細化保障措施 扎實推進近期重點工作

高方

2月11日，國家發改委召開定時定主題新聞發布會。國家發改委政研室副主任、新聞發言人孟瑋結合春節前后的工作，重點介紹春運工作、電力運行、市場價格運行和監管等方面情況，并回答了媒體關心的問題。

春運工作有序推進

自2月1日春運開始以來，全國客流情況總體平穩，截至2月8日，全國客運量累計5.76億人次，同比下降3.4%。其中，鐵路客運量6999.4萬人次，下降0.8%；公路4.87億人次，下降4.1%；民航1264.7萬人次，增長9.1%；水運683.8萬人次，下降4.9%。

孟瑋介紹，春運工作有序推進。在安全保障方面，有關部門組成多個春運檢查組，深入春運一線，督促開展道路、站場安全隱患整治，嚴厲查處違法違規行為，堅決遏制重特大安全事故。交通運輸方面，各地已經建立了疏堵保暢工作機制，及時發布易堵路段和收費站的信息，并采取相應防范和治理措施。信用管理方面，相關部門依照有關規定，對已排查出的嚴重違法失信的客運企業、逾期未報廢狀態的客車、被記滿12分的大客車駕駛員和被降級的大客車駕駛員，強化失信懲戒，限制被懲戒司乘人員參加春運。提升服務方面，運輸企業進一步完善網絡售票服務，改善站車環境和秩序，優先保障老幼病殘孕出行。各級工會正在開展農民工平安返鄉活動。團中央組織開展的青年志愿者“暖冬行動”也為出行的旅客持續提供暖心服務。

春節期間用電量下降

春節臨近，全國發用電量呈逐步下降態勢，部門數據顯示，2月9日全國日發電量174.9億千瓦時，比1月份日均發電量下降18.6億千瓦時。據氣象部門預測，春節期間北方大部分地區平均氣溫接近常年同期，南方地區氣溫接近常年同期或略偏高，加之節日期間工業生產減少，用電負荷還可能進一步下降，電力供需總體平衡。孟瑋表示，發改委將密切跟蹤電力需求變化情況，做好電力應急預案，全力保障春節期間電力安全可靠供應。

四方面加強節日期間市場價格監管

關于市場價格運行和監管情況，孟瑋指出，1月份，食品價格總體小幅上漲，豬糧、豬料比價小幅下降，鋼材價格呈震蕩下行走勢，有色金屬價格小幅上漲，成品油批發價格下跌。1月份，全國12358價格監管平臺共受理各類價格舉報、投訴、咨詢、信訪共計56499件，比去年同期增長9.4%。其中，價格舉報、投訴14305件，同比減少2.7%；價格咨詢41926件，同比增長13.7%。春運開始后，交通運輸、停車收費類價格舉報受理量有所上升。1月份，平臺受理量排名前五的行業分別是停車收費、交通運輸、商品零售、物業管理和社會服務，網絡購物行業舉報受理量顯著減少，僅為1740件，占總舉報受理量的4%。

孟瑋表示，按照發改委《關于做好2018年元旦春節期間市場價格監管工作的通知》和專題電視電話會議要求，各級價格主管部門制定了春節期間市場價格監管工作方案，下一步，將充分發揮12358價格監管平臺作用，進一步加大市場巡查和重點領域檢查力度，及時處理回應消費者反映的價格問題，切實維護節日期間市場價格秩序。

社會信用體系建設取得新進展

關于社會信用體系建設方面，孟瑋表示主要有兩個方面的新進展，一是聯合獎懲的領域進一步擴大。發改委會同有關部門，新簽署了《對交通運輸工程建設領域守信典型企業實施聯合激勵的合作備忘錄》和《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》。目前，已累計簽署5個守信聯合激勵備忘錄和30個失信聯合懲戒備忘錄。二是第二批電子商務領域嚴重失信企業黑名單發布。通過全國信用信息共享平臺等公共信息數據庫，篩選確定了第二批電子商務領域嚴重失信企業黑名單，共270個失信主體，涉及知識產權侵權、合同糾紛、涉傳銷、制假售假、刷單炒信虛假交易等5類失信行為，已在“信用中國”網站發布，并通過全國信用信息共享平臺推送給各地方，開展電子商務領域失信問題專項治理。

除此，孟瑋還介紹了兩個新出臺文件的相關情況。經國務院同意，國家發改委、住房城鄉建設部日前聯合印發《關中平原城市群發展規劃》，明確了關中平原城市群發展的在空間格局、產業體系、基礎設施、生態環境、開放合作、體制機制等方面的重點任務，涵蓋面比較廣，內容也非常豐富。孟瑋告訴記者，《規劃》有四個方面的亮點：一是注重提升城市群質量。二是建設軍民融合創新高地。三是深度融入“一帶一路”建設。四是明確提出建設西安國家中心城市。

今年1月份，國家發改委和國開行聯合印發了《關于加強政銀企合作扎實推進返鄉創業工作的通知》，就進一步指導各地加強政銀企合作、搭建貸款承接平臺體系、推動貸款項目更好落地，深入推進開發性金融支持返鄉創業有關工作，助力脫貧攻堅，加快鄉村振興，進行了部署安排。

持續推進降成本工作

中央經濟工作會議強調，要大力降低實體經濟成本，在降低制度性交易成本、稅費成本和要素成本上協同發力。2018年，發改委將持續推進降成本工作，更加注重中長期目標確立和長效機制建設，把降成本與產業轉型升級、提升持續發展能力結合起來，以提高實體經濟供給體系質量為重點，持續增強我國經濟質量優勢。孟瑋介紹，今年將著重開展降低制度性交易成本、清理涉企收費和降低物流成本三項重點工作。一是繼續下大力氣降低制度性交易成本，重點是深化“放管服”改革。二是繼續下大力氣清理規范涉企收費。將會同有關部門，重點開展5個方面工作。三是繼續下大力氣推進物流降本增效。

四個“加快”助力新動能成長

近年來，國家以創新驅動發展戰略為引領，充分激發創新創業活力，新動能成長速度和支撐作用超出預期。據有關機構測算，新動能對經濟增長的貢獻已超過30%，對城鎮新增就業的貢獻超過70%。一些東部省份已經走出結構調整陣痛期，新動能正日漸成為經濟發展第一引擎。孟瑋表示，下一步，將以四個“加快”推動新動能成長。一是加快推動新興產業發展。落實好“十三五”戰略性新興產業發展規劃，組織實施一批新興產業重大工程。運行好國家新興產業創業投資引導基金，拓寬創新創業融資渠道。加強政府資金與金融資本的合作，促進戰略性新興產業集群發展。

二是加快推動創新創業上水平。以實施全面創新改革試驗為抓手，推動北京、上海具有全球影響力的科技創新中心和北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個綜合性國家科學中心建設，推進雄安新區創新驅動引領示范區、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。匯聚國際一流創新資源，構建開放型的協同創新集群，推動國家產業創新中心建設。著力打造“雙創”升級版，推動創新創業上水平，更好與實體經濟融合。

三是加快推進形成有利于“四新經濟”發展的政策環境。緊緊圍繞激發潛力、增強活力，著力營造包容創新、規范有序的市場環境，探索構建審慎監管和社會共治相結合的管理格局，促進新技術、新產業、新業態、新模式健康發展。出臺促進數字經濟發展的文件，加快完善配套政策，形成適應數字經濟發展的政策體系。堅持發展與監管并重，促進共享經濟健康良性可持續發展。

四是加快推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。持續推進“中國制造2025”，運用大數據、云計算、工業互聯網等技術，促進工業企業數字化、服務化轉型，打造產業共性技術創新平臺，助力產業升級。出臺“互聯網+”支持實體經濟發展的政策性文件，實施人工智能創新發展工程，加快推進工業、農業、服務業數字化轉型。

“中美GDP對照表”歪曲事實，純屬捏造

對于最近互聯網上廣泛傳播著一張名為“中國與主要發達國家GDP投向對照表”，說中國的GDP在民生方面支出少，在行政方面支出多。對此，孟瑋指出，這張表錯誤百出、純屬捏造。主要有三方面明顯錯誤。一是概念不清。GDP也就是國內生產總值，可以分析GDP是如何核算出來的，但不存在GDP如何支出的說法。二是來源不明。對照表注明數據來源于聯合國人類發展署，經反復核實，聯合國下屬機構中并不存在該機構。三是數據不實。對照表用臆造的概念和方法，極力想證明中國在醫療、教育、科技、文化藝術、生活等領域的投入明顯低于發達國家，這嚴重歪曲了事實。

孟瑋還向記者列舉了一系列數據，一方面，中國在衛生、教育、科技等領域的投入并不比許多發達國家低。比如在衛生領域，2016年全國衛生總費用為4.63萬億元，占GDP的比例為6.2%。教育領域，2012年至2016年，全國教育經費總投入累計接近17萬億元，年均增長7.9%，其中，財政性教育經費占GDP的比例自2012年以來連續5年保持在4%以上。目前，我國研發經費投入總量預計超過1.7萬億元，僅次于美國，居世界第二位；投入強度達到中等發達國家水平，居發展中國家前列。

另一方面，中國的“三公”經費支出是在不斷下降的。孟瑋指出，2012年至2016年，在我國經濟總量和財政收入不斷增長的情況下，中央本級“三公”經費財政撥款支出逐年下降，分別為74.25億元、70.15億元、58.8億元、53.73億元和48.25億元，真正做到只減不增。孟瑋表示，這樣一份漏洞百出的圖表，不知炮制者背后有何居心。