做好鄉(xiāng)村振興大文章

王海蘊(yùn)

在今年全國(guó)兩會(huì)上，鄉(xiāng)村振興被屢屢關(guān)注。習(xí)近平總書(shū)記參加團(tuán)組活動(dòng)時(shí)，多次提到鄉(xiāng)村振興問(wèn)題。3月8日，習(xí)近平總書(shū)記參加山東代表團(tuán)審議時(shí)專(zhuān)門(mén)就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話，指出這是“一篇大文章”，強(qiáng)調(diào)“要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好”。

為什么要振興鄉(xiāng)村？

“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。”

習(xí)近平總書(shū)記參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，要求我們?cè)诶^續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。從實(shí)踐看，發(fā)展不平衡，最突出的是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;發(fā)展不充分，最突出的是農(nóng)村發(fā)展不充分。將來(lái)即使城鎮(zhèn)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了70%，全國(guó)仍有4億多人生活在農(nóng)村。山東常住人口已突破1億，按70%城鎮(zhèn)化率算，將來(lái)也還有3000多萬(wàn)人生活在農(nóng)村。

如何振興？

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。”

“在去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，我對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出總體要求，今年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，下一步還要制定《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》。”習(xí)近平總書(shū)記指出，這些都是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)指南，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東是農(nóng)業(yè)大省，素有“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東”之說(shuō)。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，這反映了山東農(nóng)業(yè)在全國(guó)的地位。改革開(kāi)放以來(lái)，山東創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就出自諸城、濰坊，形成了“諸城模式”、“濰坊模式”、“壽光模式”。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

第一，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)振興了，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力、向心力、凝聚力。要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全。十幾億人口要吃飯，這是我國(guó)最大的國(guó)情。中國(guó)人的飯碗必須牢牢端在自己手里，裝我們自己生產(chǎn)的糧食。這一點(diǎn)任何時(shí)候都不得有絲毫含糊。山東是糧食生產(chǎn)大省，一定要抓糧食生產(chǎn)不放松，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀，確保國(guó)家谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

第二，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。戲好要靠唱戲人。人走了，村空了，地閑了，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。

要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，解決好農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人問(wèn)題。現(xiàn)在，很多村子多是“386199”部隊(duì)，再過(guò)10年、20年，誰(shuí)來(lái)種地？這的確不是杞人憂天！要采取多種措施，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓年輕人成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體。

有一篇采訪報(bào)道說(shuō)，茌平縣賈寨鎮(zhèn)耿店村現(xiàn)在有個(gè)好現(xiàn)象，就是種大棚菜的中青年越來(lái)越多了，70后、80后、90后占到八九成。這個(gè)村發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)已有20多年，過(guò)去只有60個(gè)“小土棚”，干活的多是50后、60后，年輕人都外出打工了。現(xiàn)在的耿店村成了“魯西小壽光”，年輕人紛紛回村種菜，成了“棚二代”，為什么？村支書(shū)耿遵珠講了三個(gè)原因：一是收入有保障，全村戶均3.4個(gè)棚，保守算年收入10萬(wàn)元沒(méi)問(wèn)題，不少超過(guò)20萬(wàn)元;二是配套服務(wù)好，村里建起育苗場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、合作社，從買(mǎi)苗到賣(mài)菜，不用出村，省心省事;三是生活有品質(zhì)，村民住上了樓房，通了暖氣、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)，還有農(nóng)家書(shū)屋、健身廣場(chǎng)、衛(wèi)生室等。這個(gè)典型很有說(shuō)服力，鄉(xiāng)村有了富民產(chǎn)業(yè)，就能吸引人才，就能留住人、留住年輕人，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

第三，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，弘揚(yáng)主旋律，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要重視發(fā)揮道德的教化作用，支持鼓勵(lì)村民維護(hù)公序良俗、崇尚義德勤儉，堅(jiān)決反對(duì)不孝父母、不管子女、不守婚則、不睦鄰里等行為，自覺(jué)抵制婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，制止各種封建迷信活動(dòng)，形成德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)、守望相助、患難相恤的社會(huì)風(fēng)尚。要加強(qiáng)公共文化建設(shè)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，開(kāi)展形式多樣、接地氣的文化活動(dòng)，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。

我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化歷史悠久、內(nèi)涵豐富，一系列價(jià)值觀念，如重農(nóng)揚(yáng)農(nóng)、家庭為本、尊祖尚禮、鄰里和睦、勤儉持家、以豐補(bǔ)歉等，都是人文精華。山東是孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦，在這方面更具優(yōu)勢(shì)。要深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其教化群眾、淳化民風(fēng)的作用，在保護(hù)傳承基礎(chǔ)上發(fā)展，不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。

第四，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。環(huán)境好了，生活才能更好。良好的人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。

在我們這代人的記憶中，小時(shí)候的農(nóng)村呈現(xiàn)的是河里游泳、溪里捉魚(yú)、池塘洗菜、井邊淘米的景象。現(xiàn)在，在很多農(nóng)村，那派炊煙裊裊、雞鳴蛙叫的景象已不復(fù)存在了。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，取得顯著成效，但任務(wù)依然艱巨，問(wèn)題仍然不少。要加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

第五，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。現(xiàn)在很多地方，農(nóng)民日子越過(guò)越好，但集體觀念日益淡薄，“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)比較普遍，農(nóng)村基層組織渙散，農(nóng)民組織化程度低，鄉(xiāng)村秩序的基礎(chǔ)受到?jīng)_擊。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。《人民日?qǐng)?bào)》1月22日和23日?qǐng)?bào)道的山東省蘭陵縣代村的情況證明了這一點(diǎn)。代村原先是一個(gè)貧窮落后村，民心散，村風(fēng)亂，是遠(yuǎn)近聞名的“上訪村”，村集體負(fù)債近400萬(wàn)元。王傳喜擔(dān)任村支部書(shū)記和村委會(huì)主任后，率領(lǐng)黨支部帶領(lǐng)群眾把一個(gè)既貧困又渙散的村發(fā)展成為集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大、村民共同富裕的村。2017年全村各業(yè)總產(chǎn)值20多億元，村集體收入1.1億元，村民人均純收入6.5萬(wàn)元，村集體資產(chǎn)增長(zhǎng)到12億元。王傳喜同志也當(dāng)選為黨的十九大代表。我們就是要打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

要深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)群眾性自治組織建設(shè)，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約積極作用，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使其成為提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的重要橋梁。要推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

第六，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行。鄉(xiāng)村振興是一盤(pán)大棋，要沿著正確方向把這盤(pán)大棋走好。“百里不同風(fēng)，十里不同俗。”農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，全國(guó)如此，一省也如此。要科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、分類(lèi)推進(jìn)，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式。要注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，特別要保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，以多樣化為美，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，既要有緊迫性，也不可一哄而上。要規(guī)劃先行，由點(diǎn)到面、由低到高，有序推進(jìn)，不搞層層加碼。要時(shí)間服從質(zhì)量，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，防止一味追求快，搞成新的“大躍進(jìn)”。要實(shí)事求是，既盡力而為，又量力而行，不追求短期速效，避免負(fù)債搞建設(shè)。要內(nèi)外兼修，面子新，里子也要新，堅(jiān)決杜絕“形象工程”。

而且，“廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。”習(xí)近平總書(shū)記特別提出要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切忌簡(jiǎn)單代替農(nóng)民選擇，防止重物不重人、見(jiàn)物不見(jiàn)人偏向。