“反剪”以國(guó)家名義斂財(cái)之手

鄭旭

行動(dòng)將重點(diǎn)對(duì)利用“一帶一路”建設(shè)、軍民融合、精準(zhǔn)扶貧等國(guó)家戰(zhàn)略名義騙錢(qián)斂財(cái)和冠以中國(guó)、中華、國(guó)際等字樣開(kāi)展活動(dòng)的非法社會(huì)組織予以打擊整治。

3月28日上午，民政部、公安部聯(lián)合召開(kāi)打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)部署工作視頻會(huì)，對(duì)集中打擊非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)作出部署。公安部副部長(zhǎng)李偉、民政部副部長(zhǎng)顧朝曦分別作了動(dòng)員講話，民政部黨組成員、社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)詹成付宣讀了專項(xiàng)行動(dòng)方案。

根據(jù)部署，2018年4月1日至12月31日，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)利用“一帶一路”建設(shè)、軍民融合、精準(zhǔn)扶貧等國(guó)家戰(zhàn)略名義騙錢(qián)斂財(cái)和冠以中國(guó)、中華、國(guó)際等字樣開(kāi)展活動(dòng)的非法社會(huì)組織予以打擊整治。

《民生周刊》記者注意到，近年來(lái)，社會(huì)組織快速發(fā)展，同時(shí)，各類非法社會(huì)組織也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是一些非法社會(huì)組織拉大旗作虎皮，行騙斂財(cái)，侵害了人民群眾合法權(quán)益，損害了社會(huì)組織的公信力，影響了市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。自去年年底以來(lái)，民政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)對(duì)非法社會(huì)組織進(jìn)行了初步摸排，對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)梳理，各地陸續(xù)取締非法社會(huì)組織300余個(gè)，取得初步成效。

據(jù)了解，此次專項(xiàng)行動(dòng)將堅(jiān)持依法打擊和源頭治理相結(jié)合，通過(guò)完善日常監(jiān)管和長(zhǎng)效機(jī)制，集中取締一批非法社會(huì)組織，查處一批利用非法社會(huì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的案件，有效維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。

生存土壤深厚 借名流站臺(tái)

非法社會(huì)組織因何大量存在？為何屢禁不止？它們是如何誕生、滋養(yǎng)、成長(zhǎng)起來(lái)的？

今年2月，民政部公布的首批涉嫌非法社會(huì)組織名單引發(fā)社會(huì)各方關(guān)注，上述問(wèn)題旋即成為熱議話題。對(duì)此，民政部社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé)人在民政部網(wǎng)站上回應(yīng)指出，非法社會(huì)組織是社會(huì)組織健康有序發(fā)展的破壞力量，是社會(huì)的“毒瘤”。放在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下來(lái)看，非法社會(huì)組織的生存有許多土壤，有的土壤還較深厚，這些土壤不鏟除，非法社會(huì)組織就難以絕跡。

這位負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，“知假買(mǎi)假”、“借力”生長(zhǎng)、法治意識(shí)淡薄等三大因素，為非法社會(huì)組織提供了足以存活并不斷生長(zhǎng)的土壤。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，有的賓館、飯店明明知道活動(dòng)的組織方不合法，發(fā)給的牌子也是假的，仍愿意花錢(qián)買(mǎi)來(lái)裝點(diǎn)門(mén)面；有的學(xué)生家長(zhǎng)明明知道非法社會(huì)組織開(kāi)展的各種競(jìng)賽活動(dòng)沒(méi)有實(shí)際效果，但為了給孩子增加入學(xué)優(yōu)先錄取的競(jìng)爭(zhēng)力，仍愿意花重金買(mǎi)各種證書(shū)獎(jiǎng)狀，這種現(xiàn)象在當(dāng)今社會(huì)為數(shù)不少。

除此之外，一些影響較大的非法社會(huì)組織還有幾個(gè)共同特點(diǎn)，一是借助政治名人、企業(yè)名人、文化名人、體育名人等社會(huì)名流為其站臺(tái)，目的是讓自己有靠山、有保護(hù)傘；二是借主流媒體宣傳造勢(shì)，擴(kuò)大影響，提升自己的知名度；三是借具有重大影響力的會(huì)館場(chǎng)所開(kāi)展活動(dòng)，往自己臉上貼金，制造合法的假象。不少社會(huì)公眾缺乏對(duì)非法社會(huì)組織的辨識(shí)意識(shí)和能力，往往容易上當(dāng)受騙，使得非法社會(huì)組織的圖謀得逞。

不僅如此，有些人或組織本來(lái)是抱著做好事的心態(tài)去開(kāi)展活動(dòng)，但由于法治意識(shí)淡薄，雖然有明確途徑可以查詢或了解社會(huì)組織登記管理的政策法規(guī)，但懶得咨詢了解，有的甚至不屑于了解，抱著“做好事就沒(méi)關(guān)系”的心態(tài)，從而成為非法行為。

有非法組織在排查中“投降”

非法社會(huì)組織是指未經(jīng)民政部門(mén)登記擅自以社會(huì)組織名義開(kāi)展活動(dòng)，以及被撤銷(xiāo)登記后繼續(xù)以社會(huì)組織名義活動(dòng)的組織，也包括籌備期間開(kāi)展籌備以外活動(dòng)的社會(huì)組織。

為了遏制非法組織“生長(zhǎng)”，2017年以來(lái)，民政部在中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)設(shè)立專欄在線受理投訴舉報(bào)，同時(shí)公布舉報(bào)郵箱和電話，以便公眾反映問(wèn)題、提供線索。至今年3月，已接到500余件對(duì)非法社會(huì)組織的投訴舉報(bào)，并一一進(jìn)行了排查梳理。

有媒體報(bào)道稱，民政部開(kāi)展排查工作共分三步進(jìn)行。

首先，通過(guò)中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中央編辦事業(yè)單位在線以及有關(guān)政府網(wǎng)站等多個(gè)平臺(tái)進(jìn)行查證，確認(rèn)其身份。經(jīng)查證，涉及其他部門(mén)管轄的，依法進(jìn)行移送。而后，對(duì)未查到登記信息的組織，證據(jù)充分、線索明確的，民政部依法啟動(dòng)查處程序；證據(jù)不足、線索不清的，通過(guò)公布名單的方式鼓勵(lì)社會(huì)各界提供活動(dòng)線索。最后，在查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌詐騙等刑事犯罪的，及時(shí)移送公安部門(mén)。

有媒體援引民政部的消息說(shuō)，經(jīng)補(bǔ)充完善線索，目前一些非法社會(huì)組織已被依法取締，一些組織已經(jīng)主動(dòng)解散。

打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”

盡管如此，前述負(fù)責(zé)人也指出，治理非法社會(huì)組織是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，多措并舉治理非法社會(huì)組織活動(dòng)亂象的過(guò)程中，公布名單、聯(lián)合公安等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)展專項(xiàng)治理等是治理措施之一，動(dòng)員社會(huì)力量，打一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果我們不去參加非法社會(huì)組織舉辦的騙人活動(dòng)，更不去花重金購(gòu)買(mǎi)牌匾、證書(shū)之類的東西，非法社會(huì)組織的市場(chǎng)就會(huì)越來(lái)越小；如果新聞媒體在宣傳報(bào)道時(shí)查驗(yàn)該組織的身份是否合法，不有意或無(wú)意給非法社會(huì)組織當(dāng)說(shuō)客、做推銷(xiāo)，非法社會(huì)組織的影響就會(huì)越來(lái)越弱；如果一些名人能夠自尊、自重、自省、自勵(lì)，不去給非法社會(huì)組織站臺(tái)，非法社會(huì)組織就會(huì)漸漸失去靠山；如果各種公共活動(dòng)場(chǎng)所能夠增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，不去干“誰(shuí)給錢(qián)、多給錢(qián)”就可以隨便租賃使用的事，非法社會(huì)組織圈錢(qián)斂財(cái)?shù)目臻g就會(huì)越來(lái)越小。

“另外，如果我們每一個(gè)群眾發(fā)現(xiàn)非法社會(huì)組織線索后都能及時(shí)舉報(bào)、舉證，陷非法社會(huì)組織于人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海之中，那么非法社會(huì)組織的生存空間就會(huì)日益萎縮。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。