行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀與對(duì)策

陳水琴

【摘要】現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，無論是在對(duì)社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)方面，還是在助力社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面都取得了突出的成就。對(duì)于行政事業(yè)單位來說，其內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的高低將會(huì)在很大程度上對(duì)其發(fā)展質(zhì)量和水平產(chǎn)生重要影響，在單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成果有效性等方面，內(nèi)部審計(jì)都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國的行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)方面還存在一些問題，因此必須給予足夠的重視。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計(jì);審計(jì)意識(shí);審計(jì)模式

引言

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)督與評(píng)價(jià)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況等方面具有不可替代的作用。在當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍得到了明顯的擴(kuò)大，由此帶來的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)也呈日益上升趨勢(shì)。受此因素影響，行政事業(yè)單位迫切需要加強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，只有在此基礎(chǔ)上才能有效保證行政事業(yè)單位有效規(guī)避運(yùn)行中所存在的諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)，最大限度上保證自身的健康平穩(wěn)發(fā)展。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題

（一）內(nèi)部審計(jì)意識(shí)薄弱

思維決定行動(dòng)，人們的處事方法和行為模式在很大程度上都受到思想意識(shí)的影響和制約。同樣地，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的高低在很大程度上會(huì)受到其自身內(nèi)部審計(jì)意識(shí)的影響，行政事業(yè)單位較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)意識(shí)有利于其自身對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作給予足夠重視，促進(jìn)單位內(nèi)部各項(xiàng)審計(jì)政策的制定與落實(shí)以及各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作的合理有序開展。但是就目前來說，我國部分行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)工作方面意識(shí)較為薄弱，行政事業(yè)單位尚未充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)對(duì)于維護(hù)行政事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況合理發(fā)展的重要意義，導(dǎo)致單位自身的內(nèi)部審計(jì)工作相對(duì)欠缺，難以助力單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)意識(shí)薄弱還表現(xiàn)為對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足。例如，有的行政事業(yè)單位單純地將內(nèi)部審計(jì)工作等同于對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)管，而忽略了其在評(píng)價(jià)單位內(nèi)部控制制度的科學(xué)性、防范舞弊、規(guī)范單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理等方面的作用，因此，在內(nèi)部審計(jì)工作中出現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)工作流于表面、相關(guān)工作落實(shí)不到位等情況。

（二）內(nèi)部審計(jì)模式僵化

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作模式是其在開展內(nèi)部審計(jì)工作過程中所應(yīng)遵循和參考的重要方面，因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)模式是否科學(xué)合理以及能否有效適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位在新時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)將會(huì)在很大程度上影響到行政事業(yè)單位自身的發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展效率。不可否認(rèn)的是，目前我國部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作模式相對(duì)較為僵化，在內(nèi)部審計(jì)工作的落實(shí)過程中往往遵循陳舊老套的工作模式，難以適應(yīng)新時(shí)期行政事業(yè)單位所發(fā)生的新變化和面臨的新形勢(shì)。應(yīng)當(dāng)明確的是，行政事業(yè)單位是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，行政事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量的好壞會(huì)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生一定程度的影響，但就目前來說，由于我國行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)方面的工作很大程度上還停留在財(cái)務(wù)收支的檢查與記錄層面，因此，這就在很大程度上使得行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作脫離了當(dāng)前我國快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)面臨著非常大的風(fēng)險(xiǎn)和比較多的隱患。

（三）內(nèi)部審計(jì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)不足

應(yīng)當(dāng)明確的是，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作是需要內(nèi)部審計(jì)工作人員的落實(shí)和實(shí)施，因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)的高低將會(huì)直接影響到行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平。但從目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展實(shí)踐來看，我國部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)欠缺，難以有效適應(yīng)新時(shí)代與新背景下行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出的新要求和新目標(biāo)，無論是在制定內(nèi)部審計(jì)工作方案，還是在落實(shí)相關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作流程方面，其專業(yè)知識(shí)技能都顯得不足，因此，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量受到了一定的影響。例如，部分內(nèi)部審計(jì)工作人員的工作內(nèi)容僅僅停留在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行收支檢查層面，而對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中所潛在的和隱含的風(fēng)險(xiǎn)與問題難以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，這在很大程度上影響了行政事業(yè)單位發(fā)展的安全與穩(wěn)定。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策

（一）著力增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)意識(shí)

首先，加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)明確，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層是單位發(fā)展政策的制定者與發(fā)展方向的掌舵者，其所具有的發(fā)展意識(shí)與所制定的發(fā)展方針直接決定了單位發(fā)展的方向與模式，因此，為了有效增強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)意識(shí)，必須意識(shí)到以增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部審計(jì)意識(shí)為切入點(diǎn)的重要意義，使單位領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)到良好的內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于維護(hù)單位財(cái)務(wù)收支穩(wěn)定、防范舞弊以及規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要作用，并在日常工作中給予內(nèi)部審計(jì)以足夠的重視。其次，在行政事業(yè)單位內(nèi)部營(yíng)造良好的內(nèi)部審計(jì)工作氛圍。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的好壞在很大程度上會(huì)受到單位內(nèi)部工作氛圍的影響，行政事業(yè)單位內(nèi)部良好的審計(jì)工作氛圍有利于給予內(nèi)部審計(jì)工作人員充分的尊重與自信，使其意識(shí)到自身所從事的內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于單位發(fā)展的重要意義。除此之外，良好的內(nèi)部審計(jì)工作氛圍還有利于單位各層級(jí)和各部門工作人員積極配合內(nèi)部審計(jì)工作的開展，為內(nèi)部審計(jì)工作效率和質(zhì)量的提高提供有效保障。

（二）創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)模式和工作方法

首先，深入分析當(dāng)前我國行政事業(yè)單位所處的發(fā)展環(huán)境與時(shí)代背景，在此基礎(chǔ)上結(jié)合行政事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律與發(fā)展特點(diǎn)，制定出符合單位自身發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)工作方針，力求能夠在最大程度上確保所制定的內(nèi)部審計(jì)工作方針與政策能夠有效適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)。其次，借鑒和吸收其他內(nèi)部審計(jì)成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于部分在內(nèi)部審計(jì)工作模式方面僵化保守的行政事業(yè)單位來說，充分借鑒和吸收其他成功行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在深入分析和理解其內(nèi)部審計(jì)模式的靈活性、創(chuàng)新性與實(shí)用性的基礎(chǔ)之上，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)創(chuàng)造出符合單位自身發(fā)展的新模式與新方法。但與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的是，在借鑒和吸收其他行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)不能完全照搬照套，而是要取其精華、棄其糟粕，力求能夠最大限度地確保內(nèi)部審計(jì)工作模式的實(shí)用性和可操作性。

（三）構(gòu)建專業(yè)化內(nèi)部審計(jì)工作人員隊(duì)伍

首先，對(duì)原有內(nèi)部審計(jì)工作人員進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)。行政事業(yè)單位可以通過聘請(qǐng)專業(yè)權(quán)威的內(nèi)部審計(jì)專家對(duì)原有的內(nèi)部審計(jì)工作人員進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)工作人員在新時(shí)期對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)的不足，著力提升內(nèi)部審計(jì)工作人員的綜合素養(yǎng)與綜合能力，并鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)工作人員將學(xué)到的新理念、新知識(shí)與新技能運(yùn)用到具體工作之中，力求能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。其次，引進(jìn)優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)工作人才。應(yīng)當(dāng)明確，要從根本上提升行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量，除了對(duì)原有內(nèi)部審計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)之外，還應(yīng)當(dāng)通過積極引進(jìn)優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)工作人才的方式來為行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作注入新鮮血液，使新的內(nèi)部審計(jì)工作理念、工作方法以及運(yùn)行模式充分融人當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展過程之中，全力促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作人員隊(duì)伍質(zhì)量的提升。在引進(jìn)優(yōu)秀人才的過程中，除了要對(duì)其學(xué)歷、理論知識(shí)等有較高的要求之外，還必須考察其在內(nèi)部審計(jì)工作方面的實(shí)際操作能力和在具體工作中的綜合應(yīng)用能力，力求能夠在最大程度上確保所引進(jìn)的人才既具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)又具備良好的實(shí)踐能力。

結(jié)語

本文以行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)為切入點(diǎn)，深入分析我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)所存在的問題，例如內(nèi)部審計(jì)意識(shí)薄弱、內(nèi)部審計(jì)模式僵化以及內(nèi)部審計(jì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)不足等。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上提出了諸如著力增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)意識(shí)、創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)模式與工作方法以及構(gòu)建專業(yè)化內(nèi)部審計(jì)工作人員隊(duì)伍等解決行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)問題的對(duì)策，希望對(duì)于促進(jìn)我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提升有一定的借鑒意義。