確保2018年宣恩打贏脫貧攻堅硬仗

湖北省恩施州宣恩縣，于清朝雍正十三年建縣，寓“傳布恩德”之意，享有“中國貢品之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”等美譽。自精準扶貧開展以來，宣恩縣委、縣政府緊扣中央、省委、州委的部署，把脫貧攻堅作為頭等大事和“第一民生”，充分發揮“一線指揮部”作用，強化責任落實，強化問題導向，強化定向發力，細化措施，壓實推進，成效顯著。但作為欠發達地區，脫貧攻堅任務更加緊迫，是我們最大的政治責任、最大的民生工程。宣恩縣現有貧困人口8857戶16194人，面對2018年全縣整體脫貧摘帽目標，我們必須咬定目標、扛起擔子、真抓實干、攻堅克難，確保如期實現脫貧攻堅目標。

宣恩縣委書記劉智勇（左一）在宣恩縣椒園鎮水田壩考察扶貧產業并親手采茶

堅定信心決心，確保決戰決勝

宣恩始終將精準扶貧作為首要政治任務，以切實提升群眾滿意度和幸福感為抓手，強化責任落實，強化問題導向，強化定向發力，分階段“梯次突圍”。改“大水漫灌”為“精準滴灌”，“突出項目帶動，大力發展產業”的思路越來越清晰，低收入困難群眾也在黨委政府的帶領下逐步搭上了致富的“順風車”。自2013年起，全縣共脫貧6.57萬人，脫貧成效顯著。在取得一定脫貧成效基礎之上，經過多方調研、征求意見、反復論證后，宣恩縣最終確定2018年全縣脫貧摘帽的目標。提出這樣的目標，主要基于三點：

一是宣恩縣發展勢頭良好。從經濟社會發展情況來看，全縣旅游綜合收入、稅收收入兩項指標增幅均居全州第一，全縣經濟增速較快、產業結構趨優、民生大幅改善。截至目前，全縣建檔立卡貧困人口8857戶16194人，自精準扶貧工作開展以來已有53個重點貧困村實現整村出列，65728人脫貧，貧困發生率從28%下降到8.22%。

二是宣恩脫貧攻堅體系運轉良好。“縣一鄉一村”三級責任落實體系、以產業增收為主線的增收體系、多維度社會保障體系、社會參與的“大扶貧”體系、以資金統籌為抓手的項目運轉體系等五大體系相繼搭建完成，并取得了良好效果，五大體系從兩不愁三保障、基礎設施建設、公共服務提升、主體責任落實、脫貧資金保障等層面夯實了脫貧基礎。

三是宣恩縣干群脫貧致富信心十足。在縣第十五次黨代會上，縣委向全縣人民作出了“在2018年實現整體脫貧、率先提前建成全面小康社會”的莊嚴承諾，表明了我們決戰決勝貧困的堅強決心，年初“兩會”緊緊圍繞縣委目標，進一步落實了工作責任，強化了工作舉措，堅定了干部群眾決不被眼前困難壓倒、決不讓宏偉目標成為“賒賬話”“口號話”的信心和決心。

細化目標措施，確保精準發力

雖然已經具備了良好的基礎，但要奮起直追、實現后發趕超，在2018年實現按期脫貧并非易事，實現脫貧攻堅任務依然繁重，全縣仍有17個重點貧困村26263人沒有擺脫貧困，這些村基礎條件差，貧困程度深，貧困人口脫貧難度大，可以說是“最難啃的硬骨頭”。為確保按時完成任務，宣恩縣目標不松，措施不減，全力推進，確保完成脫貧目標。

一是，先難后易，逐層推進。堅持想在前、走在前、干在前，將工作前置，先難后易、先補短板、先啃硬骨頭，將易地扶貧搬遷集中安置點建設等重點難點工作提前謀劃和啟動，將扶貧資金、項目、任務清單化，由領導包保推進，通過2017年實實在在的工作來確保2018年精準脫貧的成效，達到“以夏促秋，全年保收”的效果。

二是，整合力量，合力攻堅。積極爭取上級支持，深入推進“五個一批”幫扶舉措落細落地，充分發揮扶貧資金項目的最大功效，確保資金、資源、項目向重點貧困村、貧困群眾、薄弱環節傾斜，努力做到“扶一個、幫一個、成一個”。成立“五個一批”、危舊房改造、督查巡察等“十大專班”，實現專項工作專班抓。深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，充分發揮兩條黨建促扶貧示范帶的引領作用，發展壯大貧困村集體經濟。充分利用125家中央、省、州、縣直單位及100多家企業參與駐村幫扶，打造從事精準扶貧工作的聯動效應。同時，整合資源，以“硬抽人、抽硬人”的原則，抽調347人組建161個駐村工作隊，“五天四夜”吃住工作在村，實現279個行政村全覆蓋，真正打造“不走的扶貧工作隊”，凝聚脫貧攻堅的合力。

壓緊壓實責任，確保脫貧真實

習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上對脫貧攻堅提出了“領導工作要實、任務責任要實、資金保障要實、督查驗收要實”的要求。我們在用任務指標給干部壓力和動力的同時，力求給基層減負，把增強貧困群眾“造血功能”作為考察干部成績的出發點，以高標準、嚴要求，倒逼黨員干部扶真貧、真扶貧，確保每一戶貧困戶實實在在地感受到黨的政策的溫暖和惠民陽光的普照。

2017年10月10日，縣委書記劉智勇（右二）到高羅鎮茅坡營與貧困農戶座談

一是，完善考評體系和干部選拔任用體系。堅持日常考評和年度考核相結合，實現279個行政村和所有行業扶貧單位考評全覆蓋，行政村的脫貧成效“一考三用”，作為駐村工作隊、所在鄉鎮和包村縣直單位的評分依據，以考核倒逼責任上肩。縣委樹立鮮明的干事創業導向，教育引導黨員干部謀發展之策、履發展之職、擔發展之責，堅持“一線工作法”，在脫貧攻堅的實戰中培養、選拔、使用和檢驗干部，給實干的干部搭舞臺，為能干的干部當后臺，切實增強脫貧攻堅的內生動力，激發改變貧困面貌的干勁和決心。在被譽為宣恩縣的“西藏”、海拔1800多米的二坪村，我們選派的駐村第一書記兩年干得很出色，在“出彩宣恩人”評選中脫穎而出，年初我們把這名扶貧干部直接提拔為縣扶貧辦副主任。

二是，強化督查巡察和追責問責。以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，以推動全面從嚴治黨向縱深發展為保障，增加對精準扶貧工作常態化督查巡察力度，推進精準扶貧督查巡察常態化發展，并結合“政治巡察”和專項行動、人大監督和政協視察活動，重點督查巡察精準扶貧工作責任制落實情況、扶貧政策落實情況、“三率一度”工作情況、工作作風情況、貧困戶進入與退出程序規范和脫貧標準情況、扶貧項目資金使用管理和實施情況、駐村工作隊的管理和履責情況、行業扶貧工作開展情況，以及縣委、縣政府關于精準扶貧精準脫貧的其他工作決策部署落實情況，確保脫貧過程扎實，脫貧結果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗，對于弄虛作假、搞“數字脫貧”“假脫貧”“被脫貧”的，將嚴肅責任追究。

2018年，恩施在省委和州委的堅強領導下，自加壓力、苦干實干，為全省更好推進精準扶貧精準脫貧、如期實現脫貧攻堅目標，全州加快綠色崛起、決勝全面小康貢獻宣恩力量。