關于加強稅務文化建設的思考

卓雯

摘要：稅務文化，是指稅務部門在其管理實踐中逐步形成和培養起來的，被全體稅務人員認可和奉行的，具有鮮明特色的意識形態和行為規范的總和。稅務文化建設對于促進稅務部門依法行政、加強科學管理、提升服務水平具有重要作用。該文首先闡釋了稅務文化的基本內涵，其次結合近年來各地稅務文化建設的情況分析當前建設中存在的突出問題，最后針對性地提出新時代環境下進一步深化文化建設的新路徑。該文的研究對凝聚稅務隊伍力量、弘揚稅務精神、改進工作作風、從而推動稅務機關建設有重要意義。

關鍵詞：稅務文化建設；存在問題；建議對策；創新發展

近幾年來，全稅務務系統對稅務文化建設付出了巨大的努力，取得了顯著的成效。但與新時代發展和創新的標準要求還有不小的差距，要進一步發揮稅務文化的引領作用、提升稅務文化建設的整體效能，依然有不少問題亟待我們去解決。

一、稅務文化的基本內涵

稅務文化，是指稅務機關在其管理實踐中逐步形成和培養起來的，被全體稅務人員認可和奉行的，具有鮮明特色的意識形態和行為規范的總和。稅務文化具有導向、激勵、凝聚和約束規范功能。它統一個體目標與組織目標，從而引導個體自覺地為團隊目標而努力工作，把干部職工的事業心、理想和價值觀轉化為具體目標、行為準則，并使其成為精神動力。它能激發干部職工的潛能，激勵干部職工熱愛稅收事業、熱愛本職崗位，能夠把干部職工的自我目標融入團隊目標，使成員具有共同的價值觀念、理想追求，確保團隊目標的實現。

二、稅務文化建設存在的問題分析

（一）認識不清

有些稅務干部未能認識到稅務文化建設的重心始終是稅收中心工作，未能認識到稅務文化建設的核心同時也是稅收征管、稅收執法的精髓。有的認為稅務文化建設與實際工作沒有太大聯系，甚至認為搞文化建設會影響正常工作的開展，從而使稅務文化建設脫離于稅收中心工作。

（二）流于形式

由于思想認識模糊，文化建設難以深入精髓，許多都是在形式上做文章。有的認為做文化就只是搞活動，存在重物質、輕精神，重形式、輕內涵的現象，將舉辦各類文體活動、宣傳活動等同于稅務文化建設。在總局的要求以及績效考核的壓力下，有些地方花費巨資打造表面工程，這些文化形式和載體固然起到了一定的作用，但由于缺乏文化內核的支撐，在轟轟烈烈的短期建設過去之后又偃旗息鼓，未能發揮應有的長期效應。而真正屬于稅務文化精髓的東西沒有被真正發掘，對稅務精神的總結、提煉、發揚和推廣不夠，難以發揮稅務文化的引領作用。

（三）缺乏創新

有些地方搞稅務文化建設不注重稅務文化底蘊的積淀，盲目追求外在形象，同質化傾向較為嚴重，在內容形式、體制機制、傳播手段等方面缺乏創新和活力。由于缺乏創新，導致稅務文化對廣大干部的吸引力不足，文化熏陶人、凝聚人、鼓舞人的作用沒有得到發揮。要摒棄千篇一律的文化建設，在實踐過程中務必要俯下身來，集思廣益，開拓思路，不斷創新。

二、新時代加強稅務文化建設的建議

（一）加強頂層設計，提高戰略決策水平

稅務文化建設應從現在的基層自覺為主過渡到以總局層面戰略決策、頂層設計為主。近幾年全國各地都在稅務文化建設上采取了許多措施，但更多的著重于區域自身的特色，雖然取得了一定的成效，但尚未形成一個統一的稅務精神，各地各行其是的做法也有重復建設之嫌，同時缺乏長期性、持續性，因此，稅務總局應在戰略決策、頂層設計上加強統一指導。

（二）糾正錯誤觀念，找準文化定位

稅務文化建設與稅收工作的關系密不可分，相輔相成。應糾正建設稅務文化就是搞活動的膚淺觀點，避免稅收工作和文化建設“兩張皮”的現象。切實將稅務文化建設融入到稅收工作中去，力求稅務文化建設與稅收工作“我中有你，你中有我”的良好效果。

（三）把握“一個核心”，堅持以人為本

稅務文化建設的核心是以人為本，文化建設的關鍵著眼點在于“人”。“以人為本”就是要致力于陶冶人的情操，激發人的潛能，提升人的素質，大力弘揚人文精神，尊重人、理解人、凝聚人、培養人，增強自我約束、自我管理、自我提高、自我發展的能力。對干部隊伍要“嚴管厚愛”，“厚愛”就要求堅持以人為本的理念，從干部的實際情況出發，有針對性的研究各層次的需要，在工作過程中體現人文關懷，尊重每個人的價值和才能，以增強干部對組織文化的認同感和對組織的歸屬感。要把對人的塑造這一根本目標貫穿于稅務文化建設的始終，把稅收事業的發展與干部個人的發展緊密結合起來，激發廣大稅務干部的榮譽感、成就感和歸屬感。

（四）注重文化傳承，創新文化載體

1.加強稅史教育，注重文化傳承

要大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，調整稅務干部價值導向，塑強稅務精神，激發干部活力。要加大稅收史的教育力度，讓稅收歷史成為新任公務員入職學習的第一課，通過各種高品質的宣傳作品，讓全體稅務干部學習中稅務收歷史，特別要重溫革命年代、改革開放初期中稅務務人的光榮傳統，感受“為國聚財，為民收稅”的使命感和責任感，增強廣大干部特別是青年干部對稅務職業的認同感和歸屬感。

2.創作文化精品，講好稅收故事

稅收故事是稅務文化最好的載體之一，稅務文化建設要著力講好稅收故事，發揮文化“潤物細無聲”的作用。通過“學身邊人，講身邊事”，一方面可以提升稅務干部的存在感和價值感，另一方面可以促進稅務良好形象的傳播，讓社會了解稅務，認同稅收，肯定稅務干部的辛勞與奉獻，從而融洽征納關系。為此，要大力鼓勵和培養優秀的文化建設人才，創造出一批精品力作，講好稅收故事，擴大宣傳和影響力。

在稅務文化建設過程中，要在總結以往成功經驗基礎上，認真分析稅務文化建設中存在的突出問題及原因，探尋進一步發展稅務文化建設的新思路、新途徑、新舉措，以推動依法治稅的需要為中心，全面提升干部整體素質，增強全體稅務人員的精神凝聚力、激發其榮譽感、成就感和歸屬感、提高稅務機關的運轉效率和服務意識，增強稅務創新能力，構建和諧稅收環境，把稅收工作不斷推向前進。

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