利益，煽火了影子教育

郭鵬

作為提供基礎教育公共教育產品服務的老師，不參與私人機構去幫助提供私人性教育產品服務，這是教育公共政策的必然倫理。

我國基礎教育負擔過重，幾成全民痛點。隨處可見的非正規、非理性的“影子教育”或是病灶之一，如讓其野蠻、無秩序地發展，勢必加劇教育的不公平。

亂象背后，凸顯的到底是監管短板還是需求短板？家長為何如此熱衷影子教育？治理多年，為何課外輔導班依舊野蠻生長？為此，《民生周刊》記者專訪了南開大學周恩來政府管理學院副教授劉清華。

民生周刊：目前，我國的影子教育已經形成了龐大的市場，社會各方對其評價褒貶不一。在您看來，應該如何正確看待影子教育？

劉清華：影子教育之所以是影子教育，在于其課程教學與正規學校教育課程一致，但影子教育提供的并非公共教育服務，而是私人性的市場化的教育服務，影子教育作為全球性教育現象，不完全是負面意義上的教育問題。

從教育功能來看，其積極作用主要是增加了社會教育服務的總供給，一定程度上滿足了城市孩子“培優”和“補差”的教育需求。其消極作用主要是，在教育監管不到位時會有損學校教育的健康發展，比如曾經一段時間出現提供公共教育服務的學校老師也站在了影子教育的講臺，還出現某些課外應試訓練加重學生過重負擔等問題。

另外，影子教育在城市中大規模蔓延，也加大了教育的城鄉差距，讓大家看到了農村公共與私人教育服務的弱勢局面。……