駐馬店：選個好書記 脫貧才給力

陳文波

“給錢給物不如給個好書記。”70多歲的老黨員時保喜說。新蔡縣把干部資源最大限度向脫貧攻堅一線傾斜，明確由縣處級干部和縣直單位一把手擔任村脫貧書記（主任）。

“我們組織有經濟頭腦的黨員群眾成立了黨群創業服務社，依托農業種植合作社種植晚秋黃梨、豐水梨2000畝。貧困戶以土地參股，合作社負責提供種苗、化肥、管理和銷路，收益按照農戶80%，村委、合作社各10%進行分紅，2016年實現分紅16萬元，帶動全村28戶貧困戶脫貧致富，村級集體經濟也實現了零的突破。”

站在村里一座山崗上，俯瞰全村的梨園，河南省駐馬店市泌陽縣馬谷田鎮河南村黨支部書記、村委會主任余永立向《民生周刊》記者介紹。

余永立所說的黨群創業服務社及該村的脫貧模式與成效，正是駐馬店市“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的一個縮影。

“五個強化”建強隊伍

駐馬店市位于河南中南部，地處淮河上游的丘陵平原地區，因歷史上南來北往的信使、官宦在此駐驛歇馬而得名。新一輪脫貧攻堅戰役打響以來，駐馬店市所轄的9縣1區里，分別有4個國家級扶貧開發重點縣和3個省級扶貧開發重點縣。

記者了解到，去年駐馬店市完成了225個貧困村整村脫貧、11.71萬農村貧困人口穩定脫貧，實現了3214人易地搬遷，超額完成年度減貧任務。2017年，全市7個貧困縣農村居民人均可支配收入10786.7元，增長9.6%，高于全市農村平均水平0.2個百分點。

駐馬店市委常委、組織部部長金冬江說，駐馬店堅持“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”，充分發揮黨建工作的引領、組織和保障作用，推動黨建優勢轉化為脫貧攻堅優勢、黨建資源轉化為脫貧攻堅資源，近年來取得了較好效果。

金冬江告訴記者，脫貧攻堅，重心在基層，重點在帶頭人。在他看來：“選配什么樣的人擔任村黨組織書記，需要具備兩個硬條件：一是良好的個人品行與黨性修養，二是帶領群眾致富的本領。”

據了解，駐馬店市緊扣脫貧攻堅，著眼“五個強化”建強貧困村黨組織書記隊伍。強化人才選儲，按照“三有三帶”標準，選好配強黨組織書記，遴選儲備2500多名村黨組織書記后備人才，實行動態管理。

強化素質提升，堅持以需求為導向，根據農村發展需要和個人需求進行“點單”培訓，市縣兩級舉辦培訓班41期，對全市村黨組織書記進行全覆蓋培訓，重點提升組織引領和致富帶富能力。

強化創業帶富，搭建產前、產中、產后全程服務平臺，建立幫帶機制，為村黨組織書記帶頭創業和帶領群眾創業提供項目引進、成果轉讓、技術指導、市場營銷等服務。目前，全市有特色產業的村達到80%以上。

此外，還有強化暖心給力，有效調動帶頭人的工作積極性；強化旗幟引領，發揮先進典型在脫貧攻堅中的示范帶動作用。

目前，駐馬店全市70%以上村黨組織書記都有致富帶富項目，項目投資50萬元以上的達1326人，輻射帶動30多萬戶群眾。

給錢給物不如給個好書記

如何充分發揮黨員先鋒模范作用和第一書記尖兵作用促脫貧攻堅，成為駐馬店各級組織部門重點研究和推動的工作。

駐馬店緊密結合“兩學一做”學習教育常態化、制度化，推動廣大黨員在脫貧攻堅中當先鋒、做貢獻。據介紹，其主要做法包括：推行“四雙”，強黨性；強化管理，做先鋒；志愿服務，連民心；創新載體，促發展。

金冬江介紹，駐馬店建立黨支部組織生活和黨員黨性管理“雙記實、雙述職、雙評議、雙考核”制度，對開展“三會一課”等黨內活動情況和黨員服務群眾、服務發展等情況實時記錄，在確保黨的組織生活回歸常態的同時，增強黨員黨性鍛煉，把黨員有效發動起來、組織起來，主動投入扶貧脫貧之中。

在志愿服務方面，駐馬店開展在職黨員入戶報到，全市建立結對幫扶機制，2.5萬余名黨員干部結對幫扶2.6萬個貧困戶、8萬余名貧困群眾，提供信息、技術項目1.6萬余項、資金4000余萬元。

正陽縣建工集團黨員志愿者服務站、驛城區前王黨員志愿服務隊、西平縣黨員電力志愿服務隊已成為駐馬店市黨員志愿服務的特色品牌。

駐馬店還著眼于讓每名優秀黨員置身農村經濟組織、助推脫貧攻堅，創新實施 “黨員人才種子工程”，努力做到“一吸引兩培養”，即吸引各類人才攜帶生產要素返鄉入村創業興業，把新經濟組織中的黨員作為人才培養的重點，把新經濟組織中的人才培養發展成黨員。

2017年，全市“黨員人才種子”領辦、創辦、擴辦新興經濟體2100多個，帶動發展3萬多名貧困群眾參與各類農村經濟組織。

駐馬店還探索創新駐村任職工作新機制，堅持“駐村干部當代表、單位做后盾、領導負總責”，選派新一輪駐村第一書記944人，實現對黨組織軟弱渙散村、建檔立卡貧困村、艾滋病防治幫扶重點村、深度貧困村“四個全覆蓋”，建立日常管理、關懷激勵、考評獎懲“三位一體”工作機制，充分發揮駐村幫扶尖兵作用。

2015年以來，累計提拔、重用第一書記101名，2017年市縣兩級為駐村第一書記安排項目資金和工作經費5200多萬元，先后組織各類督導檢查430多次，對發現的先進典型通報表揚，對違反駐村工作紀律和群眾評議滿意度低的，給予嚴肅處理。

“給錢給物不如給個好書記。”在新蔡縣李橋回族鎮獅子口村，70多歲的老黨員時保喜說。新蔡縣把干部資源最大限度向脫貧攻堅一線傾斜，明確縣處級干部和縣直單位一把手擔任村脫貧書記（主任）、鄉鎮班子成員擔任村級脫貧責任組組長，實現了貧困村和非貧困村全覆蓋。

黨群創業服務社

《民生周刊》記者在駐馬店采訪時，從市領導到鎮村負責人，多次提到黨群創業服務社這一創新做法。“黨群創業服務社是農村新型經營主體的孵化器。”金冬江這樣定義。

據介紹，村級黨群創業服務社一般由9～15人組成，人員從村兩委干部、黨員致富能手、優秀專業合作社負責人、有服務意愿的外出創業有成人員中推薦產生。實施“百名專家聯百村”行動，為每個村按需選派一名市縣拔尖人才或縣專家服務團成員擔任產業技術顧問，助推集體經濟發展。

在運作模式上，黨群創業服務社在村黨組織的領導下，按照“平臺+專業合作組織或龍頭企業+農戶”的形式，對內盤活村級各類資產資源、對外投資服務各類農村新型經營主體，吸納現有成熟經營管理模式，引資金、上項目、辦實體，不斷孵化培育新主體、新項目、新業態。

泌陽縣是河南省扶持集體經濟發展試點縣，縣委常委、組織部部長陳東介紹，泌陽相繼探索出黨群創業服務社+龍頭企業、黨群創業服務社+有償服務、黨群創業服務社+電子商務、黨群創業服務社+第三產業、黨群創業服務社+勞務輸出等10種發展模式，全縣354個行政村依托黨群創業服務社建起了“一村一品”特色產業，173個村實現集體經濟零的突破。村級集體經濟總量達8750萬元，村集體年純收入突破1200萬元。

此外，該縣以黨群創業服務社為紐帶，結合開展“百企幫百村”活動，聯合企業創辦產業扶貧基地，相繼建立林果種植基地、食用菌生產基地等七大特色產業基地，與貧困群眾結成利益共同體，實現了村村有產業、戶戶有項目。

泌陽縣楊家集鎮郭莊村把150萬元發展集體經濟扶持資金投入泌陽縣大地菌業有限公司，雙方合作共建食用菌大棚100個，全部由貧困戶承包，并免費培訓技術，生產菌棒銷往韓國市場，創匯300萬元。

通過產業合作，村集體經濟年收益20萬元，90個貧困戶通過承包大棚、12名農民通過勞務輸出，已全部脫貧，企業、村集體、貧困戶實現了三方共贏。

僅2016年，駐馬店市爭取到河南省37個扶持集體經濟發展試點村項目，爭取財政獎補資金4958萬元，2017年爭取試點村項目20個、資金2680萬元。全市已實現385個村有集體收入，121個村每年收入達10萬元以上。

金冬江認為，抓黨建促脫貧，關鍵是要善于研究新時代農民的新需求，強調一個“實”字。“抓不住群眾的錢袋子，就抓不住群眾的心窩子。”