阜平不脫貧，我們不撤崗

康勝利

初冬的北太行，沐浴著十九大的浩蕩東風。習近平總書記再次發出了決勝脫貧攻堅戰的號召，如春風化雨，滋潤著革命老區河北阜平的山山水水。進入阜平境內，“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決打贏脫貧攻堅戰”的標語映入眼簾，振奮人心。

在戰爭年月，阜平和太行山區的鄉親們，為新中國的解放犧牲了無數兒女，養育了子弟兵整整十個年頭！為此聶榮臻元帥曾經流著淚說：“阜平不富，死不暝目！”

是的，黨和國家不會忘記他們。

寒冬臘月，滴水成冰。2012年12月30日，習近平總書記來到尚未脫貧的革命老區河北省阜平縣進行調研。在龍泉關鎮駱駝灣村看望貧困群眾時，他滿懷深情地說：“我是在這樣的氛圍中耳濡目染走過來的，工作過的很多地方都是老區，對老區的感情是很深厚的。我們對脫貧攻堅特別是老區脫貧致富，要有一種責任感、緊迫感，要帶著感情做這項工作。”

雖距北京僅200多公里，但由于地處太行山區，土地貧瘠，交通閉塞，阜平縣全縣23萬人口，近半數生活在貧困線以下。2013年7月，阜平被國家確定為“燕山一太行山片區縣”。縣委書記郝國赤帶領縣委縣政府領導班子，經過反復調研、慎重研究，決定與中國城鎮化促進會城市與鄉村統籌發展專業委員會（以下簡稱城鄉統籌委）攜手，以美麗鄉村建設為突破口，建立脫貧致富的長效機制。

牢記總書記囑托，攜手共繪美麗藍圖

經過長時間調研，城鄉統籌委與阜平縣委縣政府按照習近平總書記在阜平講的“因地制宜、科學規劃、分類指導、因勢利導”的精準扶貧要求，在近年來已有的工作基礎上，形成“全域規劃，整體推進；城鄉統籌、文化傳承；治山理水、紅綠聯動；鄉土建材、施工到戶；規建一體、集成服務；機制建設、兩年成效”的總體工作目標與計劃。明確了“易地扶貧搬遷整合、美麗鄉村建設搬遷整合及改造提升、棚戶區改造”的建設模式。

按照規劃，阜平縣美麗鄉村建設和脫貧攻堅藍圖分三個類型，即改造提升、就地城鎮化、易地搬遷整合。

對有文化特色和旅游價值的村莊進行改造提升，以建設美麗鄉村為目標，在完善基礎設施與公共服務設施的基礎上，提升建筑風貌。

對城鎮規劃區內的村莊實施就地城鎮化，體現傳統與現代的結合，保持太行山區民居特色。當地群眾形象地總結道：水青瓦木抬粱，青石院黃泥墻，小皮檐花格窗。“未來農村是綠色生態和諧的鄉村，以這樣的理念建設，山村就會文脈延續，綠水青山與現代化市政設施輝映，整潔有序，充滿生機。”縣委書記郝國赤說。

中國城鄉統籌委李兵弟會長（前排左一）同阜平產業園區副主任賀彥龍（前排左二）在易地扶貧搬遷安置點視察工程進度

對居住分散、自然災害頻發、生存環境惡劣，需要實行易地搬遷整合的村莊，一切以鄉親們“擁護不擁護，滿意不滿意”為標準。先安置后拆遷，萬事齊備，拎包人住。在進行規劃設計時，按照三四層樓為主，道路、水電、供暖、通訊、學校、衛生室、垃圾處理和污水處理設施高標準配套；在社區建設時，同步制定安置補償政策和后續保障政策，使鄉親們搬得出、穩得住、能致富。

以心扶貧，以情扶貧，我把阜平當故鄉

“進入阜平像回家，建設家園勁力發；精心規劃繪藍圖，美麗鄉村如詩畫。”這是城鄉統籌委阜平項目部主任羅德忠的一首詩，這首詩道出了城鄉統籌委對阜平的感情。

習近平總書記曾指出：一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干。為了保證一張好的藍圖能夠全面實現，城鄉統籌委決定扶貧扶上馬，不僅要送一程，而是要送到家。

藍圖付諸實施以來，城鄉統籌委及所屬設計團隊，每個村鎮都派有駐村設計師代表，既能處理突發情況，隨時隨地準備方案修訂，又能關注藍圖的施工進度和質量。

真心換真心，他們用心、用情幫扶阜平百姓，換來了當地群眾的信任。很多農戶主動給借住在他們家里的駐村設計隊員一把家里的鑰匙，把這些駐村設計隊員當做是家人。

在華山村，48歲的村婦辛秀霞家，新房只待裝修。辛秀霞82歲的婆婆苗永蓮樂得合不上嘴，一個勁兒地說：“沒想到老了老了又住新房了。謝謝政府的好政策，我是沾光啦！”山里農民的眼里，蓋新房是一輩子的頭等大事。誰家沒有新房，兒子娶不上媳婦，女兒也不好出嫁。

龍泉關鎮駱駝灣村，正在全力打造旅游特色小鎮。按照城鄉統籌委的規劃設計藍圖，建設提升已經初見成效。

習近平總書記到過的唐龍斌家，蓋了新設計的大瓦房，舊宅改造后供游客參觀。唐龍斌身體不好，這幾年住上了新房子，病也好了大半，全家人都希望總書記再來駱駝灣。習近平總書記慰問過的唐宗秀家翻蓋了6間新房。現在，唐宗秀家4畝多地，都流轉了出去，每年能有三四千元的租金收入，加上老兩口的低保和養老金，每年收入近萬元。老兩口說希望總書記再來看看，看看今天他家的好日子。

縱覽城鄉統籌委與阜平縣共同規劃設計的藍圖，加之實施的工作人員歷程，可用“三個一”來總結：

開創一個先例。城鄉統籌委與阜平縣委縣政府合作，確定以美麗鄉村建設、精準扶貧為突破口和重點民生工程，在整個縣域啟動。雙方從實際出發形成共識，整合全縣資源，借助易地搬遷村莊整合等契機，加快城鎮化進程，全面發起脫貧攻堅大決戰。經過城鄉統籌委、阜平縣委縣政府和廣大農民群眾共同實踐，基本形成了一套能夠在阜平推廣應用的鄉村建設機制。

打造一塊模板。城鄉統籌委實行陪伴式服務，即在規劃設計藍圖完成并通過之后，打破行規，以駐村設計代表的形式開展現場“陪伴式”服務。這些駐村設計代表監督設計的實施過程，隨時解決出現的問題。他們不計較個人得失，不計較分內分外，一切為了阜平美麗藍圖能真正落地。

樹立一種精神。早在與阜平縣合作之初，城鄉統籌委就主動提出了一個響亮的口號：阜平不脫貧，我們不撤崗！聶榮臻元帥“阜平不富，死不瞑目”的遺志，習近平總書記“一張藍圖繪到底”的號召，更加堅定了他們的信心和決心。

一張最新最美的藍圖，正在阜平變為美麗的現實！