綿陽市安州區農村飲水安全保障體系構建研究

鄧冬梅

摘 要：經研究與探討，以及對中國飲水機制與應對措施現狀的總結，文章對綿陽市安州區的農村飲水體系的構建和安全性進行了分析，其后針對環境、資源、社會經濟、社會發展等影響農村用水的問題提出了相應的解決措施，保障了農村用水的安全性，可供參考。

關鍵詞：保護水源 用水保障體系 水處理工藝

1.目前農村飲水存在的問題

1.1水質安全問題

保證飲水問題的重要舉措取決于飲水檢測。通過飲水檢測這項舉措發現農村飲水存在著許多安全隱患。在檢測過程中發現水中所包含的微生物較低，相關的飲水消毒設備不夠完善。這些存在的問題促使人們必須重視飲水安全問題。

1.2水處理工藝的研究

目前飲水問題存在著許多安全問題，針對這些問題，許多研究專家提出了相關的一些舉措。從源頭出發，合理的水廠設計，水質問題的過濾安全處理，整體的農村環境規劃，相關財力物力的統籌安排等等。既要重視水資源的利用，又要引導農民安全、合理用水的觀念，形成合理的水循環系統。

1.3水質的潔凈化

經濟的發展、惠民政策的普及，使農村山區飲用水的覆蓋面越來越廣。管網供水的集中化使用水的風險增大了許多。所以，建立相關的安全控制系統，凈化飲用水的問題十分重要。這也是保障飲水安全的重要舉措。這也是響應可持續發展的措施之一。

1.4保護水源

社會不斷進步，環境的污染也越來越嚴重，工業化、城市化的推進隨之產生了許多污水，污氣。調查發現，許多重污染的工廠將工業所產生的污水、渣料都直接排放在附近的江河源頭，這種做法加大了水質的污染，影響了飲水的安全問題。所以，水源的保護問題亟待解決。對飲用水源頭的調查研究可以從以下著手：

（1）研究相關的生態補償體系；

（2）建立相關的風險評估體系，防患未然；

（3）重視水質污染的問題。

1.5影響飲水安全的因素

水質出現異常問題的因素分為人為和自然兩個方面。自然因素包含事故災害、自然現象等；人為因素主要有工業污染、廢氣、污水、社會安全、公共衛生等等。這些問題都會造成飲水安全存在很大的隱患。所以，必須重視飲水的重要性。

2.研究的必要性

結合以往研究學者對我國農村飲水的研究狀況和目前農村飲水存在的相關問題，歸納之前研究所取得的一些有效成果和參考資料，針對綿陽市農村飲水的區域性特點，提出一些有效的重要舉措，為整個農村飲水問題建立安全的保障系統。

3.研究的主要方向

3.1相關的保障體系

經過多年的研究，結合相關的政府規定、文件資料、科研論文、法律法規等等研究報告，針對各個農村地區的地域性水質問題，從各個地區水質的本質出發，綜合各種影響因素，相應國家可持續性發展的政策，以發展的眼光，從各個角度把握，建立安全的飲用水循環系統。

3.2農村飲用水的重點

針對目前農村飲用水的普遍性，結合綿陽市的特殊性，結合相關的法律法規、政策，梳理總結出一些目前農村飲用水中存在的問題、現狀和不足。基于這些存在的問題，文中提出一些現有機制里的不足，總結出一些經驗，分析總結出一些現有機制和現狀之前的差距，以更好地完善我國的農村飲用水系統。

3.3完善飲用水保障體系

根據目前所有的研究成果，分析目前現有的農村安全飲用水的保障體系，總結歸納出農村飲用水所存在的特點和共性，針對農村飲用水建立出完善的保障安全體系，進一步為飲用水的安全、潔凈提供可靠的保障和技術支持。農村飲用水的安全問題十分重要，必須引起人們重視。

4.具體應用

4.1綿陽市安州區飲水存在的問題

（1）綿陽市安州區存在著不同的地域性，所以這一地區存在的問題也具有一定特殊性。例如該地區由于自然因素，存在著不同的問題，包括城鄉供水不平衡、周邊污染較大、飲水衛生不潔凈、地區人口較多、水資源不夠充足等眾多問題。

（2）目前我國相關的水資源法律法規不夠完善，現有的與飲水相關的法律法規體系也不太完善，有些法律法規不夠明確，存在空白，實操性不強。

（3）分析總結發現，目前現有的安全水質標準體系不太完善，偏長的標齡化，相互矛盾，重復的標準和差異性，這些問題的解決迫在眉睫。

（4）調查發現，普遍的居民對飲水安全問題的意識不夠強，水源保護機制不完善，監測和管理能力不足，滯后的水源保護區，不達標的水源和水質，水源保護意識不足，循環利用的意識不強，造成浪費水資源和破壞水資源等問題出現，水價也存在著不合理等問題，衛生監管做得也不到位。

（5）一般農村供水點都不夠集中。所以監管部門在工作過程中協調起來比較困難，不能及時地監督衛生情況和水源問題，由于地方較偏遠，沒有足夠的專業團隊進行監管和監測。因此，有些區域出現管理空白的情況。

（6）由于農村的地域性限制，相關的管理不夠完善，出現問題時，應急能力不能很及時，抵觸風險的能力也較低。

4.2建立完善的安全保障系統

4.2.1相關的思路規劃

根據上文中一些理論基礎，結合目前農村飲水問題中存在的問題和對現狀的分析，提出了一些新的具體的系統性構想。詳見圖1。

4.2.2飲用水安全保障體系

根據綿陽市安州區農村的飲水問題和特點，結合相關的研究資料，提出了一些具體的關于該地區飲水安全的總體構想。具體把這個保障安全體系分為操作層、制度保障層、認知層3個方面。

① 認知層就是建立起人們對飲水安全問題的重視和意識，結合統籌城鄉發展，國家安危，社會和諧，共赴小康的社會理念，調動農村人民保護資源，愛護環境的意識，呼吁全體社會關注農村民生問題。

② 制度層具體是指通過政府的主導作用，在農村飲用水安全方面進行政策的扶持和支持，將周圍的經濟，資源，人文，社會，環境等資源有效利用，來支持和保障飲用水的安全和正確的發展方向。其次，根據目前的國家情況、地域情況，建立與自身相符的保障體系來支撐飲水問題，在相關的技術和設備方面，要符合國家的要求標準。完善飲水監測結構和人員團隊。

③ 操作層涉及的內容比較多，主要包括衛生保障、用戶參與、應急管理體系、市場調節、可持續發展機制建設、工程建設技術、水環境保護體系、水源等等與農村飲用水相關的方方面面。這些所有的體系最終構成了一個可持續發展的農村飲水安全的發展機制。

4.2.3各體系的特點

① 把國家政策作為農村安全飲用水的重要依靠和指導。② 依照相關的法律法規，讓其作為飲用水安全性的促進力量。③ 相關的保障體系必須是公開、可循環、可持續發展的。④重視國家、政府對體系的監管作用。

5.結束語

綜上所述，隨著社會和經濟的快速發展，環境和生態保護成為當下最為火熱的議題。經濟的發展給環境所帶來的污染越來越嚴重。由于農村受地域、文化、條件各方面的限制，其飲用水的安全問題十分嚴重，這就要求在總結經驗的基礎上，政府需加強監察力度，全民提高飲水安全意識，按照相關保障體系的3個不同層次實施建立安全的飲用水系統。

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