英國彩民可選玩法異常豐富。可以賭一場英超比賽的勝平負，可以賭誰在電視真人秀勝出。英國彩票大獎得主，身份一律公開。英國《信息自由法》中清楚規定，公民對公共組織或團體的行為和行動有知情權。當彩票的財產屬于公眾公共財產的時候，公眾就擁有這一財產的知情權;只有大獎在得主領取之后，方才歸屬個人財產，那時候才變為公民的隱私權。

為防止“病態賭博”者彩票上癮，英國彩民都是實名認證，每周投注金額上限為4000英鎊，投注記錄供用人單位查閱。過分熱衷彩票，可能對求職造成不利影響。英國民眾對于彩票普遍持娛樂心態，過分沉迷大額下注的少。

深受英國文化影響的香港也在這兩個領域經歷了長期發展。香港賽馬會2016-2017年全年顧客總投注量達2165億港元，其中賽馬投注1158億港元，足球博彩927億港元。香港賽馬會同期向香港繳納稅金217億港元，創造21587個就業崗位。香港賽馬會稱每年為香港經濟平均貢獻163億港元，占當地生產總值的1.3%，貢獻香港餐飲及酒店行業整體生產總值的一半。

加拿大也是世界上賽馬業較為發達的國家，從東部到西部有多個省份以出產賽馬、純種馬和競技馬車用馬著稱，大型的養馬場、調教馬廄和馬術教學基地也隨處可見。20世紀80-90年代，安大略省博彩型馬場見習騎師每年可跑500-1000場正式賽事，獎金多時逾100萬加元，在加拿大歷史上，博彩型賽馬盛極一時，原因在是一段時間內，賽馬是除地下賭坊外唯一開放的、更是唯一可“上得臺面”的博彩形式，當時各大媒體均以醒目版面刊登馬經，許多城市的賽馬場都設在市中心。▲