加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策措施

解國(guó)榮

摘 要：對(duì)于小型農(nóng)田水利工程而言，其運(yùn)行維護(hù)管理工作的有效性同水利工程質(zhì)量的高低直接相關(guān)，落實(shí)好運(yùn)行維護(hù)管理事宜是全面發(fā)揮出農(nóng)田水利工程效益的先決前提。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但其在運(yùn)維管理工作中依然存有諸多不可忽視的問題。本文主要從加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理工作的必要性入手，進(jìn)一步探討了提升小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理質(zhì)量的相關(guān)策略，以期為強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的有效性出謀劃策。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田 水利工程 運(yùn)行維護(hù) 對(duì)策措施

1.加強(qiáng)小型水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的必要性

目前小型農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展動(dòng)力明顯不足，農(nóng)田水利工程破損問題日益突出，很難發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和效益。致使農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展遲緩的因素有許多，其中處理好小型水利工程的運(yùn)維管理工作是迫在眉睫的緊要任務(wù)。

（1）運(yùn)行是建設(shè)的目的，管理是建設(shè)的拓展。小型農(nóng)田水利工程的主要特征可以歸結(jié)為規(guī)模較小，所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)不高卻能獲得良好的效益，不僅可以提升農(nóng)業(yè)旱澇保收的能力，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，還可以節(jié)約水源，提高水資源的重復(fù)使用率。由此可見，小型農(nóng)田水利工程除了是一項(xiàng)惠民工程，同時(shí)還是一項(xiàng)環(huán)保節(jié)能的戰(zhàn)略性工程。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的關(guān)鍵目標(biāo)在于工程的運(yùn)行和應(yīng)用，不是那種毫無意義的門面工程，必須要切切實(shí)實(shí)地發(fā)揮其有利影響，建設(shè)工作只是出發(fā)點(diǎn)，管理好、維護(hù)好、運(yùn)用好、真正切實(shí)發(fā)揮其積極作用才是建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的本質(zhì)目標(biāo)所在。

（2）由小見大，小水利的運(yùn)維水平映射出大水利的成效。農(nóng)田水利工程同人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)緊密相關(guān)，盡管其沒有過高的建設(shè)技術(shù)規(guī)范限制，但管理起來也有一定的難度系數(shù)。近些年來，水利設(shè)施建設(shè)引起了政府部門的高度重視，國(guó)家不斷加大于此方面的經(jīng)費(fèi)投入并提供了諸多優(yōu)惠政策，這些措施有效地推動(dòng)了水利事業(yè)的優(yōu)化和進(jìn)步。然而就現(xiàn)階段而言，政府關(guān)注的重心主要集中于大型河流、湖泊的治理上，忽視了小水利工程的建構(gòu)工作，近幾年屢屢頻發(fā)的旱澇災(zāi)害正顯露出小型水利工程的“短板”問題，小型水利工程已成為推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的阻礙因素。

（3）運(yùn)維工作關(guān)系到農(nóng)田水利的長(zhǎng)效發(fā)展。農(nóng)田水利工程的使用呈現(xiàn)出較為明顯的季節(jié)性特征，例如灌溉工程，通常來說一年中只有一半時(shí)間正常投入使用，而另一半時(shí)間則處于閑置狀態(tài)，對(duì)于防洪澇工程而言，有些一年可能只用到幾天，有些甚至多年只用到一到兩次。這一特征也從側(cè)面證實(shí)了落實(shí)好水利工程運(yùn)維管理工作的重要性，運(yùn)維管理工作處理不好很可能會(huì)致使那些已經(jīng)修建好的水利工程由于缺乏管理維護(hù)而出現(xiàn)不同程度的破損，這不僅僅是資源的損耗和浪費(fèi)，也阻礙了農(nóng)田水利事業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

2.提升小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理質(zhì)量的有效策略

（1）樹立正確的運(yùn)維管理理念。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為農(nóng)作物的灌溉工作供以強(qiáng)有力的保障。要想全面提升農(nóng)田水利工程的運(yùn)維管理工作的質(zhì)量和效率，充分展現(xiàn)出水利工程的實(shí)際效用，則需要從根源處入手強(qiáng)化社會(huì)各界對(duì)于農(nóng)田小水利工程運(yùn)維管理工作的重視度。首先，在意識(shí)觀念層面需要強(qiáng)化運(yùn)維觀念，讓每一名運(yùn)維管理人員都可以深刻地意識(shí)到自身工作的關(guān)鍵性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)清自己的職責(zé)所在。此外，還要充分發(fā)揚(yáng)廣大民眾的力量，讓運(yùn)維觀念滲透到所有農(nóng)民心中。強(qiáng)化全民運(yùn)維觀念，使農(nóng)民意識(shí)到，自己除了是水利工程的應(yīng)用者，還是水利工程的管理者和維護(hù)者，惟有從自身做起強(qiáng)化于水利工程的運(yùn)維觀念，方能更為有效地確保水利工程優(yōu)良的運(yùn)行狀態(tài)，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供以更為優(yōu)質(zhì)的灌溉服務(wù)。與此同時(shí)，還要將水利工程運(yùn)維工作同農(nóng)民的切身利益統(tǒng)一在一起，以此來激發(fā)農(nóng)民踴躍參與運(yùn)維管理工作的熱情。積極支持農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)的運(yùn)維管理技術(shù)，鼓勵(lì)他們提高自身技能，主動(dòng)參加各種水利工程運(yùn)維的培訓(xùn)交流活動(dòng)，并在日常的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中注重教訓(xùn)的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)的累積，致力于增強(qiáng)運(yùn)維管理工作的有效性，盡可能地縮減資源及金錢的虛耗。

（2）構(gòu)建完善的運(yùn)維管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的步伐在不斷加快，如果想要全面落實(shí)好農(nóng)田水利的運(yùn)維事宜，則需要結(jié)合基層水利項(xiàng)目的實(shí)際狀況，整合其具備的實(shí)用效力來構(gòu)建完善的運(yùn)維管理體系，詳細(xì)來說，可以采取以下方式：首先在運(yùn)維途徑、資金運(yùn)用方面，需要擬定好具體全面的計(jì)劃，并明確水利項(xiàng)目的相關(guān)產(chǎn)權(quán)問題，管制職責(zé)和權(quán)力，填補(bǔ)激勵(lì)制度上的缺陷，合理劃分好農(nóng)民、政府、基層組織三級(jí)單位之間的分工，使水利工程運(yùn)維管理工作更為標(biāo)準(zhǔn)化、有效化。其次，將各基層及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的水利部門聯(lián)合在一起，一同致力于構(gòu)建科學(xué)、高效的運(yùn)維管理體系，提升維護(hù)技術(shù)和運(yùn)維管理的效率。最后，在鑒戒國(guó)際水利工程先進(jìn)運(yùn)維管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)水利國(guó)情出發(fā)構(gòu)建與其相適應(yīng)的運(yùn)維體系。選派專業(yè)技術(shù)人員融入到萬千農(nóng)民群眾生產(chǎn)活動(dòng)中，及時(shí)提供指導(dǎo)意見并定期組織一些培訓(xùn)活動(dòng)，使他們意識(shí)到水利工程運(yùn)維管理工作的意義所在，進(jìn)而擴(kuò)大于此方面的投入，逐漸構(gòu)建特色化、科學(xué)化、完善化的運(yùn)維管理模式。

（3）構(gòu)建多元化的籌資渠道。目前來看，國(guó)家及各級(jí)政府部門于小型農(nóng)田水利工程的投入方面主要采取補(bǔ)助性的政策，一般來說是根據(jù)工程建設(shè)的規(guī)模來設(shè)置專項(xiàng)性的資金補(bǔ)助。但需要引起注意的一點(diǎn)是，純粹依賴政府方面的資金補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要在政府補(bǔ)助的大環(huán)境下，采取相應(yīng)的措施不斷拓展籌資通道，從多方面、多渠道為水利工程的運(yùn)維管理事宜供以有效的資金撐持。詳細(xì)的措施如下：一是構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的運(yùn)維管理補(bǔ)償資金制度，依靠嘉獎(jiǎng)、補(bǔ)助等途徑有效激發(fā)運(yùn)維管理者的工作熱情，防范因運(yùn)維管理效率低下而引起的水利設(shè)備損壞問題，進(jìn)而縮減工程維護(hù)耗費(fèi)的成本投入；二是基于農(nóng)田水利項(xiàng)目的效益、基本特征兩個(gè)角度為切入點(diǎn)，擬定完備的運(yùn)維管理規(guī)劃，開拓高效的籌資通道。針對(duì)那些純粹公益性的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給以相關(guān)補(bǔ)助來確保管理維護(hù)資費(fèi)的補(bǔ)給；針對(duì)那些以經(jīng)濟(jì)效益為主的，可以借助市場(chǎng)吸引投入的制度，比如說依靠第三方單位來負(fù)責(zé)工程的維護(hù)管理工作等等；針對(duì)那些兼顧公益性和經(jīng)濟(jì)效益的，則可以采用政府補(bǔ)助同市場(chǎng)調(diào)節(jié)相統(tǒng)一的管理方式。三是在水利工程開展施工的初期階段，可以適當(dāng)?shù)乜s減鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套所占的比率，亦或是在資金充裕的先決條件下進(jìn)行集約化管理，以此盡力規(guī)避因?yàn)槌跗谫Y金不足而出現(xiàn)的半吊子工程，或者因?yàn)橘Y金散亂而引起的項(xiàng)目配套體系不完備狀況，為后續(xù)工程的管理維護(hù)工作增添難度。

3.結(jié)束語

由以上分析可知，小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有至為關(guān)鍵的地位，同當(dāng)?shù)厮Y源的調(diào)解控制有著密不可分的聯(lián)系，落實(shí)好農(nóng)田水利工程的運(yùn)維管理事宜是全面發(fā)揮出農(nóng)田水利工程效益的先決前提。經(jīng)大量調(diào)查研究得知，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但在其運(yùn)維管理工作中仍然存有諸多不可忽視的問題，必須做到有的放矢，針對(duì)這些問題詳細(xì)、全面、高效的解決措施，才能從根源處化解難題，強(qiáng)化運(yùn)維管理工作的有效性，繼而提升水利工程的質(zhì)量和效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

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