我國在霧霾治理中存在的問題及對策研究

張鑫

【摘要】隨著社會的不斷發展，人們在追求經濟發展的同時不可避免的帶來了環境的破壞，國家也對破壞環境的問題進行了整治。在新的時代條件下，新階段對我們提出了新要求，對霧霾的治理也應邁上新的臺階。

【關鍵詞】環境污染;霧霾;治理

隨著社會的進步，人們尋求經濟發展，不顧環境保護，造成了只注重GDP增長而忽視甚至破壞公共利益的狀況，導致了一系列的災害性天氣，霧霾就是典型的代表。近年來，霧霾成為困擾人們的災害性天氣，困擾著人們的生產生活，還給人們的身體健康造成了一定的損害，導致各種疾病的頻發。

一、我國在霧霾治理中存在的問題

我國在應對霧霾、保護生態環境方面做出了許多努力，制定了一系列措施，但是由于種種環境的局限性，導致我國的生態建設還沒有達到理想的效果，我國的霧霾治理還存在一定的問題。

（一）規章條例不完整、不健全

目前，關于霧霾治理的規章條例不夠完善，對破壞環境的行為懲處不夠嚴格。懲處條例不完善、不健全，不利于各項政策的推動實施，同樣不利于對企業違規排放行為的約束。對霧霾的治理需要依據一定的法律，法律具有一定的強制性，能夠很好地保障霧霾治理各項政策方針的順利推進。如果沒有完備的條例規定，可能對破壞大氣環境的行為起不到威懾作用。法律具有約束性，能夠對人的行為進行一定的約束，可以在一定程度上防止危害行為的發生。

（二）治理方式單一且模式落后

霧霾治理過程中治理方式較為單一，主要通過制定行政法規來約束企業行為，征收高污染企業的排污稅，治理方式較為單一，不利于霧霾的綜合治理和環境的可持續發展。征收污染排污費并不能從根本上根治環境破壞和生態污染問題，也不能很好地抑制企業的排放行為。霧霾的成因是多方面的，僅僅依靠單一的解決方案顯然行不通。霧霾治理不僅需要多種多樣的治理方式和途徑，還需要不斷改進現行的治理模式。隨著生產生活的不斷發展變化，霧霾的成因也會隨之產生變化，老一套的治理模式不能很好的適應現代治理模式的變化，所以我們應該根據時代的變化不斷更新霧霾治理模式，更好地服務于環境的治理。

（三）生態環境保護的公眾參與度過低

生態環境保護主體是廣大人民群眾，國家、政府層面在生態環境保護中應該發揮的是引導與規劃作用，而真正的實施者應該是廣大的人民群眾。履行政府的生態職能需要全社會的參與，生態環境關系到我們生產生活的方方面面，與我們的生活密切相關。對于國家的決策、規劃，我們應該引起高度的重視與關心，同時，國家政策的制定也需要匯集集體智慧。公眾的參與度低是政府履行生態職能的薄弱環節，公眾生態意識不強，社會活力不足。

二、加強我國政府治理霧霾措施的建議

霧霾治理是一個長期而艱巨的任務，在新的時代背景下，國家應該加強環境保護，加強霧霾的治理。

（一）政府完善相關法律

我國霧霾天氣的治理必須要有法可依，對污染行為做出有力的懲治，合理有效的法律規范是霧霾治理順利進行的重要保障。老一套的法令法規，已經不能夠適應當代社會的需求，所以急需修訂我國現有的環境保護法，完善法律條令。要提高《環境保護法》的立法地位，我國近年來先后出臺了一系列的單項立法，但是唯獨缺少環境保護的基本法律，應該加強《環境保護法》的立法地位，確保環境保護工作的順利推進，要修改現行的《環境保護法》，使其順應時代的發展變化，更好地服務于我國的環境保護工作。

（二）改變單一的治理方式和落后的模式

目前對霧霾的治理主要依靠征收污染排污費等，對企業的限制較為薄弱，霧霾成因的多樣性也決定了治理的多樣性與聯動性。

廣東是我國霧霾治理取得重大成就的省份，是全國的治霾先進省市。大氣污染治理不是一個部門的工作，需要多個部門聯合進行。廣東在珠三角創立聯防聯控技術示范區，組織了嚴密的大氣環境監測預測網絡，對珠三角地區的環境變化能夠做出實時、快速反應。政府應積極探索霧霾治理方式，借鑒吸收其他地區和國家的治霾經驗，不斷改進治理模式與治理方式。德國采取了車輛環保貼的限行措施，即根據汽車的可吸入顆粒排放情況，限定其行駛區域，違者罰款。對排污嚴重的汽車征收重稅，設置“綠色周日”活動，當天只有電動車等環保車才能上路行駛。霧霾的成因是多方面的，單一的治理方式無法從根本上解決霧霾問題，只有從多角度、多方位進行研究，才能探索出適合中國的治霾之路，解決中國的霧霾問題。

（三）增強公民環保意識

積極地開展宣傳教育，通過開展專題宣講來提高人們的環保意識。目前，我國公民環境保護意識還比較欠缺，認為保護環境是政府的行為，與個人無關。應該開展專題教育，改變他們的這種意識，提高公眾的環境保護意識。政府引導公眾參與環境保護工作首先要從提高其環境保護意識，加強環境保護教育工作做起。向民眾宣講環境保護的重要性和環境保護的措施，增強人們的環保意識，提高人們的環保行為。公眾要提高對生態環境保護的重視和關心，這是關系到我們生存與發展的事情，從自身做起，加人生態環境保護之中。

結語

隨著人們環保意識的增強與霧霾危害的日益加劇，環保觀念已深人人心，人們迫切希望解決霧霾問題。國家以及政府層面在霧霾治理中發揮著積極的引導作用，全民參與，結合我國實際情況，探索出適合中國國情的霧霾治理之路，推動我國的霧霾治理，更好地解決霧霾問題。