普惠金融服務三湘

胡朋

為更好地契合湖南實際，人民銀行長沙中心支行堅持“試點先行、以點帶面、整體推進”的工作思路，積極開展多層次普惠金融試點工作。

2014年以來，花旗、新韓、東亞等外資銀行陸續入湘，平安銀行、恒豐銀行在湘設立分支機構，到2016年末，湖南全省共有外資銀行5家、中資全國性銀行機構25家。同時，在2016年，中部首家民營銀行——三湘銀行正式在湖南湘江新區開業運營，金融供給主體漸趨多元化。地方法人機構新設和改制速度加快，2017年9月末村鎮銀行達40家，較2014年增加11家，增長速度明顯加快。農信社改制加快推進，全省掛牌農村商業銀行達97家，較2014年末增加61家。

金融機構服務網點下沉，2016年新增網點207家，年末全省銀行網點達9879家，實現銀行服務網點鄉鎮全覆蓋。銀行業從業人員保持平穩增長，全省從業人員達12.3萬人。助農服務取款點實現“村村通”。

據統計，2017年9月末，湖南全省新增涉農貸款1404.3億元，同比多增535.4億元，增速高出全省貸款平均增速3.4個百分點；新增小微企業貸款1423.2億元，同比多增468.4億元，增速高出全省貸款平均增速11.2個百分點。全省已揭牌金融扶貧服務站6789家，覆蓋72.1萬貧困戶、240.4萬貧困人口，累計發放貸款36.1萬筆、金額156.1億元。9月末，全省金融精準扶貧貸款余額1518.6億元，同比增長62.8%。8月末，全省發放易地扶貧搬遷貸款80.3億元。全省創業擔保貸款余額59.4億元，同比增長30.5%。全省助學貸款余額20.5億元，同比增長19.3%。建立參與扶貧的新型農業經營主體名錄清單，引導金融機構加大對參與扶貧的專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業產業化龍頭企業的信貸投入，帶動貧困人口脫貧。

2014年來，湖南省人民銀行系統共處理金融消費投訴2631件，解答咨詢4053個。依托“3.15金融消費者權益日”、“9月金融知識普及月”和“金惠工程”農村金融教育項目等平臺，大力開展普惠金融知識宣傳教育，累計開展宣傳活動8000余次，惠及民眾達300余萬人。

“因地制宜，先行先試。”不同地域，受制經濟發展水平、消費觀念等因素的影響，普惠金融發展方式也會存在差異。為更好地契合湖南實際，人民銀行長沙中心支行堅持“試點先行、以點帶面、整體推進”的工作思路，積極開展多層次普惠金融試點工作。早在2014年就成立人民銀行長沙中心支行普惠金融發展工作領導小組，由中支黨委書記、行長馬天祿同志任組長，分管行領導任副組長，貨幣信貸處、調查統計處等相關部門為成員單位。2017年根據普惠金融新要求，充實3家成員單位。各市州中支也成立了相應組織機構，形成“一把手親自抓、分管行長大力抓、業務處室協同抓”的齊抓共管工作格局。同時，加強對外協調，建立與銀監局、證監局、保監局和省政府金融辦工作機制，共同推進普惠金融。

2016年，積極爭取世界銀行將全國兩個試點之一落戶平江，按照數字普惠國際通行做法，探索縣域數字普惠金融發展方式。組織瀘溪縣和隆回縣開展湖南省普惠金融示范區創建工作，舉行全省普惠金融示范區創建啟動儀式，積極探索國家貧困縣普惠金融實現方式，及時總結推廣，帶動全省國家貧困縣普惠金融發展。組織張家界市中支探索普惠金融服務中心（站）建設工作，不斷提高普惠金融服務能力。指導農業銀行在雙峰縣、會同縣開展普惠金融示范縣建設工作，為基層金融機構落實普惠金融工作要求探索有效模式。

通過前期試點工作，試點地區和單位在普惠金融工作機制、普惠金融服務主體體系建設、普惠金融基礎設施優化、普惠金融宣傳教育和金融消費權益保護等方面，探索出一系列好的經驗做法，得到了社會各界一致稱贊與好評。