糾結與矛盾：農民面對鄉鎮企業污染的 “鄉土”心態

王文濤

[摘 要]改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，人民生活大幅改善。然而，我國40年來的經濟發展和人民生活改善很大程度上是建立在環境的“高污染”、能源的“高消耗”基礎之上的。進入新時代，我國越來越重視經濟發展的轉型與生態環境的保護。隨著鄉村振興戰略的實施，農村環境問題進入人們的視野，土壤污染、農藥殘留、農業垃圾污染等嚴重影響到農民的生產和生活。鄉鎮企業污染是鄉村環境污染的一個重要方面，造成鄉鎮企業污染的原因是多種多樣的，例如農民環保意識低、生產技術落后等，其中存在于傳統鄉村中的“鄉土觀念”對環境污染具有重要的影響。基于中國的特殊國情與農民的鄉土本性，簡單、粗暴、直接的環境抗爭并不容易在農民社會中發生，在面對環境污染時，農民更多的是扮演著“沉默的大多數”的角色。之所以出現農民被動接受、縱容甚至協同污染，其中蘊含著深刻的文化背景。存在于農民中的家族觀念、鄉黨意識以及以己為中心的傳統鄉土文化使農民在面對鄉鎮企業污染時呈現出糾結與矛盾的心態，既對美好環境有強烈訴求，又不想自己的經濟收入受到影響，既批判環境污染，又包庇、縱容甚至協同污染。在研究鄉鎮企業污染的過程中，農民對于鄉村環境污染、合法維權以及健康風險等存在認知盲區和偏差，如何調動農民的環保積極性，推進鄉村環境治理的大眾化參與，如何把握新時代農民的鄉土心態，探究鄉村環境污染的文化本質，對于治理污染，建設生態文明，實現鄉村振興戰略具有十分重要的意義與價值。

[關鍵詞]鄉鎮企業；鄉土心態；環境治理；糾結與矛盾

[中圖分類號]C914 [文獻標志碼]A [文章編號]1000-8284（2018）04-0078-06

一、引言

（一）問題的提出

改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，國內生產總值已經躍居世界第二位。我國經濟在取得飛速發展的同時，環境污染日益嚴重，“生態文明”“可持續發展”等已經成為國家發展和經濟轉型的必然要求。生態環境已經成為全面實現小康社會和實現中華民族偉大復興的突出短板。習近平同志多次強調“綠水青山就是金山銀山”，特別是黨的十八大以來創造性地提出了構建“五位一體”發展新理念，并將“生態文明建設”置于非常重要的位置。黨的十九大報告中明確指出：“堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源與保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水湖田林草治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全做出貢獻。”

農村的環境治理是我國建設生態文明，實現可持續發展的重要方面，鄉鎮企業污染治理、生態農業建設、農村畜牧養殖的規范化管理等是農村環境治理的重點領域。近些年來，國家經濟發展的良好形勢造就了數以萬計的鄉鎮企業，鄉鎮企業在實現農業現代化，增加農民收入，吸收農業剩余勞動力，實現鄉村振興等方面發揮了重要作用。但是，由于鄉鎮企業的規模小、生產技術落后，又加之我國基層環境管理和督查不到位等，環境污染已經或多或少地影響到了農民的日常生產和生活，突出表現在噪音擾民、空氣異味、地下水污染以及莊稼減產等，鄉鎮企業污染問題已經引起社會越來越多的關注。

（二）案例呈現與研究方法

T鎮是S市重要的工業重鎮，主要是生產建筑工程的防水材料、防水涂料等。T鎮地處S市境西北部，東西長15公里，南北寬9公里，面積100平方公里。轄37個自然村、41個行政村，1.4萬戶，5.4萬人。鎮政府駐地距市區25公里，2015年，全鎮財政收入13 904萬元。2015年，全鎮集體所有農用地總面積86 454畝，其中耕地面積72 865畝。建有標準化蔬菜大棚7 500個，標準化飼養小區16處，畜禽存養量230萬頭（只），形成菜、畜、林三大特色產業，2011年、2012年連年被評為“市農業園區”先進鄉鎮。2015年，全鎮農業收入373 470萬元，其中種植業收入82 842萬元，其他農業收入6 500萬元；林業收入8 305萬元，畜牧業收入26 284萬元。農民家庭經營收入213 926萬元，農民外出勞務收入35 013萬元。2011年始，以支持發展防水材料、橡膠輪胎兩大支柱產業為重點，促進全鎮工業生產蓬勃發展。至2015年，全鎮共擁有民營企業300多家，其中規模以上企業60家，規模以上工業企業主營業務收入132.3億元，利稅9.8億元，利潤7.5億元，較2011年同比分別增長44.8%、66.7%、101.8%，被山東省中小企業局授予“互聯網+”產業強鎮。T鎮的特色產業是防水材料產業和橡膠輪胎產業。2015年新型防水材料及相關企業發展到200多家，其中國家級高新技術企業2家，防水材料年產5.8億平方米，占全國1/3，是全國最大的防水材料生產基地。初步形成以彈性體改性瀝青、高分子防水材料、環保型防水涂料為主導的新型防水材料產業集群。2011年，全鎮擁有橡膠輪胎相關企業18家，橡膠輪胎年產2 000萬套。至2015年，橡膠輪胎相關企業發展到20多家，橡膠輪胎年產3 000多萬套，橡膠輪胎產業實現主營業務收入60億元，利稅5億元，利潤4億元。T鎮鄉鎮企業發達，為附近村莊的農民提供了豐富的就業機會。

本研究選取了一個筆者比較熟悉的鄉鎮作為調查地點，調查的對象是本鎮以及該鎮企業能夠輻射到的周邊鄉村的村民，所調查的樣本均是來自于本地區鄉鎮企業的不同工作崗位，有的是勞動力工人，有的從事產品的銷售，還有的是從事企業的內勤，等等。考慮到農村村民的文化程度、工作性質、作息時間等因素，本研究采取了問卷調查、深度訪談、網上調查、實地觀察等多種研究方法相結合的方式，以期能夠擴大調查范圍，收集客觀、真實、詳細的實證資料。本研究屬于個案研究，樣本數量有限，所得出的問題和研究結論具有一定的局限性，但是對于理解鄉鎮企業污染形成過程中的文化本質具有一定的借鑒意義。

二、“鄉土”觀念在鄉鎮企業污染中的呈現

功能學派是中國早期社區功能研究的一個重要理論來源，從馬林諾斯基和布朗開始，逐漸形成和完善了實地觀察與理論分析相結合的“功能派”的基本觀點。功能派認為，如果“觀察與假設完全隔離，結果會發生兩種流弊：（1）社會人類學家在建設理論時所根據的材料正確與否，自己無從控制。（2）因為未經實地觀察，對于他所立下的假設是否可靠，也無從證實”[1]75。隨后，“近代專家式的實地研究員已深刻地覺悟：要徹底觀察野蠻生活的事實，必須先了解文化的本質”[1]76。要了解一個社會事實，首先要研究與社會事實相關的文化本質，不僅僅適用于初民社會，同樣也適用于現代社會的事實研究。所以，對造成鄉鎮企業環境污染的原因探究不僅僅要集中在諸如鄉鎮企業生產技術落后、管理水平低下、農民環保意識不強等“外部”視角，還要探究其內部“核心”，即“隱藏”在農民生活中的“鄉土”文化本質。“現有關于環境抗爭的研究，更偏重于環境抗爭行動所處的外部社會環境以及環境抗爭的策略、組織等外顯特征，對環境抗爭行動者遭遇污染后如何在其規范體系中做出反應、形成策略的內在結構設計較少。”[2]中國傳統倫理觀念和儒家文化在農民當中根深蒂固，影響著農民生活的方方面面。作為鄉鎮企業勞動力的主要來源，農民在農村工業生產中發揮著重要的作用，鄉鎮企業污染治理、生產效率的提高、勞動關系的處理等離不開農民的參與和支持。要搞清楚鄉鎮企業污染難以治理且容易反彈的問題，一個重要的解決策略便是首先弄清普遍存在于農村社會中的倫理觀念以及“鄉土”文化。鄉鎮企業是農村經濟發展和實現農村現代化的一個重要推動力，是農村環境治理的一個重要領域和層面，為了更進一步了解鄉鎮企業污染狀況，收集相關各方對于環境督查和治理的態度與建議，反映農民呼聲，探究農民鄉土觀念與鄉鎮企業污染的內在關聯，為環保政策的制定和實施提供借鑒，特開展此次調查研究。

隨著中國經濟與社會的進步，農村社區化、農村網絡的普及以及智能手機的應用等，現代化的思維方式與生活習慣正在慢慢地沖擊與侵蝕著鄉土觀念。但是，存在于農民內心幾千年、經過漫長的歷史積淀而形成的鄉土精神不可能被改革開放的三十多年而摧毀。鄉土觀念滲透在農民生活、工作的方方面面。社會主義市場經濟條件下，更多的農民在開始慢慢地脫離土地，加入到農村現代化、鄉鎮企業經濟發展的大潮之中。雖然農民的一條腿邁出了土地，但是其思想還是與土地相連，是一條剪不斷的“文化線”。在鄉鎮企業的污染中，農民的鄉土觀念并不是一個決定因素，但是它絕對是一個影響到鄉鎮企業環境治理的重要方面。農民的“鄉土”觀念在鄉鎮企業污染的發生過程中不可忽視，值得研究。

（一）為了家族事業，農民更看重經濟收入

隨著社會的發展，以“土地”為生的農民開始脫離農業的限制，成為“時間農”。造成這種現象的原因有三個：一是隨著科技的發展，農業機械已經普遍應用于農業生產，解放了大部分的農民勞動力；二是隨著經濟全球化的不斷深入，我國從國外進口的糧食越來越多，面臨著來自歐美國家廉價農產品的強烈沖擊，我國農業發展與農民增收面臨的壓力越來越大，優勢越來越不明顯。據了解，因為小麥、玉米等主要的糧食作物價格偏低，又加之農藥、化肥的價格不斷上漲，農民僅僅依靠種植糧食不足以滿足家庭的各項經濟開支。例如，在壽光地區農村打下的當季（2017年秋）新玉米收購價大概是0.7～0.8元/斤（按照水分含量的高低，玉米的價格也有高有低，水分含量越高，玉米價格越低）。總體來說今年玉米沒有天災人禍，平均每畝能收個1 000斤左右，那么，農民種植玉米每畝地的毛收入X為：700元≤X≤800元。據統計，種植一畝玉米的成本大約為310元（參見表1）。按每畝玉米賣800元，那么種植一畝玉米的純收入約為490元，而且一切人工費均不包括在內。那么種植一季玉米的純收入是多少呢？以化龍鎮北柴村為例，一位農民可分得口糧田1.5畝，一個家庭按照4口人計算，那么一家種植的口糧田總共為6畝，種植一季玉米的收入計算為6×490元=2 940元。如果將玉米種植的人工費計算在內，那么首先要計算種一季玉米農民下地勞作的天數。農民參與田間勞作主要有播種、打藥、澆地、撒化肥、收割、晾曬等，據估計至少要10天。按照玉米地農活的勞動強度、農活性質等，當地雇工的標準工資為60元/天，10天的人工費是600元。那么一個4口之家種植一季玉米的純收入是2 340元，平均每人585元。

風吹日曬、辛辛苦苦大半年，一個普通農民家庭僅憑種地，一年的收入是寥寥無幾的。同時，老人看病用錢，孩子上學用錢，一家4口的生活更用錢，再加上兒女的婚嫁彩禮，等等，現實給予農民的經濟壓力是巨大的。三是社會消費水平的提高，僅僅依靠農業收入已經難以支撐農民家庭的生存和發展支出，在農村家庭的支出中，兒女的教育和婚嫁支出是最容易給家庭帶來經濟負擔的方面。同時，隨著本村農民村改居，由平房遷入樓房，家庭的日常生活支出也有所增加。所以，從傳統農業中解放出來的農村勞動力努力流向非農業領域來增加經濟收入，支撐和促進家庭事業的發展。“一般人民視家族為唯一的事業團體，其事業的成敗關系全家的富貴貧賤，生死榮辱。”[3]對于普通的核心家庭來說，男性家長在家庭中的經濟地位是不容撼動的，同時家庭給予男性家長的經濟壓力也是巨大的。家長為了能夠讓子女接受更好的教育或者是為使兒子能夠比較成功和順利地討到媳婦，一般會拼命地賺錢和拼命地攢錢。所以，在面對環境保護與經濟收入時，雖然農民也向往藍天白云和更健康的生活環境，但是為了家族事業以及子女的發展，只要不發生嚴重的環境污染事件，農民一般會對污染采取沉默和被動接受的態度，而選擇經濟收入。

（二）鄉黨意識致使農民包庇污染

中國人自古以來缺乏集團生活，法治精神相對缺乏，遇事大都注重情面，特別是對于處在初級群體和熟人社會中的農民。“中國人的生活，既一向倚重于家庭親族間。”[4]生活在一個熟人社會，大家經常是抬頭不見低頭見，在村落中，每一個家庭的“底細”會被當地村民了解得一清二楚。同時，村民之間也樂于相互幫助、相互扶持，比如：家庭之間搭伙干農活、相互介紹工作機會，等等，而鄉鎮企業也樂于用熟人，因為知根知底，好管理。每到歲末年初，農民便會利用走親串友的機會，借機“推銷”自己，打聽和詢問哪個工廠工資高，年節福利好，哪個工廠工資按時發，不拖欠，哪個工廠活好干，等等，托親戚朋友為自己尋找就業機會是農民主要的就業方式。農民參與鄉鎮企業的生產勞作，一般是經由親戚朋友介紹，或者是直接就在親戚或朋友所辦的工廠里面做工，這就形成了“農民-親戚（朋友）-企業”的連帶關系，一旦決定在某一工廠做工，便是一年，中間沒有不可抗拒的原因，農民不會辭職也很少被工廠辭退。正如費孝通先生所說，農村社會是一個熟悉的社會，而不是一個陌生人的社會，農民之間出于倫理和情面聯系在一起，農民與工廠之間不會簽訂就業合同，農民的工資也不是按月發放，一般是按季度。但是，農民在生活上遇到財政危機需要經濟救濟時，可以隨時向工廠討要工資，但是這種情況一般是很少見的。“鄉土社會的信用并不是對契約的重視，而是發生于對一種行為的規矩熟悉到不假思索時的可靠性。”[5]所以，農民處于“面對面的社群”之中，在遇到環保部門進行環保督查時，農民會礙于情面或者是由于與工廠的負責人那點“親戚”關系，一般對環境污染進行包庇或沉默，一方面不想讓自己失業，另一方面不至于親戚或朋友的工廠停產，有失情面。農民與工廠間存在利益的共同點和割不斷的情面，所以少對抗。 “農民作為底層群體，在利益遭受侵害后，往往以忍為安、以和為貴，采取謾罵、忍氣吞聲等方式。”[6]

（三）“以己為中心”使農民在保護環境方面缺乏自覺自律

“環境是一種公共物品。對于這種公共物品的提供與保護，需要社會成員具有相當的公德意識，能夠考慮到社會的整體利益和長遠利益。”[7]傳統農民最大的毛病便是“私”，雖然社會的發展和進步，使傳統農民的綜合素質得到了很大的提升，但是“私”的觀念仍然影響著農村社會的方方面面。“私的毛病在中國實在比愚和病更普遍得多，從上而下似乎沒有不害這毛病的。”[5]26“私”一方面表現為不是自己的東西，一般不會去珍惜和關注，正所謂“個人自掃門前雪，莫管他人屋上霜”。工廠是他人的，環境更是公家的，生產資料和自己工作的環境都不是農民私人的，所以便會出現環境污染與生產過程中的環境保護與我無關，農民只管完成工作量，賺足“工分”，拿到屬于自己的那一份辛苦錢，其他的便不會或是很少去關注了。另一方面，農民“所有的是自我主義，一切價值是以‘己作為中心的主義”[5]31。在“以己為中心”的觀念支配下，農民片面地追求工作進度和方便省事，缺乏環境保護的自覺和自律。例如，農民在工廠做工時，為了節省時間和體力， “能夠偷懶”的環節絕對“不出力”，農民一般不會將環境保護作為工作的考慮因素，生產過程中的廢料、污水等為了處置方便，干脆隨意排放。

三、環境訴求中的糾結與矛盾

從調查中發現，雖然農民的環保意識低，對環境污染的抗爭呈現間接性和隱蔽性，但是農民并非對美好環境沒有訴求。雖然農業現代化和農村文化風俗改造有了長足的發展與進步，但是內含于農民內心的“鄉土文化”本性依然穩固。隨著國家經濟發展方式的轉型以及環保督查力度的加強，大部分不符合環保資質的鄉鎮小企業陸續關停，農村的生產、生活環境有所改善，但是也出現了農民短期內失業的現象。對于鄉鎮企業的環境治理，農民的態度其實是矛盾的，這種矛盾的心態體現在兩方面：既對美好環境有所向往，又不想影響自己的就業與經濟收入；既批判環境污染又情不得已地包庇、縱容甚至協同污染行為。

（一）對美好環境的訴求與經濟收入的矛盾

隨著農業現代化的不斷推進以及鄉鎮企業的發展與鄉鎮經濟的繁榮，農村的環境污染日趨嚴重。“當前，農村地區的生態環境已普遍遭到破壞，水體污染、土壤污染、空氣污染以及城市垃圾污染，日益凸顯出來。現代化的農業生產使用大量的農藥、化肥等化學物質，這些因素更加劇了農村生態環境的惡化，部分農村地區已失去了生存發展的生態基礎。”[8]在鄉鎮企業工作中的農民，工作環境污染嚴重，防護措施不到位，對身體健康產生威脅。鄉鎮企業的污染已經非常明顯，嚴重影響到了農民的生活環境和身體健康，農民對美好環境的訴求越來越強烈。與此同時，隨著經濟結構的調整與農產品價格的持續走低，僅僅依靠種植糧食或經濟作物已經難以保證農民家庭的發展性需要。農民希望生活在藍天綠水的環境下，改善自己的生活環境，對美好環境有一定的訴求，但同時鄉鎮企業是農民重要的經濟來源，農民的打工收入能夠占到家庭總收入的三分之二，甚至更多，所以，農民也不想因為鄉鎮企業的關停影響到自己的經濟收入。在面對兩難選擇時，農民往往堅持利益最大化的原則來指導行動規劃：當環境污染對自身造成嚴重的生存危機時（疾病等），農民便會放棄經濟收入；當環境危害在可承受范圍內時（未發生明顯的身體感知與疾病），農民便不會放棄經濟收入。

（二）對環境污染的批判與包庇、縱容甚至協同污染行為的矛盾

激烈的環境抗爭之所以能夠發生，“究其原因，既有工業化、信息化、城鎮化和農業現代化進程自身導致的負面影響，也與我們國家環境法律法規的不健全、政府環境責任的缺位、公民環境權益救濟渠道不暢因素息息相關，還與公眾心理、認知狀態、生存價值取向等密不可分，綜合起來看，主要可以從價值累加、集體興奮、大眾社會和邊界博弈四個方面作出理論解釋，這也是環保類政治沖突動力生成的基本根源”[9]。環境沖突的發生機制是復雜的，所以，簡單、粗暴、直接的環境抗爭一般來說并不容易發生。隨著農村生活水平以及農民環保意識的不斷提高，農民越來越向往美好的生存環境。在茶余飯后的日常交流中，農民對于企業逃避環保督查、肆意排放污染物的行為是批判的態度，同時對企業逃避環保懲罰的種種伎倆了如指掌，但是，農民與鄉鎮企業形成的種種倫理關系以及經濟聯系，使農民無法成為環保督查和環境保護中的有力協助者和支持者，具體表現在包庇、忍受、縱容鄉鎮企業的環境污染行為，甚至是配合企業晚間加班逃避環境督查等“協同”污染環境行為。面對鄉鎮企業污染與帶來的危害，農民不會與企業發生正面的或者是直接的沖突，而是選擇逃避、忍受甚至是協同污染。“他們幾乎不需要協調或計劃，他們利用心照不宣的理解和非正式的網絡，通常表現為一種個體的自助形式，他們避免直接地、象征性地與權威對抗。”[10]

四、反思與討論

農民的鄉土觀念在農村的環境污染中并不是一個決定性的因素，但是不可否認，農民的鄉土品質以及傳統觀念會對鄉村的環境治理產生重要的影響。進行鄉村環境治理，必然要充分考慮影響農民生活的內在文化本質。在鄉鎮企業污染過程中，農民既對美好環境有所訴求，又不想自己的經濟收入受到影響，既批判環境污染，又出于“情面”而包庇、縱容甚至協同污染的這種矛盾心態與傳統農民的“鄉土”觀念是密切相關的。在市場經濟背景下，一方面，經濟因素對農民的吸引力是巨大的，對于大多數農民來說，生存和發展的需要占到家庭支出的絕大多數，突出表現在子女教育、嫁娶禮金等；另一方面，社會轉型以及現代化沖擊著鄉土社會，理性的市場觀念和價值尚未形成，在面對價值沖突時，農民難以做出選擇。現代公民社會需要人們樹立一種法制觀念，如果農民僅憑“熟人社會”中的情面，難免會造成經濟的損失，在我們的調查中就經常發現私人企業主拖欠農民工資，農民因為沒有和企業簽訂勞動合同而無法維權的現象。

如何調動農民的環保積極性，理解和支持鄉鎮企業的污染治理是一個值得研究的問題。由于農民的文化素質、生活環境、環境意識等多方面的影響，使農民對于鄉村環境污染、合法維權以及健康風險等存在認知盲區和偏差，所以有必要對農民開展環境問題的社會建構。漢尼根認為，成功建構環境問題需要六個必要條件：科學權威的支持和證實，科學普及者能夠將科學話語轉化為打動人心的環境主張，媒體的關注與宣傳，環境問題形象化和視覺化的表達與呈現，具有潛在的經濟效益，制度的支持與保障。基層政府和社會應該通過文化教育、環保宣傳、污染的測量與信息公示等方式，提高農民的環保意識、維權意識、健康風險意識，調動農民的環保積極性。同時，在鄉鎮企業污染治理的過程中，要充分地顧及農民的切身利益，通過輿論宣傳、新技能培訓、新型綠色農業產業發展等措施，減輕因為環境治理給農民帶來的就業壓力，切實保障好農民的非農收入。

[參 考 文 獻]

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[2] 羅亞娟.差序禮義：農民環境抗爭行動的結構分析以及鄉土意義解讀[J].中國農業大學學報（社會科學版），2015，（8）：59-67.

[3] 費孝通，吳晗，等.皇權與紳權[M].上海：華東師范大學出版社，2015：84 .

[4] 梁漱溟.中國文化要義[M].上海：上海世紀出版社集團，2005：60.

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[7] 洪大用.社會變遷與環境問題——當代中國環境問題的社會學闡釋[M].北京：首都師范大學出版社，2001：119.

[5] 費孝通.鄉土中國[M].北京：人民出版社，2008.

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[9] 胡銳軍.環保類社會沖突動力機制的理論闡釋[J].理論探索，2014，（4）：52.

[10] [美]斯科特.弱者的武器[M].鄭廣懷，張敏，何江穗，譯.南京：譯林出版社，2011：3.

Abstract： Since the reform and opening up， China's economy has achieved remarkable achievements and people's lives have improved substantially. Looking back on the 40 years of reform and opening up， it can be said that the development of the economy and the improvement of people's lives are based on the "high pollution" of the environment and the "high consumption" of energy. In the new era， China has paid more and more attention to the transformation of economic development and the protection of the ecological environment. With the implementation of the rural revitalization strategy， rural environmental problems have entered people's vision. Soil pollution， pesticide residues， and agricultural waste pollution have seriously affected farmers' production and life. Township enterprise pollution is an important aspect of rural environmental pollution. The causes of pollution of township enterprises are various， such as low environmental awareness of farmers and backward production technology. Among them， the "local concept" existing in traditional villages has an important impact on environmental pollution. Due to China's special national conditions and the local nature of the peasants， simple， rude， direct confrontation with harsh environments is not easy to occur in peasant society. In the face of environmental pollution， farmers are more of a "silent majority" role. The reason why farmers have passive acceptance， connivance and even synergistic pollution has a profound cultural background. The family concept， the township party consciousness and the traditional local culture centered on the peasants make the peasants feel entangled and contradictory when facing the pollution of the township enterprises. They have a strong appeal for a good environment， but they do not want their economic income to be affected. They criticize environmental pollution， but they also cover， condone and even coordinate pollution. In the process of studying the pollution of township enterprises， the authors found that farmers have cognitive blind spots and deviations for rural environmental pollution， legal rights protection and health risks. How to mobilize farmers' environmental enthusiasm， promote the popular participation of rural environmental governance， how to grasp the new era The rural mentality of the peasants， exploring the cultural essence of rural environmental pollution， is of great significance and value for the control of pollution， the construction of ecological civilization， and the realization of the rural revitalization strategy.

Keywords： township enterprises； local mentality； environmental governance； entanglement and contradiction

〔責任編輯：徐雪野〕