高職院校參與美麗鄉村建設過程案例分析與探究

■王 維 土巨鴻/云南城市建設職業學院建筑工程學院

一、研究背景

（一）研究緣起

黨的十六屆五中全會，即2005年10月下式提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這被看作是美麗鄉村建設的開始。在“十一期間”，全國很多省市按照十六屆五中全會的要求，紛紛制定了美麗鄉村建設行動計劃并開始行動。如浙江省安吉縣在2008年，正式出行動綱要，提出用10年的時間打造中國最美鄉村。在“十二五”期間，是美麗鄉村建設的高速發展期，海南、天津、安徽、青島等地也紛紛加快美麗鄉村建設的步伐，美麗鄉村建設迎來了高速發展時期。各地充分利用當地的資源，打造不同特色的鄉村。2015年，結合財政部、環保部、住建部、農業部、衛計委等部委，在借鑒前面各省份成功案例的基礎上，中央出臺一號文件《美麗鄉村建設指南》，對美麗鄉村的最基本要素作了統一。

美麗鄉村有十大創建模式：產業發展型、生態保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業開發型、草原牧業型、環境整治型、休閑旅游型和高效農業型。①

自2013年財政部啟動美麗鄉村建設以來，云南省共投入美麗鄉村建設資金101.5億，實施了1361個美麗鄉村建設項目。其中，88個國家級扶貧重點縣實施項目986個，占項目總數的72.5%。②2015年12月29日，在騰沖舉辦了云南省美麗宜居村寨規劃建設培訓會。從2015年起，每年計劃500個村（連續5年共2500個），平均每村安排200萬元，每年共10億元省級統貸專項資金，用于村寨基礎設施建設，加上對每年1000個易地扶貧搬遷新村（三年共3000個）的選址、規劃及建房指導，5年共計將引導建設5500個“新房新村、生態文化、宜居宜業”的美麗宜居鄉村。③2016年2月，云南省發布了《云南省美麗宜居鄉村建設行動計劃（2016—2020年）》，從2016年開始，用5年時間，省、州（市）、縣（市、區）三級共同努力，以縣級為主體整合各級各類新農村試點示范項目和相關涉農資金，通過點、線、片、面整體推進，每年推進4000個以上美麗宜居鄉村建設（其中1000個美麗宜居鄉村典型示范村），到2020年全省建成2萬個以上美麗宜居鄉村（其中5000個美麗宜居鄉村典型示范村），鄉村人居環境明顯改善，農民生活質量明顯提高，加快形成城鄉發展一體化新格局。④

從國家到省級政府政策來看，美麗鄉村建設已經歷過很長時間的發展，且指導文件相對健全。但是高職院校加入美麗鄉村建設的較少，參考文獻更少。

（二）問題由來

近年云南省持續加快美麗鄉村建設，云南省重點抓好農村生活垃圾收運和污水收集處理設施建設，著力解決農村“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”的環境問題。到去年底，全省鄉鎮生活垃圾設施覆蓋率達38.5%、污水設施覆蓋率達26.12%、自來水供水覆蓋率達55.12%。⑤

可見在美麗鄉村如火如荼的建設中，也存在眾多問題：

（1）美麗鄉村大干快上，生怕落后于其他地區，在理論研究不足和政策配套不到位的情況，盲目建設。美麗鄉村建設在““十二五”和“十三五”之間，迎來了一個高速發展時期，但是對于美麗鄉村建設理論研究還不到位，特別美麗鄉村建設結合地方特色的研究，這方面的指導意見或可參考的實例也較少。

（2）內部資源摸排不準確，自身資源使用率不高。美麗鄉村建設過程中，對于鄉村調研不充分，對鄉村現有資源摸排不準確，如可利用資源、可持續發展資源等，對于自身資源的整合度不高。在建設過程中過度依賴外部的資金進行重建，對鄉村的現有資源沒有梳理和利用。

（3）重經濟建設不重文化建設。在美麗鄉村建設過程中，經濟建設的問題考慮較多，甚至對資源采用破壞性利用，民族文化、地方文化的建設考慮不足。云南屬于少數民族聚集的省份，少數民族較多，民族文化豐富而且燦爛，在美麗鄉村建設過程中民族文化的繼承和發揚上還做得不夠。

（4）整體規劃不足，重外觀不重品質。美麗鄉村建設不僅只是修幾條路，蓋幾棟房子的事情，應該從人文、生活條件、扶貧措施等方面綜合考慮，進行綜合整體性規劃。美麗鄉村最終是為了讓人民獲得好的生活環境，現代生活給人民帶來了便利，在美麗鄉村規劃和建設中，不是面子工程，而應該從便利性、舒適性等方面進行改善和落實。

二、高職院校參與美麗鄉村建設

（一）美麗鄉村建設研究

“山清水秀但貧窮落后不是美麗中國，強大富裕而環境污染同樣不是美麗中國。只有實現經濟、政治、文化、社會、生態的和諧發展、持續發展，才能真正實現美麗中國的建設目標。”⑥作者王衛星認為，當前美麗鄉村建設除了規模大，覆蓋面廣外，發展火熱外，還應看到存在的問題。他認為美麗鄉村建設存在，認識不夠，思想不統一；參與部門多，組織協調難度較大；重建設輕規劃的現象比較突出，項目建設規劃和標準缺失；政府唱獨角戲，市場機制和社會力量的作用發揮不夠；農村產權制度改革、鄉村社會治理機制改革等“軟件”建設不同步，美麗鄉村建設局限于物質建設和生態環境建設狹小范疇等問題。在美麗鄉村建設中要處理好以下幾個問題：政府主導與農民主體之間的關系；政府與市場、社會的關系；一事一議財政獎補與美麗鄉村建設的關系；統一標準和尊重差異的關系；牽頭部門與其他部門之間的關系；美麗鄉村“硬件”建設與“軟件”建設的關系。

（二）高職院校參與美麗鄉村建設

“對于以服務地方經濟社會為宗旨的高職院校而言，為本地的美麗鄉村建設盡心盡力更應責無旁貸。”⑦，在美麗鄉村建設中，常德職業技術學院主要從以下幾個方面推進：組建科技特派員團隊，為農民、農戶、農業企業現場提供技術服務；參與“三下鄉”活動，編寫農業實用技術書籍；共建12396 科技服務熱線， 為農民直接解答疑難問題；利用多學科資源優勢，舉辦滿足各種需要的農民和農村從業人員培訓班；針對常德實際，開展服務“三農”應用技術研究。可見，常德職業技術學院主要的做法是：以專業為依托，為美麗鄉村建設提供技術支持。

2015年，受云南省教育廳的邀請，發揮我校建筑工程學院專業的特點，共同參與云南省楚雄州武定縣高橋鎮滑石板村（以下簡稱滑石板村）的鄉村改造工作。在工作中，幾個相關專業共同參與，一起完成此項目，不論是老師、學生還是學校，在項目的完成過程中，不論是人才培養模式還是教學改革都進行了大量的探索。

三、武定縣滑石板村建設概述

（一）滑石板村村地理位置

滑石板村地處高橋鎮腹地，距縣城武定30公里，距集鎮12公里，距昆攀高速路高貓聯絡線7公里，108國道穿境而過，交通區位優勢明顯。

該村截止2011年底，全村有25戶通自來水，有5戶飲用井水，有25戶通電，有20戶通有線電視，擁有電視機農戶18戶，安裝固定電話或擁有移動電話的農戶數19戶，其中移動電話11戶。該村進村道路為土路，到2011年底，有5戶居住磚木結構住房，20戶居住于土木結構住房。

（二）滑石板村區域背景與生態文化

滑石板村是一個苗族聚集的村落，村民苗族所占的比例達97%。農戶25戶82人（有勞動力52人），有技能特長的6人，黨員3名。常年氣候溫和，年平均氣溫17.2℃，年平均日照218.4小時，霜期約50天，平均降雨量829.5mm。全村耕地面積85畝（其中：田40為，地45畝），人均耕地1畝。2014年全村經濟總收入75萬元，農民人均純收入2750元，農民收入主要來源于種植水稻、玉米、蔬菜等作物以及散養豬、牛、羊、雞等。滑石板村雖然緊靠108國道，交通便利，但基礎設施一直以來未得到改善。距離國道1.3公里的道路和村間道路均為土路，泥濘不堪，垃圾污水隨意排放，住房缺乏統一規劃，更無村級活動場所，人居環境和經濟發展嚴重滯后。滑石板村主要的產業為種植業，外出務工收入為0元，全村參加農村合作醫療的62人，村民的醫療主要依靠村衛生所。滑石板村的主要困難是農業基礎設施差，進村路及村間道路差，經濟收入困難。

可見，滑石板村經濟落后，人居環境較差，村內外交通條件惡劣，但是村寨屬于典型的少數民族村寨，苗族的風俗和手工藝還有一定的保留。在云南省大力推動美麗鄉村建設的政策背景下，對村寨的改造升級已經刻不容緩。

四、高職院校參與滑石板村美麗鄉村建設現狀分析

（1）建立多專業參與的項目組，開展實踐活動。我校接到的項目任務是對滑石板村進行重新規劃，改變現有村寨的生活環境。結合我校的任務，對規劃設計所到的具體內容和流程進行梳理，對建工類專業進行整合，組成項目團隊。

圖1 工作任務、工作流程及對應專業

（2）設立良好的溝通機制，促進美麗鄉村建設。項目組在云南省教育廳招生考試院（以下簡稱招考院）帶領下，與滑石板村委會、村民建立了很好的溝通機制。項目組的成員來源于相關專業且屬同一個二級學院，有利于統一安排、溝通。從項目啟動，項目組先后8次到村寨與當地農戶和村委會干部就人文、經濟現狀、發展設想、總規布局、民族文化等進行深入溝通，了解當地的現狀和農戶的想法。

（3）規劃先行，資源共享。滑石板村項目一開始就確定了規劃先行，嚴格規劃流程的原則。首先，為了做好規劃，項目組成員分批次到村寨進行調研，同招考院相關人員進行溝通交流。其次，項目中地籍測繪專業學生在老師帶領下，進駐村寨，對現場地形進行測量。項目組成員在村寨7天時間，利用全站儀、GPS，在村寨架設10個測量點，吃住在農戶家中，最終獲得了地形的第一手數據。項目組成員在村寨共設置了10個點，最后，對村寨現有資源進行梳理，在規劃中要求繼承和發揚民族文化，挖掘現有資源，以現代理念為村民打造便利的生活環境。

（4）創建師帶徒機制，營造教育氛圍。在整個項目組中有兩位老師負責帶領學生共同完成，不僅實現了師帶徒的教學模式轉變，而且也是專業橫向聯系，共同育人的探索。老師帶領學生到現場進行調研、測量、數據整理、規劃設計、工程算量和計價、方案匯報的制作等。

圖2 師帶徒流程

導師與導師之間有交流和溝通，一個流程完成后將結果交到下一個流程，并進行技術交底，各個專業學生在項目組中保持交流。

學生從最開始的不知道如何操作到最后的熟練，到最后能熟練完成，老師不再以傳統課堂的講授為主，而是將所需要的知識整合到項目任務中，學生更樂于接受。

（5）明確民族文化傳承與現代生活便利并重，促進美麗鄉村文化傳承。在項目規劃之前，與相關人員進行溝通后，確立村寨規劃中心思想。村寨的改造以苗族文化的傳承和發揚為基礎，以村民生活的便利為目標，為村民提供可持續發展的經濟收入來源，以村寨現有資源的利用來降低村寨改造成本。滑石板村現如今還保留著原生態古法釀酒工藝，在規劃中將其作為苗族文化的一個縮影進行放大，專業設立釀酒坊，為休閑游客提供現場體驗。滑石板村是苗族聚居的村寨，在規劃中保留苗族民居文化，并進行形象統一。村寨牌坊的設計采用苗族文化里面的蘆笙和牛頭。村民住房堅持苗族傳統民居樣式，黑瓦房、五柱四掛或四柱三掛、底層為空，房前房后植物栽種鳳尾竹、楓香樹或芭蕉。棧道設置水車，引水上山，溪水順道而下。

（6）深挖項目價值，人才培養模式起到引領作用。本項目既是學校對外社會服務項目，也是學生的畢業設計，還是學生技能比賽項目。學生通過滑石板村美麗鄉村建設，不僅將知識學以致用，同時也在師帶徒、專業橫向育人等教學模式下，能力得到較大提高。借著招考院的平臺，實現學校對外宣傳，借著技能賽平臺，參賽歸來組織學生分享，將心得體會覆蓋到其他同學，將項目價值最大化。通過滑石板村項目，將教學內容搬到了項目中，將課堂搬到工作室和現場，將技能的培養實質化。

圖3 滑石板村項目的價值

（7）不斷總結，引導我校整體性變革實踐。滑石板村改造對于學生和老師來說，就是一個實際項目，老師的輔導和學生的學習都是基于這樣的項目的，將項目進行任務劃分，落腳到各個專業中，打破了傳統課堂教學的模式。項目組對接到具體的項目，學生學習到的內容不只局限于一個專業，對于培養具備綜合能力、領域相關的知識來說是有利的。滑石板村項目組成員不僅僅只是對本專業的學習，隨著交流溝通以及項目的推進，項目組成員不僅學習到本專業的知識和技能，還有其他專業的知識。

五、高職院校參與美麗鄉村建設推廣與思考

（一）美麗鄉村建設推廣策略

美麗鄉村建設是一個復雜的工程，需要不斷探索，美麗鄉村建設重點不在建設，而在規劃。一是美麗鄉村建設不能被看作是短期工程，所以需要長期規劃。美麗鄉村建設應該用發展的眼光來進行規劃，通過規劃和建設應該為鄉村提供經濟持續發展的保障。二是充分挖掘鄉村的現有資源，為持續發展提供動力。在規劃時就應當充分考慮鄉村本身或鄉村周邊的資源，需在規劃時為鄉村找到一個可持續發展、綠色發展的點，為鄉村提供自給條件。三是民族文化、地方特色的傳承和發揚是規劃的難點。美麗鄉村規劃中保留民族文化不難，重要的發揚，需與現代生活的便利相結合，真正做到古為今用，傳統與現代的有機結合。四是現代生活的便利性也應該是規劃的重點。美麗鄉村建設體現的內涵不僅僅只是外觀的漂亮，其最終目的是為了給村民提供舒適、便利的生活環境，做到外觀要美品質也要美。如交通、就醫、教育、活動的便利等。

（二）高職院校參與美麗鄉村協同發展

高職院校既是技術技能型人才的培養基地，也是一所大學，有義務為社會培養人才，同時也應為社會服務和為社會做貢獻。美麗鄉村建設，學生和老師共同參與項目，實現技術技能的檢驗和落地。美麗鄉村的建設作為一個落地的項目，改變傳統課堂教學的模式，更能激起學生的學習興趣。美麗鄉村建設也是大學社會服務能力的體現，學校參與美麗鄉村建設，學校也在項目推進過程中，不斷發展，包括影響力、口碑、人才培養模式等。

六、結語

高職院校參與美麗鄉村建設不僅有利于學校自身的發展，也是檢驗專業建設的成果。美麗鄉村為學校教學改革、人才培養、課程改革提供實際項目。高職院校也為美麗鄉村建設提供專業的服務，二者共享成果，共同促進。

注釋：

①農業部科技教育司.農業部發布中國“美麗鄉村”十大創建模式［Z］.2014-02-24.

②李莎.云南3年投入百億建設1361個美麗鄉村［J］.云南農業,2016(08):94.

③中共云南省人民政府.美麗宜居村寨規劃建設與管理工作［EB/OL］.云南網,2015-12-30.

④中共云南省人民政府.云南省美麗宜居鄉村建設行動計劃(2016-2020年)［EB/OL］.云嶺先鋒網,2016-02-01.

⑤云南:督促整改美麗鄉村建設中存在的環境問題［EB/OL］.新華網 ,22017-05-23.

⑥王衛星.美麗鄉村建設:現狀與對策［J］.華中師范大學學報(人文社會科學版 ),2014,53(01):1～6.

⑦步洪鳳,高惠林.美麗鄉村建設背景下高職院校科技服務的路徑選擇——常德職業技術學院的認識與實踐［J］.新課程研究(中旬刊),2016(06):27～28,32.

參考文獻：

［1］聶選華.云南加快推進美麗鄉村建設對策研究［J］.保山學院學報,2016,35(1):1～9.

［2］李技文.民族地區美麗鄉村建設的問題及對策［J］.學習月刊,2014(04):27～28.

［3］吳理財,吳孔凡.美麗鄉村建設四種模式及比較——基于安吉、永嘉、高淳、江寧四地的調查［J］.華中農業大學學報(社會科學版),2014(01):15～22.

［4］步洪鳳,高惠林.美麗鄉村建設背景下高職院校科技服務的路徑選擇——常德職業技術學院的認識 與 實 踐［J］.新 課 程 研 究 (中 旬刊 ),2016(06):27～28,32.

［5］管佳.新農村建設中高等教育的影響與需求［D］.上海:華東師范大學,2013.

［6］田靜.教育與鄉村建設［D］.上海:華東師范大學,2011.

［7］劉相燕.新農村建設中的公共美術教育案例分析和探究［D］.杭州:中國美術學院,2016.