優化營商環境：“放水養魚”釋放企業活力

經濟學家考什克·巴蘇曾說過：“一個經濟體的成敗取決于多種變數，其中往往被忽視的是那些方便企業和營商的細節。”這一方面說明優化營商環境的重要性、必要性，另一方面也是在提示我們，在優化營商環境方面，特別是在一些容易忽略的細節上，還有很大改革空間，仍大有可為。

2018年首次國務院常務會議的重要議題，是部署進一步優化營商環境。會議指出：“政府工作不僅要繼續改善基礎設施等‘硬環境，更要通過體制機制創新，優化營商環境，在‘軟環境上有新突破。”作為建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，“對癥下藥”優化營商環境被擺在更重要的位置。

在改革開放近40年的實踐中，我國營商環境有了明顯提升。黨的十八大以來，黨中央、國務院大力推進“放管服”改革，不斷優化營商環境。但如果橫向比較，差距依舊明顯。根據世界銀行發布的《2017全球營商環境報告》，在全球190個經濟體中，盡管中國營商環境綜合排名較2013年躍升18位，但也僅位于第78。

近些年來屢見報端的案例，讓我們對此有真切的體會——在一些地方，手續繁瑣、效率低下、遇事“推繞拖”等辦事難現象依然存在；有的政府部門缺乏誠信，有的干部新官不理舊賬，決策上“翻燒餅”、瞎折騰；有的部門不依法行政，隨意執法、“小鬼難纏”；有的把企業當“唐僧肉”，個個得而嘗之；有的市場準入門檻高，搞地方保護，各種隱性壁壘不同程度存在……這些歪風由來已久，于企業是“寒流颶風”，于中國經濟是“毒瘤暗瘡”，不僅企業不堪重負，更破壞了市場生態，成為發展的絆腳石。