北京石油：“四大”體系提升安全管理

文／本刊記者 宋 瑩

中國石化北京石油分公司構建包括操作規程、培訓練兵、督察、考核四大體系，守好年底安全底線。

2017年11月18日晚，北京市大興區西紅門地區發生一起重大火災事故，造成19人死亡8人受傷。為深刻吸取大興“11·18”火災事故教訓，迅速落實北京市委市政府關于安全生產的緊急部署，北京市立即開展安全隱患專項排查工作，并進一步擴大到京津冀地區。

中國石化北京石油分公司作為首善之都經營危化學品的大型國企，安全風險系數高，安全責任重，維護首都安全責無旁貸。為認真落實市安委會通知要求，分公司決定立即開展安全隱患大排查、大清理、大整治專項行動。同時，分公司推進以崗位操作規程為基礎的“四大”安全體系，進一步提高區域系統內的安全管理水平，實現安全管理科學化、制度化、規范化，夯實安全基礎，確保年底前各項工作安全平穩運行。

構建操作規程體系

2017年9月21日，中國石化副總裁焦方正在北京石油分公司工作匯報會上指出：“北京石油擁有562座加油站、34座加氣站、3座充電站，面對的是北京的所有用戶，既有黨政機關也有個體戶，既有民營企業也有國有企業。對于這些加油站的管理，一定要做到在安全上嚴格、在操作上規范、在服務上優質高效。”

▲防患于未然，安全檢查重在事前。 攝影/鄭鳴飛

為了全面貫徹落實安全生產方針、政策和責任，嚴格執行安全管理制度，北京石油分公司零售中心和物流中心對《崗位安全操作規程》進行了第三次修訂，以落實一線崗位安全責任和操作規程為核心，全面細化每項操作步驟的安全要點、風險提示環節。對油庫和加油站操作規程增設了細致的風險提示項目，并建立了每項操作規程的直觀操作流程圖。

硬件方面，對消防器材進行“四定”管理，即定時檢查、定點存放、定人養護、定期換藥，保證完好有效，嚴禁挪作他用。確保外觀無積塵、無破損、無銹蝕、無變形，出粉管連接牢固無老化現象，壓力表指針在綠區范圍，鉛封完好、合格證在有效期內。

要求作業區域內視頻監控攝像頭應安裝牢固，角度位置合理，鏡頭清晰，數據通信正常，錄像資料應保存至少30天，營業室內應具備采集聲音功能，機柜應上鎖，監控室內有攝像頭、UPS供電正常。此外，對相關各崗位員工的行為規范定制了嚴格的操作規程。

目前，加油站的28項崗位操作規程、油庫160項崗位作業規程，以及巡檢、維護保養、檢維修規程已全面完善，做到與一線工作緊密聯系、具備實際指引功能。

構建培訓練兵體系

北京石油分公司安全與設備管理處會同培訓中心，依據《員工崗位安全操作培訓考核實施方案》要求，按照時間進度組織開展培訓考核工作。成立微課開發小組，結合班組、崗位計劃開發20門安全操作微課，第一階段已開發設計了8門微課，包括加油流程、油品接卸、巡檢操作等。

此外，要求每周組織開展一次HSE教育活動；每月對全體員工進行一次HSE知識考核；在元旦、春節等重大節假日及重大活動前和季節變更時，進行有針對性的HSE 防范教育，組織員工學習事故通報，吸取教訓、增強HSE防范意識；對新進員工、轉崗員工進行上崗前三級HSE培訓及考核，培訓內容包括班組、崗位安全生產概況，本崗位職責范圍、工作特點和注意事項，本崗位安全操作規程、應知應會，本崗位與其他崗位間的銜接配合事項，本崗位預防事故及災害的措施等安全事項。

“2017年度北京市‘職工技協杯’職業技能競賽—加油站油品接卸作業人員比武競賽，于2017年11月9日決賽，有中石化、中石油和社會站的400多名選手參加比賽，最終北京石油分公司所屬加油站的24名選手進入決賽，其中3名選手取得本次比武競賽前三名。此次比賽的冠軍將被優先推薦參評北京市‘首都勞動獎章’，前三名選手獲得了‘北京市職工高級職業技術能手’證書。”北京石油分公司安全督察大隊鄭鳴飛介紹說。

為了深化員工對崗位技能的掌握和重視，分公司組織編寫站庫各崗位安全操作規程試題，建立線上考試模擬題庫，輔助員工自主學習操作規程。組織選拔區域和油庫優秀管理人員作為區域、油庫層級的崗位安全操作規程培訓“小教員”。

構建督察體系和考核體系

北京石油分公司為建立健全公司系統內經營管理與安全長效機制，進一步落實員工在運營環節中的職責，充分調動員工經營、服務、管理工作的積極性，不斷提升零售經營核心競爭力，責令安全與設備管理處制定了《安全監管操作規程》（下稱《規程》）的征求意見稿，規范分公司機關各級安全監管人員操作流程，明確檢查步驟和內容。

《規程》從現場和視頻監管兩方面規定了監管人員范圍、監管頻次、內容、記錄與反饋、分析與提升等具體要求，使監管過程形成PDCA循環，以問題為導向指導監管重點，同時完善了各機關處室結合自身業務的安全風險點進行差異化監管的內容。2017年11月，安全督察大隊視頻監控中心共監控檢查加油3358站次，施工現場視頻輪巡852站次，開具整改單20個，與上月相比減少了17個。

視頻監控中心通過視頻監控檢查發現了工作中的一些問題。包括財務室夜間未開啟照明燈、員工在前臺清點現金等。對此，分公司按照督察服務體系有關規定，責令各區塊專職督察人員跟蹤落實整改情況。零售區域按照每期“督察簡報”順序向零售中心運營部反饋整改情況，防止漏報、虛報、誤報，并做好整改情況檔案記錄，確保整改到位。

與此同時，分公司特制定了《安全績效考核指導意見》，計劃從企業績效總額中切割一定比例，以安全工作單獨考核、統籌實施為原則，設置安全考核獎懲項目，推行安全業績考評，探索安全績效考核新模式。

新考核模式改變了安全指標作為績效考核約束性指標的原有考核模式，依據崗位安全操作規程、分公司區域和油庫HSE能力考評細則要求、分公司督察細則等標準，設立考核指標，采取分級考核的方式實施安全業績考評，以積分原則設立加分獎項。在2017年11月的考核中，零售中心加油站總體得分為91.83分，西北區域平均得分為94.80分，排名第一。在實踐中，新考核方式帶動了員工的積極性并獲得了肯定，在系統內實現了安全考核的長效機制。