關于做好農村土地規劃管理工作的探討

李寧

摘 要： 土地規劃管理是落實土地用途和加強土地宏觀調控的重要依據，當前農村土地規劃管理與土地可持續發展息息相關。由于我國是一個農業大國，土地對于國家和社會的發展都具有非常重要的意義。農村土地占據我國整體土地面積的大部分，因此農村土地規劃管理工作的好壞直接關系到我國土地規劃管理最終目標的實現。這就要求各級政府要做好土地發展統籌工作，在土地開發、條件和他、整治和保護等方面都做到規劃管理，以此來促進土地的可持續發展。

關鍵詞： 農村土地；規劃管理；原則；問題；措施

在當前農村城鎮化發展和農村經濟發展過程中，做好土地規劃管理是非常關鍵的一項內容。一直以來我國都重視土地的整頓和計劃，土地規劃管理工作也受到越來越多的重視，土地規劃管理更趨于科學化和有序化。但隨著可持續發展戰略的提出，當前我國農村土地規劃管理工作中一些問題不斷暴露出來，這種情況下，需要加大農村土地規劃管理的力度，更好的實現對農村土地的宏觀調控，促進土地的可持續發展。

一、農村土地規劃管理的原則

（一）保障農村土地質量和數量

我國是一個農業大國，保護耕地質量和數量是我國的一項最基本國策。我國人口數量較多，其中農業人口占人口總量的比例較大，這就需要保障農村土地的質量和數量，有效的滿足農民的生活，最大限度的讓土地為農民帶來良好的收益。因此在農村土地規劃管理工作中，需要保障農村土地的質量和數量，確保農業的整體收益，維護好社會的安定團結。

（二）節約土地

近年來經濟的快速發展有效的帶動了人民生活水平的是升，人們對居住環境有了更高的要求。這也使建筑用地十分緊缺，部分耕地和基本農田被占用，耕地面積隨之減少。因此在當前農村土地規劃管理工作中，需要遵循節約土地的原則。

（三）因地制宜

我國各地發展存在一定的差異，因此在農村土地規劃重審工作中，也需要綜合考慮地域的差異，盡量做到因地制宜，根據所處區域的不同，實現土地資源的最大化利用，減少土地規劃管理不合理產生的土地資源浪費現象。

二、農村土地規劃管理中存在的問題

（一）農村土地規劃管理意識低

當前在農村土地規劃管理工作中，無論是管理人員還是執行者都存在土地規劃管理意識欠缺的問題，覺得土地規劃管理即是對土地進行合理劃分，對土地主體主體進行更正和保護。對于農村土地生態規劃和再利用規劃意識缺乏。同時農民對自家分得的土地規劃意識較低，往往長期種植一種農作物，缺乏對土地的合理使用。

（二）土地規劃管理體系不健全

目前我國農村土地規劃管理體系中主要以鄉鎮政府和土地局雙重管理體系為主，這就導致在實際農村土地規劃管理工作中存在職責劃分不明確的問題，影響了規劃管理執行力，因此當前農村土地規劃管理體系運行效率不高，這就農村整體土地規劃質量和效率的提升帶來了諸多的制約。另外，在土地規劃管理體系中還存在區域差異性問題，這對農村土地規劃管理質量帶來了較大的影響，不利于農村城鎮化建設進程的有序推進。

（三）土地規劃管理缺少信息化建設

隨著互聯網的逐漸發展，信息化管理已經成為各行各業發展的核心技術。而目前我國農村在土地規劃管理過程中仍然采用的是傳統人工檔案管理的方式。雖然存在部分農村土地規劃中應用信息化管理，但是其僅限于對土地使用權、土地面積等基本信息的錄入和管理，對于土地規劃方案模型信息化構建，土地規劃管理一體化體系建設等均沒有深入改革。因此，目前我國農村土地規劃管理中嚴重缺少信息化管理建設，制約了農村的整體管理和發展。

三、做好農村土地規劃管理的措施

（一）提高農村土地規劃管理意識

針對于當前農村土地規劃人員缺乏規劃管理意識的情況，政府需要組織相應的培訓，進一步拓展這部分的思想意識，強化對土地生態規劃和再利用規劃的認知，從而在實際工作中給予更多的重視。同時還要開辦農民土地規劃培訓班，幫助農民提升自身的土地規劃意識，并在實際工作中能夠合理對自身莊稼地進行規劃種植，進一步優化土地的使用效能。

（二）健全土地規劃管理體系

從土地規劃管理體系上對農村土地規劃管理效能進行優化。首先，對其管理體系的整體框架實施完成，建立具有協調統一效能的總體規劃方案，從土地利用率和土地專項使用規劃兩方面制定并行土地規劃管理體系。并且可以通過在各個鄉鎮之間設立土地規劃連接點，完成鄉鎮土地規劃一體化建設，全面推進我國農村整體土地規劃管理。其次，在其管理體系優化中增強相關職能部分的建設，利用土地規劃管理機構的責任加強鄉鎮土地規劃方案的執行力度，從根本上保證農村土地規劃管理的效能最高化。最后，在其土地規劃管理體系健全的過程中應該側重對農村土地規劃管理地區均衡性發展建設。利用鄉鎮與鄉鎮之間的土地規劃縮縮短村鎮之間的發展差異性。例如，以先進村帶動落后村的土地規劃管理體系來實現發達地區帶動欠發達地區農村經濟發展的目標，進一步為我國農村的發展建設奠定基礎。

（三）加大執法、監督管理力度

在當前農村土地規劃管理工作中，需要嚴格按照具體的規章流程進行執法，通過加大執法和監管的力度，有效的打擊違章違法用地的情況，為農村土地規劃管理的順利推進打下堅實的基礎。對于非法占用土地的行為要進行嚴厲懲處，并依法將非法占地方建設的建筑物進行拆除，使農民能夠自覺遵循土地使用規范要求。在具體處罰過程中，需要根據情節輕重來進行具體處理，不可簡單的進行罰款或是補辦手續了事。對于農民荒廢土地的情況，需要對其進行批評教育、處罰和警告。另外，還要成立專項監督調查小組，對不規范的農村土地流轉進行嚴格查處。

（四）強化農村土地管理信息化建設

為進一步優化農村土地規劃管理，通過引進信息化管理體系以及信息化管理理念。在農村土地管理信息化建設過程，國家需要加大投入力度，為農村土地規劃信息化建設提供資金上的保障。此外，在信息化建設的過程中不僅要對當前農村土地規劃數據管理實施更新，還可以通過建立互聯網農村土地規劃一體化整合網站，將全國農村土地規劃的信息進行錄入，利用互聯網平臺實現農村入地規劃管理方案交流，強化區域土地規劃建設。

四、結束語：

在當前我國新農村建設不斷推進過程中，更需要全面提高土地規劃管理意識，以此來提高農村土地規劃管理的質量和效率，針對當前農村土地規劃管理工作中存在的突出問題，協調好農村土地利用與環境的問題，進一步健全土地規劃管理體系，落實好土地規劃管理的相關政策和措施，全面提高土地規劃管理的質量。

參考文獻

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